學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神|譜寫健康中國建設(shè)的大連篇章 夯實(shí)人民幸福生活的健康根基

譜寫健康中國建設(shè)的大連篇章

夯實(shí)人民幸福生活的健康根基

大連市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任 王聚

“現(xiàn)代化最重要的指標(biāo)還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)。”習(xí)近平總書記深刻闡明人民健康對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大意義，并強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)健康中國建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾”。黨的二十屆四中全會(huì)作出“加快建設(shè)健康中國”的決策部署，為新時(shí)代衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向、提供遵循。大連市委、市政府全面貫徹健康中國戰(zhàn)略，將增進(jìn)人民健康福祉作為城市發(fā)展根本目標(biāo)，推進(jìn)理念革新、體系完善、服務(wù)升級(jí)的健康大連建設(shè)，為中國式現(xiàn)代化大連建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

一、堅(jiān)持預(yù)防為主方針，筑牢全民健康防線

預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。大連深刻把握“由治向防”轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)要求，將健康促進(jìn)和疾病預(yù)防關(guān)口前移，讓“每個(gè)人是自己健康的第一責(zé)任人”的理念深入人心、落地生根。

（一）深化健康科普宣傳。大連通過與主流媒體的戰(zhàn)略合作，構(gòu)建起“報(bào)網(wǎng)端微屏”聯(lián)動(dòng)的全媒體健康傳播矩陣，健全全媒體健康科普發(fā)布與傳播機(jī)制，推進(jìn)健康科普宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)，圍繞傳染病防控、安全急救、科學(xué)膳食、健康體重等主題，組織專家創(chuàng)作圖文、視頻、動(dòng)漫等融媒體科普宣傳品，將專業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾喜聞樂見、易懂能用的健康技能。2025年成功舉辦健康科普技能競賽暨健康科普作品大賽，評(píng)選優(yōu)秀作品185件，通過官方公眾號(hào)、社區(qū)宣傳欄等線上線下渠道展播推廣，全市居民健康素養(yǎng)水平持續(xù)提升。

（二）加強(qiáng)傳染病防控。大連持續(xù)提升預(yù)防接種服務(wù)質(zhì)量，保持國家免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)免疫高水平接種率，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率穩(wěn)定在90%以上，疫苗可預(yù)防傳染病控制在低發(fā)病水平。西崗區(qū)醫(yī)院預(yù)防接種門診被授予全國首批“預(yù)防接種示范示教單位”。強(qiáng)化流感、新冠、手足口等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測，嚴(yán)格法定傳染病信息報(bào)告管理，法定傳染病報(bào)告率保持在100%。落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、丙肝等重大傳染病防控措施，持續(xù)開展檢測篩查和綜合干預(yù)，做到早檢測早發(fā)現(xiàn)，全力切斷傳播途徑，相關(guān)傳染病始終保持低流行水平。

（三）創(chuàng)新醫(yī)防融合實(shí)踐。大連出臺(tái)《疾病預(yù)防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》，市縣兩級(jí)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)完成優(yōu)化整合，建立“基層預(yù)警宣教、縣級(jí)技術(shù)支撐、市級(jí)決策研判”三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)。整合市六院、市結(jié)核病醫(yī)院和市疾控中心相關(guān)職能，組建市公共衛(wèi)生臨床中心，組建涵蓋38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病醫(yī)防協(xié)同融合專科聯(lián)盟，通過專家定期派駐、技術(shù)培訓(xùn)交流、雙向便捷轉(zhuǎn)診等機(jī)制，有效提升傳染病防治能力。設(shè)立東北首家傳染病“醫(yī)防融合門診”，在結(jié)核潛伏感染干預(yù)、乙肝母嬰傳播阻斷、丙肝臨床治愈三大關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“防治管教”一體化服務(wù)。

二、突出老幼需求重點(diǎn)，構(gòu)建鏈?zhǔn)浇】捣?wù)

人的健康需要從生命起點(diǎn)到終點(diǎn)的全程關(guān)懷。大連緊盯“一老一小”兩個(gè)重點(diǎn)，著力構(gòu)建連續(xù)性、整合型健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生育風(fēng)險(xiǎn)的全程管理和對(duì)康養(yǎng)需求的全面響應(yīng)。

