示范工程被干成負面典型，誰在拖云南昭通市營商環(huán)境后腿？

法治，是最好的營商環(huán)境。

懶政不作為，放任邪惡勢力橫行，同樣是營商環(huán)境最大的敵人。

2020年8月，中明建投建設(shè)集團有限責任公司（以下簡稱“中明公司”）通過合法公開投標程序，取得了云南省昭通市昭苑小區(qū)升級改造項目施工資格。

昭苑小區(qū)是房改后，市政府為解決公職人員住房問題，由政府主導(dǎo)投資修建的地產(chǎn)項目。但因年久失修，小區(qū)居住環(huán)境日益嚴峻，為讓昭通市公職人員安心工作，由市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動的標桿性民生示范項目。

2020年9月8日，該項目在副市長田淵等市領(lǐng)導(dǎo)主持開工儀式后，正式啟動。

工程啟動后，中明公司克服了建設(shè)單位（昭苑社區(qū)居民委員會）未能按合同約定及時支付工程進度款的困難，投入了大量的人力、物力和財力，保障了項目的正常施工，將一個老舊小區(qū)，徹底舊貌換新顏。

由于該小區(qū)升級改造效果顯著，被評為昭通市老舊小區(qū)改造標桿示范項目，吸引了省內(nèi)多地相關(guān)部門前來考察學(xué)習。

然而，項目竣工驗收五年時間過去了，建設(shè)單位仍拖欠施工方工程款1233萬元，導(dǎo)致中明公司面臨多家材料供應(yīng)商訴訟，更引發(fā)了農(nóng)民工多次集體討薪，為社會穩(wěn)定埋下了極大的隱患。

欠債還錢，乃天經(jīng)地義。據(jù)項目規(guī)劃及批復(fù)文件明確，工程款除建設(shè)方支付部分外，剩余資金缺口主要通過小區(qū)改造后新建的地面停車位的租售收益進行籌集。該還款方案經(jīng)工程指揮部上報市政府協(xié)調(diào)工作組研究后，于2022年5月19日在小區(qū)內(nèi)公告實施。

然而，小區(qū)業(yè)主們在項目升級改造的時候歡天喜地，積極配合。當項目完成后，他們卻將改造新建的數(shù)百個停車位當成了他們的公共財產(chǎn)。為了阻礙《批復(fù)文件》“新建地面停車位租售收益籌集工程款”方案的施行，少數(shù)業(yè)主采取串聯(lián)上訪、聚眾簽名要求罷免業(yè)委會、強占車位、辱罵已租車位業(yè)主、煽動業(yè)主拒租車位、非法成立所謂“自治委員會”擾亂管理秩序等極端方式，持續(xù)抵制和阻撓租售停車位，致使市政府協(xié)調(diào)工作組籌集工程款方案名存實亡。

遺憾的是，昭通市有關(guān)部門在邪惡勢力面前，退縮了、妥協(xié)了。

所以，昭苑小區(qū)升級改造項目，最終成為領(lǐng)導(dǎo)獲得政績，小區(qū)居民極大提升了居住環(huán)境及新增了數(shù)百免費停車位的“雙贏”。而項目施工方，材料供應(yīng)商和廣大農(nóng)民工們，流著淚淪為了“三輸”的代價。

作為一級政府，作為建設(shè)方，不可能在光天化日之下無視群眾利益，也不可能在光天化日之下眼睜睜地看著為昭苑小區(qū)升級改造的施工方、材料供應(yīng)商和廣大農(nóng)民工流血流汗后，再流淚。

為了解決工程款和農(nóng)民工的工資問題，有關(guān)方面會議開了一個又一個，但至今未拿出實質(zhì)性的方案和行動，推動停車位租售落地執(zhí)行。

已被逼至絕境的施工方，多次上書各級政府有關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但最終得到的只是一句“下一步將聯(lián)系市政府，加強聯(lián)系各方，持續(xù)關(guān)注問題解決進度”的回復(fù)后，再無下文。

小區(qū)升級改造，是一項關(guān)乎業(yè)主們居住環(huán)境的民生問題。廣大農(nóng)民工和材料商的費用被拖欠，更是一項關(guān)乎他們的鍋里是否有米、老人是否有錢看病、孩子是否有錢上學(xué)的民生問題，更是關(guān)乎他們生死存亡的民生問題，

孰輕孰重，有關(guān)部門的心里，一定會有一個正確的答案。

如果在答案很明確的情況下，事情為何會拖延至今遲遲不能得以解決呢？

有深諳內(nèi)情的知情人士稱，拖欠工程款這么久的核心，是政府和職能部門對社會上邪惡勢力的容忍、放任和遷就造成的。開了無數(shù)次的會，就是不見行動。

資料顯示，昭通市市委政府提出，將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手工程”，以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為方向，提出到2025年全市營商環(huán)境整體邁入全省第一方陣。

那么，中明公司在昭通的遭遇，廣大農(nóng)民工和材料商被拖欠了數(shù)年工資，開了無數(shù)次會議卻沒有行動方案的現(xiàn)實，是否會拖了昭通市營商環(huán)境的后腿？

又是哪些部門和哪些人，無視了昭通市營商環(huán)境大局，在拖昭通經(jīng)濟發(fā)展的后腿？