檢察日報丨朱捷：以正確政績觀領航未成年人檢察工作行穩致遠

《檢察日報》2026年7月26日

第03版 觀點

今年，瑞安市檢察院未檢部門獲評了全國未成年人檢察工作貢獻突出的集體。從個案辦理到系統治理，法治微光托住少年前行腳步的背后，是一份樸素而堅定的政績觀——把最有利于未成年人原則落到實處，讓每一項工作都經得起時間的檢驗。

7月26日，《檢察日報》刊發瑞安市檢察院黨組書記、檢察長朱捷署名文章《以正確政績觀領航未成年人檢察工作行穩致遠》。

瑞安市人民檢察院黨組書記、檢察長

朱 捷

習近平總書記深刻指出：“共產黨人必須牢記，為民造福是最大政績?！苯衲昵》晡闯赡耆藱z察事業創建40周年這一重要歷史節點，牢固樹立引領未成年人檢察工作發展的正確政績觀，既是對全體未檢干警“為何從檢、為誰司法”的初心叩問，更是對新時代“建設什么樣的未檢、怎樣建設未檢”時代命題的有力作答。浙江省瑞安市檢察院深耕基層未檢工作20載，始終聚焦“為民、務實、長效、立本”四大實踐內核，牢牢把握最有利于未成年人原則，以實干舉措推動新時代未成年人檢察工作行穩致遠。

踐行為民初心

在回應民聲中堅守履職立場

在未成年人檢察工作中回答“政績為誰而樹”這一根本問題，關鍵要牢牢把握最有利于未成年人原則，時刻檢視未成年人犯罪預防是否切實有效、未成年人合法權益是否得到實質性保護、未成年人成長環境是否持續優化，高質效辦好每一個涉未成年人案件。

踐行為民初心，直接體現為及時回應群眾急難愁盼與社會關切。當前，未成年人犯罪呈現出低齡化、團伙化、暴力化特征，群眾普遍關切個別惡性犯罪是否被依法懲處、被害人權益能否得到充分保障、“教育為主、懲罰為輔”原則是否依法準確貫徹，群眾訴求的背后，是對司法正義、公共安全的迫切期待。辦理涉未成年人刑事案件，必須綜合考量刑法目的和未成年人身心的可塑性，在涉罪未成年人的責任承擔和權益保護之間把握平衡尺度，在懲治與挽救、守護公共安全與少年未來成長之間尋求辯證統一。

踐行為民初心，基本路徑是精準落實寬嚴相濟刑事政策?！敖逃⒏谢⑼炀取笔俏礄z工作的基本方針，最高檢提出“預防就是保護，懲治也是挽救”，是對這一方針的豐富和深化。懲治的根本目的是挽救，要全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，做到該嚴則嚴、當寬則寬、罰當其罪。對主觀惡性深、手段殘忍、后果嚴重的，依法從嚴懲治本身就是教育挽救，以法律強制力約束矯正行為、筑牢規則意識；對被團伙裹挾參與犯罪的涉案未成年人，側重教育感化、精準幫教，最大限度減少其再犯可能。同時，要摒棄機械司法慣性，加強對未成年被害人、涉罪未成年人、監護缺失困境兒童等群體的全方位綜合司法保護。

堅持務實導向

在真抓實干中錨定價值標尺

正確政績觀要求立足實際、務求實效。新時代未檢工作高質量發展，關鍵在于高質效辦好每一個涉未成年人案件，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一，這一切都必須以腳踏實地、真抓實干為基礎。

務實首在落地見效?；鶎訖z察機關是落實最高檢工作部署的“最后一公里”，也是檢驗制度成效的第一道關口，其實踐價值在于，將頂層設計轉化為可感可觸的未成年人治理效能。要以全面保護未成年人合法權益為目標，深化未成年人“四大檢察”綜合履職，持續加大民事支持起訴工作力度，扎實推進行刑反向銜接，著力提升辦案質效。在強制報告制度落實過程中，應通過調研走訪、個案復盤、專項監督等方式摸清實情，以檢察建議破解“軟落實”等問題，激發制度效能。

務實重在察情問計。基層既是政策落實的執行端，也是問題線索的反饋端，應注重制度執行問題的系統梳理與分析，以基層實踐反哺制度完善。要健全協作互通機制，聯動鄉鎮街道未成年人保護工作站，完善權益受損線索移送、信息通報、涉未案件協調會商協同機制，精準摸清工作底數、找準突出問題、細化務實舉措。要抓實數據研判，以數字賦能深挖監管漏洞、治理短板和制度隱患，深入基層調研走訪，針對性制發社會治理檢察建議，反向賦能未成年人保護體制機制優化升級。

聚焦長效治理

在深耕細作中提升履職質效

未成年人問題具有關聯性、反復性和代際傳遞特點，決定了未成年人保護是一項系統性、長期性治理工程。未檢工作必須深刻把握“顯績”與“潛績”的辯證關系，既要做讓群眾看得見、摸得著的實事，也要做打基礎、利長遠的好事，在長效治理上突出系統思維與梯次推進兩個維度。

長效治理，首在樹牢系統思維。未成年人風險問題是多重因素交織疊加的結果，致罪因素相互關聯、行為偏差反復易發、困境風險代際傳遞，決定了治理必須聯動各方、綜合施策。要積極爭取黨委統籌，聯合教育、民政等多元主體組建工作專班，建立“一站式”辦案中心等，以制度化協作破解幫教專業度不足、家庭監護落地難等難題。要積極探索“檢察+人大”治理模式，就涉未成年人監管難題，提請人大監督凝聚共識，以源頭治理凈化未成年人社會成長環境。

長效治理，重在堅持梯次推進。未成年人違法失范問題往往由苗頭性問題逐步累積、升級演變而成，故需構建由前至后、層層設防的全鏈條分層處置體系。尤其是在未成年人犯罪治理工作中，應不斷深化未成年人罪錯行為分級干預機制：前端聯動多方力量做實駐校工作室，強化犯罪預防、矛盾糾紛化解，做好臨界預防；中端綜合監護幫教條件、風險評估等情況，對存在嚴重不良行為的未成年人實施訓誡教育、跨區域送矯、行政拘留等差異化措施，實現分類矯治；末端將規則教育、價值重塑融入在押未成年人專屬課堂，聯合司法行政部門為緩刑考驗期的未成年人量身定制矯正方案，并運用評估結果，助力其順利回歸社會。

堅持專業立本

在淬煉精兵中筑牢發展根基

未檢工作的高質量發展，需要政治堅定、業務精湛、為民情懷的專業化隊伍支撐。抓好人才培育這項基礎性、長期性工作，必須堅持黨建領航、專業筑基，久久為功。

以黨建鑄魂，筑牢履職初心。始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，在未檢辦案一線設立黨員先鋒崗、組建黨員攻堅組，將政治忠誠貫穿未成年人司法保護全過程。以黨性淬煉強化為民情懷，引導干警在每一起涉未成年人案件中擔當作為，把司法為民轉化為可感可見的監護干預、司法救助、幫扶矯治實效。

以專業賦能，提升履職實效。著力推進未檢人才戰略性培養，健全素能培養體系。精準開展專業能力迭代，聚焦性侵未成年人案件證據審查、涉未成年人網絡犯罪案件辦理等，常態化開展類案復盤、庭審實訓，深化檢校合作、專家協作，補齊新型案件辦理能力短板。通過業務競賽、案例研討等多種方式，鍛造精通法律專業、熟悉教育學、心理學、社會學的復合型未檢人才隊伍，夯實未檢工作高質量發展根基。

來源：檢察日報