打破38年慣例，越南告別平衡術(shù)，蘇林要放手一搏，中國(guó)收到信號(hào)

最近越南政壇出了個(gè)不小的變動(dòng)，直接打破了維持三十八年的權(quán)力平衡套路。越共總書記蘇林一人身兼兩職，把核心決策權(quán)攥在了手里。放著用了幾十年的平衡術(shù)不用，偏要集中權(quán)力搞大事，蘇林這步棋到底打的什么主意？這事不光和越南有關(guān)，信號(hào)早就遞到了中國(guó)這邊。

越南最高層搞了三十八年“四駕馬車”架構(gòu)，越共總書記、國(guó)家主席、政府總理、國(guó)會(huì)主席各管一塊，互相制衡。2024年7月前任總書記阮富仲去世后，平衡被短暫打破，蘇林那段時(shí)間就臨時(shí)兼任了兩個(gè)最高職務(wù)。后來(lái)軍方背景的梁強(qiáng)當(dāng)選國(guó)家主席，越南高層又重回“四駕馬車”的老路子。

這次越共十四大開完，梁強(qiáng)出人意料退出了中央政治局，當(dāng)時(shí)外界就猜高層肯定要有大變動(dòng)。果不其然，三個(gè)月后越南十六屆國(guó)會(huì)一開，梁強(qiáng)就提前卸任離場(chǎng)。此時(shí)距離他當(dāng)選國(guó)家主席才一年半，離正常的五年任期還差很遠(yuǎn)，越南高層再一次打破了維持幾十年的權(quán)力框架。

不少分析人士都看出來(lái)，蘇林當(dāng)了兩年越共總書記，現(xiàn)在已經(jīng)徹底抓穩(wěn)了權(quán)力。他要順利推行自己的改革措施，就得打破原來(lái)的權(quán)力制衡，把核心決策權(quán)集中到自己手里。外界也有擔(dān)憂，梁強(qiáng)提前卸任會(huì)不會(huì)引發(fā)軍方不滿，甚至給越南政壇帶來(lái)更大動(dòng)蕩。而且開了這個(gè)集中權(quán)力的先例，以后越南還能不能回到“四駕馬車”時(shí)代，誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)。

就現(xiàn)階段來(lái)看，蘇林身兼兩職對(duì)要集中力量辦大事的越南來(lái)說(shuō)，還是利大于弊。可蘇林能不能兌現(xiàn)自己對(duì)越南民眾的承諾，現(xiàn)在還得打個(gè)問(wèn)號(hào)。蘇林要辦的大事，說(shuō)出來(lái)很多人都覺得夠大膽，他給越南定了目標(biāo)，未來(lái)五年年均GDP增速要突破10%。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他提了方向，要大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入拉增長(zhǎng)。

現(xiàn)在全球一百多個(gè)國(guó)家里，一年GDP增速能超過(guò)10%的才三個(gè)，分別是南蘇丹、利比亞和圭亞那。這幾個(gè)國(guó)家能跑出高增速，原因都差不多，要么GDP基數(shù)太低，稍微增長(zhǎng)一點(diǎn)增速就顯得很高，要么都是靠資源出口拉動(dòng)，剛好趕上行情好就能沖一波。這兩個(gè)條件越南一個(gè)都不沾邊。

最近這兩年越南經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)已經(jīng)很亮眼了，2024年和2025年GDP增速都穩(wěn)定在7%左右，放在全球都算很不錯(cuò)的成績(jī)。要沖到10%，得跨過(guò)不少實(shí)實(shí)在在的門檻才行。越南經(jīng)濟(jì)高度依賴出口，現(xiàn)在全球貿(mào)易本來(lái)就被特朗普的關(guān)稅政策攪得亂七八糟，不確定性太大。

去年7月越南和美國(guó)簽了貿(mào)易協(xié)議，不得不答應(yīng)免除所有美國(guó)商品的關(guān)稅，還要采購(gòu)至少80億美元的波音飛機(jī)。這都不是越南自愿選的，完全是美國(guó)強(qiáng)加的不平等條款。背著這么沉重的包袱，越南想實(shí)現(xiàn)GDP再突破，難度真的不小。基礎(chǔ)設(shè)施滯后更是卡了越南增長(zhǎng)很多年，雖然蘇林說(shuō)要加大投入，可越南交通能源領(lǐng)域缺口太大，項(xiàng)目審批慢籌錢難，短期根本形成不了有效支撐。

伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)這只黑天鵝突然飛出來(lái)，更是給越南添了不少麻煩。現(xiàn)在越南已經(jīng)鬧起了能源危機(jī)，胡志明市五百五十個(gè)加油站，快兩百家都已經(jīng)關(guān)停了，這種情況還不知道要持續(xù)多久。就算之后霍爾木茲海峽恢復(fù)通行，過(guò)往船只也要交一筆不菲的過(guò)路費(fèi)，這照樣會(huì)推高越南的能源成本，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拖后腿。

看到這兒大家應(yīng)該都懂了，蘇林打破權(quán)力平衡，就是為了集中權(quán)力保證政策能從上到下落實(shí)到位，不然10%的增速目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)不了。越南政局這么大變化，到底會(huì)給中越關(guān)系帶來(lái)什么樣的影響，咱們中國(guó)收到的是什么信號(hào)呢。

上個(gè)月蘇林在河內(nèi)會(huì)見了參加中越“3+3”機(jī)制部長(zhǎng)會(huì)議的王毅外長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)蘇林就把話講得很明白，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的當(dāng)下，中越兩國(guó)更要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，越方始終會(huì)把對(duì)華關(guān)系作為對(duì)外政策的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。從這個(gè)表態(tài)就能看出來(lái)，蘇林對(duì)中越關(guān)系的定位很清晰，也很積極，并沒(méi)有因?yàn)樽约荷矸莸淖兓淖儗?duì)華態(tài)度。

越南經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴有多深，數(shù)據(jù)擺在這里，2024年越南從中國(guó)進(jìn)口的商品超過(guò)1440億美元，占它總進(jìn)口額的48%，差不多一半進(jìn)口都來(lái)自中國(guó)。這么深的綁定擺在這兒，蘇林沒(méi)有任何理由不和中國(guó)搞好關(guān)系。蘇林要靠大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更是離不了中國(guó)的支持。

中國(guó)在基建領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，剛好就是越南推進(jìn)基建計(jì)劃最缺的東西，雙方互補(bǔ)性太強(qiáng)了。就說(shuō)中越在一帶一路框架下合作的河內(nèi)輕軌2號(hào)線項(xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)是越南城市交通升級(jí)的標(biāo)志性工程，老街到河內(nèi)再到海防的高速鐵路，也已經(jīng)提上了建設(shè)日程。不管從哪個(gè)角度看，深化和中國(guó)的合作，都會(huì)是蘇林未來(lái)執(zhí)政的核心方向之一。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 越共十四大后越南政局與政策走向解析