（一）完善生育支持服務(wù)。大連積極回應(yīng)群眾對(duì)生育健康、優(yōu)生優(yōu)育的迫切需求，在大連醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院等醫(yī)院首批設(shè)立4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)“生育評(píng)估門診”，整合婦科、產(chǎn)科、生殖醫(yī)學(xué)、男科、遺傳咨詢、中醫(yī)、心理等多學(xué)科專業(yè)力量，推行多學(xué)科診療（MDT）模式，為市民提供一站式、全流程服務(wù)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)還通過線上直播課堂、基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、深入社區(qū)開展義診咨詢等形式，廣泛普及生殖健康與優(yōu)生知識(shí)。2025年，各生育評(píng)估門診累計(jì)為2.1萬余人次提供專業(yè)指導(dǎo)，為525人次開展多學(xué)科會(huì)診，首次實(shí)現(xiàn)全市孕產(chǎn)婦零死亡，成為建設(shè)生育友好型社會(huì)的有力支點(diǎn)。

（二）健全普惠托育服務(wù)。大連將提升普惠托育服務(wù)列為市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先開展普惠示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，通過發(fā)放建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)助“雙補(bǔ)貼”政策，充分激發(fā)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)的積極性。同時(shí)，大力支持有條件的幼兒園向下延伸、開設(shè)2～3歲嬰幼兒托班，并給予備案管理和財(cái)政補(bǔ)助，快速擴(kuò)增服務(wù)供給。截至2025年，全市有240家幼兒園完成托班備案，80%以上幼兒園具備2～3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力，每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)，成功入選國家兒童友好城市。

（三）優(yōu)化“老有康養(yǎng)”服務(wù)。作為首批“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市”，大連印發(fā)《深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展實(shí)施意見》，在全省率先出臺(tái)《醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議合作實(shí)施意見》，從制度層面打通醫(yī)養(yǎng)資源協(xié)同的壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“1+X+N”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，在全省率先開展安寧療護(hù)按床日費(fèi)用結(jié)算試點(diǎn)，滿足老年人健康管理、失能照護(hù)、安寧療護(hù)等多樣化需求。目前，全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的超過85%，完成老年友善環(huán)境改造的達(dá)到95%；建成“兩證齊全”的醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)38家，327家醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲評(píng)“老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。

三、深化醫(yī)改系統(tǒng)集成，提升全域健康水平

完善的醫(yī)療服務(wù)體系是保障人民健康的重要支撐。大連以深化醫(yī)改為根本動(dòng)力，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從規(guī)模擴(kuò)張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，不斷提升全域健康水平。

（一）提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”效能。大連以入選國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目為契機(jī)，積極推動(dòng)醫(yī)改向深水區(qū)邁進(jìn)。以市委名義出臺(tái)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(2020—2030年)》等文件，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的深化醫(yī)改工作專班，建立醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥跨部門協(xié)同工作機(jī)制。在建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、做實(shí)做細(xì)分級(jí)診療體系、動(dòng)態(tài)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、深化按病種付費(fèi)等方面實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)突破，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。大連先后獲評(píng)國家公立醫(yī)院綜合改革示范城市、國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市。

大連市甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生開展社區(qū)義診活動(dòng)。

（二）提高全域醫(yī)療水平。大連開展“就診流程標(biāo)準(zhǔn)化、診療行為規(guī)范化、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”專項(xiàng)行動(dòng)，全面改善就醫(yī)體驗(yàn)。引導(dǎo)縣區(qū)級(jí)“夾心層”醫(yī)療機(jī)構(gòu)向“大專科、小綜合”特色醫(yī)院轉(zhuǎn)型，在40家醫(yī)院推廣MDT模式，讓疑難重癥患者獲得多學(xué)科專家綜合診治。建成覆蓋全市的胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒五大救治中心網(wǎng)絡(luò)，形成快速高效的搶救通道。實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科“登峰計(jì)劃”，建立國家臨床重點(diǎn)專科36個(gè)，獲批省級(jí)臨床重點(diǎn)專科196個(gè)，器官移植、機(jī)器人手術(shù)、腫瘤及腦卒中防治等處于東北領(lǐng)先水平。

（三）推進(jìn)縣區(qū)強(qiáng)基工程。大連在5個(gè)涉農(nóng)地區(qū)組建6個(gè)緊密型縣域醫(yī)共體，覆蓋所有縣級(jí)公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋向醫(yī)療服務(wù)全覆蓋轉(zhuǎn)變。目前，5所縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2所進(jìn)入全國縣級(jí)醫(yī)院100強(qiáng)，2所入選國家衛(wèi)生健康委“千縣工程”，5個(gè)地區(qū)均達(dá)到緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率為100%,基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底越織越實(shí)，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)步提升。

