三門峽市盧氏縣人民檢察院：黨建引領(lǐng) 著力矛盾實(shí)質(zhì)化解成效顯著

今年以來，盧氏縣人民檢察院堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以用心用情辦好群眾身邊的“小案”為抓手，全力化解矛盾糾紛，推動司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。辦理的1起司法救助案入選最高人民檢察院和全國婦聯(lián)組織加強(qiáng)司法救助協(xié)作典型案例，1名干警先后被河南省人民檢察院、最高人民檢察院表彰為“為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動優(yōu)秀個人。

發(fā)揮三個作用，實(shí)質(zhì)化解矛盾。群眾信訪無小事，一枝一葉總關(guān)情。盧氏縣人民檢察院用心傾聽群眾的每一個訴求，把群眾的“小事”當(dāng)成自己的大事去解決，確保群眾信訪“件件有回復(fù)”、事事有落實(shí)，助推矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)包案“頭雁”作用。高標(biāo)準(zhǔn)開展點(diǎn)名約訪、帶案下訪，實(shí)現(xiàn)院領(lǐng)導(dǎo)對“三類”案件、轄內(nèi)信訪案件包案辦理全覆蓋，即訴即辦，協(xié)調(diào)落實(shí)。院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理的45件無一上行，切實(shí)將矛盾化解在基層、解決在首辦環(huán)節(jié)。辦理的閆某某申請民事執(zhí)行監(jiān)督案，肇事司機(jī)未如期賠償，受害人閆某某聲稱要報(bào)復(fù)。接訪院領(lǐng)導(dǎo)及時疏導(dǎo)穩(wěn)控、釋法說理并促成雙方和解，有效避免“民轉(zhuǎn)刑”風(fēng)險。二是發(fā)揮各方協(xié)同作用。對內(nèi)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)條線的協(xié)作配合，暢通信息共享，探索部門負(fù)責(zé)人窗口接訪、民行類信訪輔助接訪制度，充實(shí)接訪與辦信力量，提高信訪事項(xiàng)的分流處置效率。對外加強(qiáng)與公安、法院等部門的溝通聯(lián)系，完善信息共享、聯(lián)席會議等協(xié)作機(jī)制，凝聚矛盾化解合力。三是發(fā)揮檢察聽證作用。落實(shí)“應(yīng)聽盡聽”原則，對符合公開聽證條件的案件，積極邀請律師、人大代表、人民監(jiān)督員等第三方參與案件聽證，通過闡明證據(jù)、厘清事實(shí)、釋法說理、勸解疏導(dǎo)等方式，以看得見、聽得到的方式促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。

用好司法救助，統(tǒng)籌化解矛盾。利民之事，絲發(fā)必興。盧氏縣人民檢察院持續(xù)加大司法救助力度，通過多方聯(lián)動實(shí)現(xiàn)多渠道多元化救助，及時解決群眾急難愁盼問題，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是完善機(jī)制，拓寬線索渠道。進(jìn)一步完善救助線索移送機(jī)制，確保各部門聯(lián)絡(luò)員逐案篩查、及時移送。與縣婦聯(lián)、民政等部門會簽《關(guān)于建立完善國家司法救助與社會救助工作銜接機(jī)制的意見》，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保群眾訴求第一時間受理、反饋，及時消除矛盾隱患。二是分類施策，提升救助精準(zhǔn)度。對遭受犯罪侵害身心嚴(yán)重受創(chuàng)的未成年人，全力做好心理疏導(dǎo)和幫扶救助。辦理的李某某司法救助案，統(tǒng)籌運(yùn)用心理疏導(dǎo)、司法救助、變更撫養(yǎng)權(quán)和發(fā)放社會救助金等方式，實(shí)現(xiàn)全方位救助，該案入選最高檢、全國婦聯(lián)加強(qiáng)司法救助協(xié)作典型案例。對符合救助條件的五類困難婦女進(jìn)行重點(diǎn)救助，為1名故意殺人強(qiáng)制醫(yī)療案被害人發(fā)放司法救助金2萬元，幫助其重拾生活信心，增加家庭收入，消弭潛在矛盾。三是創(chuàng)新方式，實(shí)現(xiàn)多元救助。主動向上級院匯報(bào)爭取指導(dǎo)支持，與縣慈善總會聯(lián)動構(gòu)建“檢察+慈善”救助模式，通過多方聯(lián)動，有效破解基層院救助資金不足的難題。2022年以來，累計(jì)為案件中22名困難群眾發(fā)放司法救助金42.5萬元，傳遞檢察溫暖，厚植黨的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

深化"心橋工程"，源頭化解矛盾。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，推動矛盾糾紛訴源治理。盧氏縣人民檢察院持續(xù)深化“心橋工程”，壯大民調(diào)隊(duì)伍，推動法治觀念深入人心，從源頭化解矛盾。一是鞏固充實(shí)法治力量。在“心橋工程”試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，將該院選派的38名“法治副書記”對接的全縣99個行政村(社區(qū))作為深化陣地，發(fā)揮“法治副書記”專業(yè)優(yōu)勢和駐村工作隊(duì)一線優(yōu)勢，積極在村(社區(qū))兩委班子成員、人民調(diào)解員、綜治網(wǎng)格員、退休黨員中培養(yǎng)“法律明白人”、普法志愿者等法治人才，壯大基層法治力量和民調(diào)隊(duì)伍，提升基層矛盾糾紛化解質(zhì)效。二是普法宣傳共促和諧。聚焦“三零創(chuàng)建”“六防六促”，協(xié)同開展結(jié)對共建、法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾以法治思維、法治方式解決問題，消除苗頭隱患，防范信訪矛盾。圍繞家庭和鄰里糾紛等重點(diǎn)問題開展排查，對傾向性問題及時介入、調(diào)化一體，就地息訴化解。累計(jì)化解各類矛盾糾紛30余件，該院對接的99個深化行政村(社區(qū))成功創(chuàng)建“三零村”85個，向上向善的良好風(fēng)尚逐步形成。三是辦好實(shí)事為民解憂。在法治宣傳、矛盾化解基礎(chǔ)上，以德治強(qiáng)法治、促自治，促推基層治理現(xiàn)代化。鼓勵試點(diǎn)村1名結(jié)對幫扶人員外出打工期間學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，其今年回鄉(xiāng)開辦鞋廠，為該村60余名脫貧戶提供就業(yè)崗位，以穩(wěn)就業(yè)保基本民生、護(hù)社會穩(wěn)定。(侯林峰)