山海之間的法治溫度——寧德市檢察機關打造“寧和致遠”品牌踐行新時代“楓橋經驗”

山海之間的法治溫度

寧德市檢察機關打造“寧和致遠”品牌踐行新時代“楓橋經驗”

在閩東山海相依的熱土上，“寧和致遠”矛盾糾紛多元化解檢察品牌逐步從實踐探索走向落地見效，成為寧德市檢察機關守護民生福祉、賦能基層治理的重要載體。

從“海上楓橋”的碧波漁排到基層綜治中心的服務窗口，從檢察長帶頭辦理疑難信訪案件到檢察聽證走進田間地頭、海島漁村……2025年以來，寧德市檢察機關將“寧和致遠”品牌建設作為踐行新時代“楓橋經驗”的重要抓手，系統構建領導包案、公開聽證、多元救助、協同共治的矛盾糾紛化解機制，將“寧”（安寧守護）、“和”（矛盾調處）、“致”（務實作為）、“遠”（長效治理）融入履職全過程，讓法治春風吹進閩東千家萬戶。

“寧”字當頭：領導包案解民憂

屏南縣檢察院檢察長吳益華下沉入戶走訪，實地摸清救助對象家庭情況

“寧”，是寧德人民對安定生活的樸素期盼，更是“寧和致遠”品牌的初心底色。寧德市檢察機關依托品牌建設健全矛盾糾紛主動排查、源頭研判機制，充分發揮檢察長包案示范引領作用，聚焦群眾急難愁盼主動攻堅疑難問題、化解民生心結，從源頭防范矛盾上行激化。

2025年9月，屏南縣七旬老人陸某英的兒子李某安被故意傷害致重傷二級、傷殘十級，家庭陷入絕境：醫療費高筑、兒媳患精神病、三名幼孫在讀、住房因臺風損毀……多方求償無果之下，一心期盼為兒子討回公道的陸某英選擇向檢察機關信訪。

“為群眾解決急難愁盼問題，就是我們履職的沖鋒號令?！畬幒椭逻h’首要在于守護群眾安寧，努力不讓一個家庭因案致貧、因案生訪。”屏南縣檢察院檢察長吳益華當場接訪后，將該案列為重點信訪案件，帶頭包案化解。他帶領辦案人員深入案發地、村委會、醫療機構實地核查，全面掌握案件詳情與李某安的家庭困難，建立問題清單和化解臺賬，逐項推進解決，最終實現案結事了人和。

此外，屏南縣檢察院啟動司法救助綠色通道，及時發放救助金，緩解李某安家庭燃眉之急；聯動民政、教育等部門，統籌協調落實后續兜底幫扶政策，妥善解決老人養老、幼孫就學等實際難題。

2025年以來，寧德市兩級檢察院檢察長共包案辦理各類疑難復雜案件42件，以“頭雁領航”凝聚履職合力，帶動矛盾糾紛實質性化解，成為“寧和致遠”品牌領導包案解民憂、護安寧的生動注腳。

“和”字為核：公開聽證化心結

“和”，是矛盾化解的最高追求，也是“寧和致遠”品牌的核心內涵。寧德市檢察機關堅持“和為貴”，將公開聽證作為解開群眾心結的關鍵抓手。

曾某某的婚姻困局，一纏就是20多年。2004年，他與一名冒用虛假身份的女子登記結婚，2008年，該女子離家出走，從此杳無音信。2024年，曾某某向法院起訴離婚，卻發現婚姻登記信息中的“妻子”查無此人，法院依法不予受理。無奈之下，曾某某于2025年4月向福鼎市檢察院申請監督。

福鼎市檢察院通過公開聽證方式釋法說理，解開當事人心結

福鼎市檢察院沒有簡單作出不支持監督申請的決定，而是結合案件實際，精心組織公開聽證，邀請熟悉本土民風的人民監督員、聽證員、民政局工作人員共同參與，充分聽取各方意見。聽證會上，承辦檢察官逐一釋法說理，詳細告知不支持監督申請的法律依據，聽證會后依法向民政部門制發檢察建議。最終，在檢察機關的推動下，該錯誤婚姻登記被依法撤銷，讓曾某某擺脫了20多年的困局，重獲“自由之身”。

