“海天佛國”普陀山被指吸煙問題突出！景區(qū)控?zé)熾y在哪？

近日，國務(wù)院印發(fā)《國民健康“十五五”規(guī)劃》，明確提出“推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，15歲以上人群吸煙率降低到20%”。這一規(guī)劃的出臺，對公共場所的環(huán)境治理提出了更高要求。

然而，在國內(nèi)部分知名景區(qū)，控?zé)煷胧┑穆涞厝悦媾R一定阻力。作為國家5A級景區(qū)、中國四大佛教名山之一，素有“海天佛國”之稱的普陀山景區(qū)，山林植被茂密，寺廟林立、古樹名木眾多，本應(yīng)清靜雅致。不少游客游覽后在社交平臺發(fā)帖，卻都指向了同一種現(xiàn)象——景區(qū)內(nèi)吸煙者吞云吐霧，空氣中煙味彌漫，地面煙頭散落。這不僅讓孕婦、兒童和老人等群體被動吸入二手煙，也讓山林間潛藏著不容忽視的火災(zāi)隱患。

普陀山景區(qū)。圖源：舟山市文化和廣電旅游體育局

游客投訴普陀山是一座巨大的“煙島”

二手煙拉低游覽體驗

“從沒在一個景區(qū)內(nèi)，遇到密度這么高的二手煙。”奧一新聞關(guān)注到，近期，多位網(wǎng)友在社交平臺反映浙江省舟山市普陀山景區(qū)吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重，二手煙拉低游覽體驗，甚至有游客將普陀山戲稱為一座巨大的“煙島”。

有游客發(fā)帖稱，十年前來普陀山，讓其印象深刻的是參天古樹，深吸一口氣能感受到干凈的能量，“這次再來普陀山，抬頭望向大樹吸一口氣的時候滿是煙味。”

另有游客調(diào)侃，“這輩子躲過去的二手煙都在普陀山吸回來了。”該游客告訴奧一新聞記者，自己在寺廟、步道、觀景平臺甚至保護(hù)林區(qū)域都能聞到濃郁煙味，“上山和下山途中短暫歇腳時，可坐的長凳數(shù)量有限，也被抽煙的人包圍。”

游客拍攝的現(xiàn)場圖片顯示，景區(qū)內(nèi)雖設(shè)有“進(jìn)入景區(qū)，嚴(yán)禁吸煙、插香、燃燭”的明確標(biāo)識，但在廟檐古樹之下，仍有游客吸煙。有網(wǎng)友表示，景區(qū)的地面、石墩及臺階上都可見煙頭，“還有直接丟在樹葉上和草叢里的”。由于景區(qū)山林植被茂密，其認(rèn)為亂扔的煙頭也帶來了潛在的火災(zāi)隱患。

公開資料顯示，普陀山風(fēng)景名勝區(qū)位于浙江省舟山市，總面積47.57平方千米，是1982年經(jīng)國務(wù)院審定公布的第一批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)和5A級景區(qū)。普陀山素以“海天佛國、南海圣境”聞名，是中國唯一海島自然風(fēng)光和宗教歷史文化兼勝的風(fēng)景名勝區(qū)，也是佛教四大名山之一。

據(jù)公開信息，普陀山文物眾多，且不乏國家級保護(hù)植物。2026年6月，《普陀山國家級風(fēng)景名勝區(qū)》整合優(yōu)化方案正式獲國務(wù)院批復(fù)，將同為自然保護(hù)地的“普陀山省級森林公園”相關(guān)區(qū)域統(tǒng)一歸并至風(fēng)景名勝區(qū)管理體系，整合后區(qū)域自然保護(hù)地屬性進(jìn)一步強(qiáng)化。

現(xiàn)狀梳理

景區(qū)面積廣闊、到訪客流量大

控?zé)熡忻鞔_法規(guī)支撐

奧一新聞記者撥打普陀山景區(qū)咨詢電話，接線工作人員表示，該熱線主要負(fù)責(zé)旅游及票務(wù)方面的咨詢，控?zé)熛嚓P(guān)事宜需向其上級部門普朱管委會了解。

官網(wǎng)資料顯示，浙江舟山群島新區(qū)普陀山-朱家尖管理委員會（以下簡稱“舟山普朱管委會”），全面負(fù)責(zé)普陀山-朱家尖功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事務(wù)，在所轄區(qū)域范圍內(nèi)行使市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和縣級社會管理權(quán)限。針對游客反映的吸煙問題，奧一新聞記者發(fā)函聯(lián)系舟山普朱管委會，對方工作人員表示，現(xiàn)階段不便予以回應(yīng)。

