水利經濟與鄉村振興的雙贏答卷

文?/孟輝

鄉村振興戰略是推動民族復興、國家建設的重要舉措，其覆蓋產業、生態、治理等諸多方面。水是農業生產發展的基礎保障，始終貫穿于鄉村振興的整個過程。在鄉村振興背景下，水利部門應重新審視和明確農村水利經濟的戰略定位，使其從傳統單一的農業灌溉保障逐漸發展為助力鄉村全面發展的復合型經濟形態。

糧食安全保障定位及落實措施

糧食安全作為國家建設發展的底線，是鄉村振興戰略發展的基礎要求、核心價值，也是農村水利經濟的根本戰略定位。農村水利設施的有效建設，可助力水資源的優化配置，完善農田灌排工程體系，增強農業水旱災害防控能力，不僅能夠改善農業生產條件，滿足農田生產需求，還可提高農作物的產量與質量，為保護國家糧食安全奠定良好的水利基礎。水利部門應基于該定位推動農村水利經濟建設工作，以發揮農村水利設施的重要作用。

為實現糧食安全保障這一目標，水利部門應加強灌區現代化改造，針對大中型灌區灌排水利設施予以重點優化，完善田間灌排管網，實現對灌溉水利設施的高效利用，提高農田灌溉的精準性、有效性。不僅如此，水利部門還應針對農村小型塘壩、泵站、水渠等基礎水利設施進行全面整治、聯通，以此擴大農村水利覆蓋網絡，進一步提高農田灌溉用水效率，為穩定糧食播種面積、提高農田單產水平提供可靠的水資源支撐。另外，水利部門也要建立健全鄉村防汛抗旱工程體系，采用合理的技術手段，有效加固中小河流、小型水庫，使其保持正常的運行狀態。同時構建雨水集蓄工程、抗旱應急水源工程，進一步強化農業生產對旱澇災害的抵御能力，盡可能降低自然災害對農業生產的不良影響，避免糧食出現減產風險。除此之外，水利部門也要構建集田、土、水、路、林于一體的綜合性配套農業體系，并將農村水利設施融入其中，使其與高標準農田建設相適應，穩定現代化、規模化農業生產的水資源保障，確保糧食產能達標。

產業融合賦能定位及落實措施

產業興旺是鄉村振興發展的關鍵，也是推動農村經濟發展的重中之重。農村水利經濟將水資源、水利設施作為核心，與農村多元產業進行融合，不僅能為現代化農業的生產發展提供個性化用水服務，借助水利資源發展多元經濟業態，還可帶動相關配套產業的進一步發展，逐步形成新的鄉村產業格局。由此可見，農業水利經濟建設既能轉變傳統水利單一的服務功能，也可增強鄉村經濟產業發展的驅動力，充分體現其產業融合賦能的定位目標。

水利部門落實鄉村振興戰略時，應深入挖掘農村水利經濟的產業賦能價值，以促進農村經濟產業發展。基于此，水利部門需深入了解特色種植、設施農業、畜牧水產養殖等現代農業用水情況，以此提供差異化、精準化的供水服務，滿足農業生產用水需求。例如，水利部門可聯合農業企業專門為不同農業生產運營模式配套建設水肥一體化、智能灌溉等系統，借此推動農業產業向高附加值轉型，促進智能農業產業建設發展。另外，水利部門還可利用水庫、河湖、灌區等水利資源，建設水利風景區、濱水休閑帶，吸引眾多游客前來觀光休閑，既能發展農村生態觀光旅游產業，也可帶動鄉村民宿、水利研學等配套產業發展。與此同時，水利部門還可對小水電進行綠色化改造，建設發展水光互補、水風互補等綠色能源產業，促進農村綠色能源產業發展。除此之外，水利部門也可加強水利產業與鄉村特色產業之間的有效聯動，全面整合不同區域的經濟資源，深化水利經濟與鄉村特色種養、農產品加工、鄉村旅游等多元化產業之間的融合，借此構建農村特色化的水利產業集群。水利部門需嚴格把控產品質量關，大力推廣相關經濟產品，打造農村特色產業品牌，吸引大量客戶，進而推動農村經濟產業可持續發展。

生態宜居基底定位及落實措施

“綠水青山就是金山銀山”作為鄉村振興發展理念，明確指出生態宜居的重要性。農村水利經濟的宜居環境建設需兼顧生態保護、水利修復，通過對水資源的高效利用、水生態系統的科學修復、水環境的有效治理，打造出良好的鄉村水生態環境，改善鄉村人居環境，促進鄉村的全面發展。