（四）促進(jìn)中醫(yī)守正傳承。大連中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)740所，市縣兩級(jí)政府辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，柔性引進(jìn)王琦、王新陸等國醫(yī)大師團(tuán)隊(duì)，7人入選國家級(jí)、省級(jí)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。鞏固發(fā)展43個(gè)省級(jí)以上中醫(yī)重點(diǎn)專科，推進(jìn)1個(gè)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、8個(gè)“旗艦”科室等14個(gè)國家中醫(yī)藥重大工程項(xiàng)目建設(shè)。目前，全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院和傳染病醫(yī)院均提供中醫(yī)藥診療服務(wù)；163家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，“15分鐘中醫(yī)藥服務(wù)圈”基本形成。

四、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)智賦能健康發(fā)展

科技創(chuàng)新是推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。大連積極推進(jìn)醫(yī)工交叉、數(shù)智技術(shù)與健康服務(wù)深度銜接，為提升健康服務(wù)水平提供助力。

（一）實(shí)施醫(yī)工交叉融合。大連積極推進(jìn)“市校協(xié)同發(fā)展”，提升區(qū)域醫(yī)療水平。大連理工大學(xué)與市中心醫(yī)院、市三院、市婦女兒童醫(yī)療中心等醫(yī)院按照“1+2+N”模式實(shí)施醫(yī)工交叉融合發(fā)展，雙方共建“心腦血管醫(yī)學(xué)研究院”“眼科醫(yī)學(xué)與轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心”“婦女兒童健康研究中心”等科研平臺(tái)。2025年，醫(yī)院與大學(xué)設(shè)立73項(xiàng)聯(lián)合科研項(xiàng)目，申報(bào)國家自然科學(xué)基金149項(xiàng)，獲批17項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高。市中心醫(yī)院成立東北首家國家卒中學(xué)院分院，市中心醫(yī)院、市婦兒集團(tuán)獲批遼寧省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，為大連衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）打造智慧急救體系。大連強(qiáng)化急救中心信息化、智慧化建設(shè)，與26家卒中救治醫(yī)院建立信息鏈接，指揮平臺(tái)依據(jù)救護(hù)車衛(wèi)星定位、車載系統(tǒng)和醫(yī)療資源等信息自動(dòng)生成急救預(yù)案，開通“視頻呼救”功能，實(shí)現(xiàn)呼叫即開始急救，使急救車輛調(diào)度、可視急救指導(dǎo)和信息同步至急救車及救治醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)無縫銜接，做到“患者未到，信息先到”，確保患者迅速得到救治。目前，市急救中心關(guān)鍵運(yùn)行指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，在2024年中國腦卒中大會(huì)上被授予“卒中急救地圖120先進(jìn)單位”稱號(hào)，在2025年全國急救技能大賽中榮獲團(tuán)體優(yōu)勝獎(jiǎng)。

（三）拓展數(shù)智健康服務(wù)。大連全力推進(jìn)“全民健康信息平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，已橫向聯(lián)通16家省市屬大型醫(yī)院及市血液中心，縱向貫通7個(gè)區(qū)市縣的健康信息平臺(tái)，接入近百家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，匯聚涵蓋診療、公共衛(wèi)生等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)超36億條，建成全市統(tǒng)一權(quán)威的健康數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案跨機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)閱，并具備區(qū)域醫(yī)院績效考核、臨床治療輔助等業(yè)務(wù)協(xié)同功能。依托“遼事通·e大連”等小程序，打造集居民健康檔案授權(quán)調(diào)閱、一站式預(yù)約、家庭醫(yī)生簽約等于一體的掌上健康門戶，實(shí)現(xiàn)“指尖上的醫(yī)療健康服務(wù)”。

一枝一葉總關(guān)情，健康福祉系民心。從戰(zhàn)略規(guī)劃的宏觀布局到步步留痕的發(fā)展建設(shè)，從醫(yī)療水平的不斷提升到溫情細(xì)微的生命呵護(hù)，大連將“人民健康優(yōu)先”的發(fā)展理念鐫刻在濱城大地上，為市民幸福生活夯實(shí)健康基礎(chǔ)。“十五五”期間，大連將全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)的重要論述，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)和人口高質(zhì)量發(fā)展，為市民提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的健康服務(wù)，持續(xù)譜寫好健康中國建設(shè)的大連篇章。

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來源 |《健康中國觀察》2026年3月刊