奧一新聞記者注意到，今年6月，有游客通過舟山市12345平臺反映情況后，收到的短信回復(fù)顯示：當(dāng)前普陀山全域已布設(shè)禁煙標(biāo)識標(biāo)牌250塊，后續(xù)計劃新增200塊。日常管控方面，正通過護(hù)林防火人員巡護(hù)、森林消防中隊全天候巡邏、執(zhí)法單位常態(tài)化開展現(xiàn)場勸導(dǎo)等方式加強(qiáng)管理。下一步，將進(jìn)一步強(qiáng)化巡邏力度，安排專人加大巡查頻次，對抽煙游客及時進(jìn)行耐心勸導(dǎo)、引導(dǎo)其自覺遵守禁煙規(guī)定。

舟山消防公眾號信息顯示，今年5月，舟山普朱管委會組織召開普陀山全域防火工作會議，積極謀劃“百名寺廟消防安全明白人”培育活動，針對僧眾、商戶、村民、游客四類重點人群實施分眾化宣傳。普陀山風(fēng)景區(qū)公眾號在2026年4月發(fā)布的一則安全倡議書中，明確提及“文物建筑及周邊禁止吸游煙”。舟山市綜合行政執(zhí)法局普陀山分局也曾在發(fā)文中提及，設(shè)置“禁止吸煙”標(biāo)識，加大景區(qū)巡邏巡查力度，及時勸阻吸煙和亂扔煙蒂游客。

實際上，普陀山景區(qū)的控?zé)煿芾硪簿邆淝逦姆ㄒ?guī)依據(jù)。《舟山市普陀山風(fēng)景名勝區(qū)條例》第十九條作出明確規(guī)定，風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止燒荒或者在禁火區(qū)吸煙、燃香、燒紙、點燭等違法用火行為。

依據(jù)《浙江省森林消防條例》，吸煙屬于野外用火范疇。該條例第四十五條規(guī)定，在森林禁火期、禁火區(qū)內(nèi)野外用火，但未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人處五百元以上三千元以下的罰款。

今年春節(jié)假期，2月18日至20日，普陀山航線進(jìn)出旅客量連續(xù)三日突破20萬人次，累計發(fā)送旅客超63.6萬人次。一邊是明確的禁煙法規(guī)與罰款標(biāo)準(zhǔn)，一邊是消防、執(zhí)法單位等多方投入人力的現(xiàn)場巡邏與勸導(dǎo)。然而，在景區(qū)面積廣闊、到訪客流量大的客觀條件下，游客反映的吸煙亂象，折射出景區(qū)控?zé)熋媾R的現(xiàn)實困境。

普陀山景區(qū)。圖源：舟山市文化和廣電旅游體育局

景區(qū)觀察控?zé)熾y題普遍存在

一批景區(qū)正嘗試全面禁煙

截至2026年4月，全國已有24個城市實現(xiàn)全面無煙立法。不過，從各地現(xiàn)行的控?zé)煑l例來看，景區(qū)室外區(qū)域普遍未被納入全面禁煙的范圍。具體來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等市的控制吸煙條例均規(guī)定，室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，而公共場所室外區(qū)域的禁煙范圍大多未明確提及景區(qū)。在深圳，其條例規(guī)定，除吸煙點外，旅游景點的室外區(qū)域禁止吸煙，即游客在景點室外需前往指定吸煙點。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》部分。

普陀山的控?zé)熾y題并非孤例，這一現(xiàn)象在全國多個知名景區(qū)中存在。2026年5月，有媒體探訪國家5A級景區(qū)洛陽老君山，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)游客違規(guī)吸煙，防火規(guī)定形同虛設(shè)。6月，全國重點文物保護(hù)單位無錫寄暢園也被曝吸煙現(xiàn)象泛濫。奧一新聞記者檢索社交平臺發(fā)現(xiàn)，玉龍雪山、九寨溝、龍門石窟等多個國家5A級景區(qū)，均有游客反映二手煙問題。

與之相對，國內(nèi)有一批景區(qū)正嘗試全面禁煙并取得成效。上海樂高樂園在2025年7月宣告開園的同時，落地了“園區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙”的規(guī)定。有媒體報道稱，一年實踐證明，景區(qū)全面禁煙并未導(dǎo)致客流流失，反而增加了游客黏性。“只有河南·戲劇幻城”景區(qū)近期也因沒收打火機(jī)、童聲廣播禁煙等控?zé)煷胧斋@廣泛好評。從公眾健康與文旅長遠(yuǎn)發(fā)展來看，全面控?zé)熓欠衲苤皡^(qū)發(fā)展，值得行業(yè)探討。

上海樂高樂園在人流密集區(qū)域設(shè)置了禁煙標(biāo)識。圖源：上海市控制吸煙協(xié)會

是維持“柔性勸導(dǎo)”，還是加大禁煙力度、嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)煷胧蔷皡^(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展繞不開的課題。對于肩負(fù)文物安全與林木防火重任的普陀山而言，如何通過精細(xì)化管理實現(xiàn)有效控?zé)煟枰皡^(qū)管理方與相關(guān)部門共同探索并落實。當(dāng)控?zé)煿沧R逐步形成，景區(qū)才能真正告別“游煙”困擾，還游客以靜謐與清新。

采寫：奧一新聞記者 劉正方

編輯：劉正方