在寧德，近30萬漁民在海上生活。為了讓聽證更接地氣、更具實效，寧德市檢察機關依托“海上12309”檢察服務平臺，運用“5G+4K”技術開展遠程視頻聽證，解決海島群眾出行不便的難題；針對行動不便的信訪人以及鄰里糾紛引發的輕微案件，開展上門簡易聽證，邀請村干部、鄉賢擔任聽證員，將“和”的理念貫穿矛盾化解全過程。

“致”字為徑：多元協同解難題

“致”，是務實履職的行動自覺，是“寧和致遠”品牌的實踐路徑。寧德市檢察機關以破解企業發展難題為抓手，通過多元協同、精準發力，既守護群眾合法權益，更全力護航企業發展、優化營商環境，彰顯檢察履職擔當。

在古田縣，廈門某建筑工程有限公司因一起建設工程合同糾紛，被超標的額凍結存款。歲末年初，這筆資金直接關系到企業正常經營和數十名農民工工資發放，企業發展陷入困境。2025年12月，企業法定代表人急匆匆走進古田縣檢察院12309檢察服務中心求助。

古田縣檢察院聯合有關部門攜手調解涉企紛擾，助企輕裝上陣、健康發展

“法治是最好的營商環境。‘寧和致遠’的‘致’，就是要以務實作為護航企業發展，做到‘企有所呼、檢有所應’。”承辦檢察官迅速調取執行卷宗、核實資金流水，快速查明存款超標的額凍結的事實。今年1月，古田縣檢察院依法發出檢察建議書，監督推動解除超額凍結的執行裁定，及時為企業紓困解難。

為徹底化解糾紛，檢法兩院主動聯動，組織雙方當事人開展調解，耐心做好釋法說理工作，最終促成糾紛雙方自愿達成和解協議，案件實現實質執結。解封資金及時盤活企業經營，農民工工資足額發放到位，既保障了企業正常運轉，也維護了務工人員合法權益。

立足“致”字初心，在精準護航企業發展、破解企業發展難題的同時，寧德市檢察機關堅持多元協同、延伸服務觸角，深度融入綜治中心建設，探索“常駐+輪駐+輪值+隨駐+掛鉤”的彈性入駐模式，實現企業訴求與群眾訴求“一窗受理、分類處置、閉環反饋”。依托綜治中心調解平臺，主動聯動相關部門，針對企業經營中可能引發的民間糾紛、涉企相關民事申訴等具備調解基礎的事項，主動引導當事人啟動調解程序，堅持“調解優先、應調盡調”，既為企業發展營造穩定有序的法治環境，也以多元協同舉措實現企業發展與民生保障、基層治理的有機銜接。

“遠”字為標：協同共治筑根基

“遠”，是基層治理的長遠考量，是“寧和致遠”品牌的發展方向。“品牌的生命力在于可持續發展。我們不能滿足于化解一個案子，更要通過建章立制，固化實踐經驗，推動矛盾糾紛化解工作規范化、長效化，從源頭上減少矛盾發生?！睂幍率袡z察院相關負責人表示。

2025年10月，寧德市檢察機關制定印發《寧德市檢察機關矛盾糾紛化解工作指引（試行）》，緊扣矛盾糾紛化解全流程，明確領導包案、公開聽證、檢調對接、反向審視等一系列規范化流程，細化操作標準，為全市檢察機關開展矛盾糾紛化解工作提供清晰可落地、具體可操作的指引。同時，建立“負面清單”管理機制，針對不批捕、不起訴等關鍵辦案環節設置信訪風險預警，倒逼承辦檢察官提前研判風險、制定化解預案，防范矛盾激化。

依托綜治中心共享信訪數據，寧德市檢察機關建立法律監督線索“收集—篩查—甄別—初核—移送”閉環機制，推動法律監督從被動受理向主動發現轉變、從個案監督向類案治理延伸，實現“辦理一案、治理一片”的治理效果，逐步構建起多元協同、源頭防控、長效治理的矛盾化解工作格局。

站在品牌建設的新起點，寧德市檢察機關將持續深化 “寧和致遠” 品牌培育，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制，以更實舉措持續優化營商環境、深耕基層協同共治，以更大力度推進基層治理現代化，讓 “檢察藍” 成為“平安寧德”“法治寧德”最溫暖、最堅實的底色。

來源：福建法治報頭版頭條、新福建app