從10年爛尾到區(qū)域新地標(biāo)，沈陽這場“逆戰(zhàn)”還要打多久

近年來，隨著城市建設(shè)的加速推進(jìn)，沈陽這座東北工業(yè)重鎮(zhèn)在化解爛尾樓問題上取得了顯著成效。曾經(jīng)的“銹跡斑斑”正逐漸恢復(fù)活力，成為城市更新的生動注腳。

而作為沈陽CBD的標(biāo)志性爛尾項目，世茂五里河商業(yè)廣場自2015年停工后陷入長達(dá)十年的糾紛。2024年，通過司法介入和政府協(xié)調(diào)，項目重啟計劃被提上日程，被寄予重塑金廊工程核心地標(biāo)的厚望。

就在近日，和平區(qū)2025年春季重點項目集中開復(fù)工76個重點項目、總投資702.7億元，其中就包括停工近10年的停緩建項目，世茂五里河商業(yè)綜合體，在青年大街經(jīng)過的朋友都會注意到它的存在，特別醒目地矗立在那里，真的是影響市容。

該項目位于和平區(qū)文體路7號，占地面積6.1萬平方米，總投資20億元，規(guī)劃涵蓋高端住宅、購物中心、文化體驗、商務(wù)辦公等功能，未來會引進(jìn)精品酒吧、主題餐飲等多元業(yè)態(tài)，打造區(qū)域特色的消費新地標(biāo)，話說的挺好，具體看怎么落地了。

沈陽停緩建項目的“重生”案例其實有不少，不僅是按照原來的規(guī)劃進(jìn)行，還包括再次利用，比如下面這三個項目。

1. 市府恒隆廣場“雙子塔”

恒隆廣場二期和三期曾因疫情和市場預(yù)期下調(diào)而停滯，2023年起通過規(guī)劃調(diào)整和政企協(xié)作，項目高度從280米提升至350米，計劃2026年建成沈陽地標(biāo)性“雙子塔”，成為金廊工程的新亮點。

2. 神羊游樂園改造

曾耗資3億元建成卻因經(jīng)營不善爛尾的“亞洲最大室內(nèi)游樂園”，被政府收回后改造為公益性體育中心，包含籃球場、乒乓球區(qū)等設(shè)施，成為市民運動新去處。

3. 沈陽國際金融中心（富力IFC）

原規(guī)劃427米的“長江以北第一高樓”長期停工后，由富力接手繼續(xù)開發(fā)，在沈陽北站CBD內(nèi)，算是一個新地標(biāo)。

那其實，沈陽現(xiàn)在還有不少停緩建的項目存在，就恒大一個童世界，體量就不小。爛尾的主因就是開發(fā)主體對市場變化的不適，就像人生了病一樣，有錢有藥就能治好，沒錢沒藥，只能等死。從客觀角度來看，發(fā)生的原因，無非就是4個。

1. 資金鏈斷裂：房地產(chǎn)行業(yè)高度依賴資金周轉(zhuǎn)，市場銷售不暢或融資收緊易導(dǎo)致項目停滯。

2. 政策與規(guī)劃調(diào)整：土地供應(yīng)、容積率等政策變化可能打亂開發(fā)節(jié)奏。

3. 企業(yè)糾紛與產(chǎn)權(quán)問題：開發(fā)商與承建方矛盾、土地權(quán)屬不清是長期爛尾的主因。

4. 市場預(yù)期偏差：過度超前規(guī)劃或定位失誤導(dǎo)致后續(xù)運營失敗。

全國各地都有爛尾項目的存在，典型城市包括鄭州、天津、昆明等，因過度開發(fā)與庫存壓力，爛尾樓數(shù)量居前。就連北上廣深也逃不過這場宿命，如上海部分商業(yè)綜合體因資金問題停滯。

爛尾項目對城市發(fā)展有直接的影響，包括土地資源浪費，拖累投資信心；損害購房者權(quán)益，加劇社會矛盾；破壞市容，影響招商引資與國際形象。

沈陽停緩建項目重生之路還很長，未來怎么做，或者說做到什么程度，有待深究。以下四個建議，可供參考。

1. 強化“府院聯(lián)動”機制。通過司法重整、政策扶持與市場化運作結(jié)合，如“一樓一策”精準(zhǔn)盤活項目。

2. 優(yōu)化規(guī)劃與風(fēng)險預(yù)警。加強土地出讓審查，建立開發(fā)商資質(zhì)動態(tài)評估體系，避免盲目擴(kuò)張。

3. 推動多元化開發(fā)模式。借鑒神羊游樂園改造經(jīng)驗，探索“公益+商業(yè)”混合用途，激活存量資源。

4. 提升城市韌性。將爛尾樓處置納入城市更新總體規(guī)劃，結(jié)合TOD開發(fā)（如地鐵沿線項目）提升土地價值。

沈陽的爛尾樓重生實踐，不僅是城市治理能力的體現(xiàn)，更是東北振興的縮影。從司法創(chuàng)新到政企協(xié)作，從“銹帶”到“秀帶”，沈陽正以破局之姿為全國提供經(jīng)驗。

未來，唯有持續(xù)深化改革、平衡市場與監(jiān)管，方能實現(xiàn)“國際化中心城市”的愿景，讓每一寸土地都煥發(fā)新生。