基于此，水利部門可全面了解農村水環境情況，加快推進水生態修復治理工程，組織開展河道清淤、生態護坡、濕地保護等多項工作，加強農村水系連通，提高對農村黑臭水體的治理效率與效果，逐步恢復農村溪河湖的生態功能，保護生物多樣性，增強生態環境質量。不僅如此，水利部門也要大力推廣節水技術，如農業噴灌、微灌等，節省更多的水資源。同時嚴格管控地下水開采，加大地下水超采懲治力度，避免水生態遭受破壞，以促進水資源的可持續發展。另外，水利部門應結合鄉村環境特點，合理設計鄉村景觀，并與水利設施建設相融合，打造濱水步道、親水公園等休閑設施，增加鄉村居住環境的舒適度、美觀性，提高鄉村人居環境品質，吸引更多人回鄉參與建設。除此之外，水利部門還可在建設農村水利工程前，針對建設區域的生態環境進行全面調研，開展生態影響評估工作，明確水利工程可能會對建設區域生態環境造成的影響，通過討論分析改善水利工程建設方案，科學選用生態友好型施工建設工藝，嚴格落實生態流量保障、水土保持等要求，以此降低水利工程對鄉村生態環境的不良影響，有效保護鄉村生態質量。

農民增收支撐定位及落實措施

鄉村振興發展的核心目標是實現農村生活富裕。農村水利經濟應以“為農村居民創收”為定位，將水利建設與農村增收進行有機結合，通過加強水利經濟建設，助力農業生產降本增效，創造更多的就業崗位，盤活農村居民的資產收益。這些措施既能推動農村經濟發展，也能使農民共享經濟發展成果，可有效鞏固脫貧攻堅成果，避免農村出現規模性返貧現象，為農民生活富裕提供重要支撐。

農村水利經濟建設應充分發揮實際經濟效能，加快實現農村居民生活富裕的定位目標。水利灌溉基礎設施的全面建設，可保障糧食、經濟作物的生產數量與質量，幫助農村居民穩定增產，提高其種養業的經濟收入。節水灌溉技術的科學應用，能夠減少農業生產用水成本，避免增加不必要的支出。另外，水利部門可進一步拓展水利經濟產業鏈，通過深入研究水利工程的建設、管護、運營等工作，了解有關工作的具體流程及需求，加強培育與建設相關配套產業，如節水設備制造、水利工程施工、水資源檢測、專業管護等，以此為農村創造大量的就業崗位。同時優先吸納農村勞動力就業，尤其是脫貧戶、監測戶等，為農民就近增收。不僅如此，水利部門還應全面了解農村水利資產，并采用合適的方式進行盤活，可針對小型水利設施的產權制度予以適當改革，明確塘壩、灌區、小型供水工程等水利資產所有權，鼓勵村集體與農民個體，通過入股、租賃、承包等多種方式，積極參與到當地水利資產的運營中，使其能獲取一定的資產性收益，從而增加農民的經濟收入。除此之外，水利部門也要建立水利產業利益聯結機制，可將當地開發的水利文旅、綠色能源等營利性項目，與村集體、農民進行分紅，使水利產業建設發展獲得的收益惠及更多農民，以此實現鄉村振興發展的共同富裕目標，進而提升農民的經濟水平及生活質量。

鄉村振興是民族復興的必要舉措，農村水利經濟建設是鄉村振興戰略的全面實施的有效措施。現階段，農村水利不再是簡單的農田灌溉工程，已發展成為多功能水利經濟體系，通過建設農村水利經濟能夠為農村水資源配置、產業融合發展、生態環境保護、農民增收致富提供可靠的助力。鄉村振興戰略的全面推進，為農村水利經濟轉型發展賦予新的時代內涵，農村水利是保障農業生產糧食安全的基礎工程，也在優化鄉村生態環境、促進鄉村產業融合升級中具有不可替代的作用。以水利高質量發展賦能鄉村產業興旺，為農業農村現代化建設提供可持續穩定的水安全保障。水利部門應深入探索農村水利經濟的功能價值，將其與鄉村振興戰略進行充分結合，以此促進鄉村振興發展，實現民族復興目標。

（作者單位系山東省濱州市惠民縣城鄉水務發展服務中心）