5月11日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網(wǎng)

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建設(shè)能源強國需重新認(rèn)識電力安全和綠電消納

——天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟學(xué)院創(chuàng)院院長 張中祥

能源強國以能源安全為基礎(chǔ)，在堅持綠色低碳方向的同時，能夠提供滿足國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和社會平穩(wěn)運行的能源需求的綜合生產(chǎn)能力。在電力時代，滿足人工智能與數(shù)據(jù)中心爆發(fā)式增長的電力需求，需要全天候持續(xù)、穩(wěn)定的高功率供電，新能源高比例接入背景下電力系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定運行，決定中國未來的能源安全。容量電價保障煤電轉(zhuǎn)型為調(diào)節(jié)性電源，為電力系統(tǒng)提供安全兜底和調(diào)峰保障時的煤電收益，在構(gòu)建安全高效的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

一是要嚴(yán)格落實如期完成“雙碳”目標(biāo)，實施碳排放“雙控”政策，限制化石能源消費，提高全社會對綠電的需求，大力發(fā)展碳捕集、利用與封存技術(shù)。二是要開拓消納新能源的應(yīng)用場景，著力推動實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的低碳化和零碳化。三是要統(tǒng)籌就地消納和外送，重構(gòu)消納邏輯，讓新能源電站直接對接下游負(fù)荷，就近發(fā)電、就近消納，不完全依賴大電網(wǎng)的長距離輸送和調(diào)峰，以推動源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、智能微電網(wǎng)、新能源接入增量配電網(wǎng)的發(fā)展，促進新能源資源富集地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的融合發(fā)展。此外，還需通過綠電直連提高綠電的競爭性和電力系統(tǒng)本身的靈活性、穩(wěn)定性與韌性水平。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

張中祥，天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟學(xué)院創(chuàng)院院長。研究方向為能源經(jīng)濟學(xué)、氣候變化經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、國際貿(mào)易與環(huán)境。主要論著有《碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的中國與世界——綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色金融、碳市場與碳邊境調(diào)節(jié)機制》《多效應(yīng)下全球氣候聯(lián)盟穩(wěn)定性的博弈分析》等。

芍藥

統(tǒng)籌推進能源強國高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

——中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任 許勤華

建設(shè)能源強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的必由之路。建設(shè)能源強國是一項系統(tǒng)工程，主要依托堅持基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化與超前布局、深化科技體制改革與新型工業(yè)化融合、完善市場化機制三大支柱協(xié)同推進。建設(shè)能源強國意味著能源的角色定位發(fā)生深度轉(zhuǎn)變，能源產(chǎn)業(yè)已不僅是經(jīng)濟運行的“燃料”，而且是賦能全社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性、平臺性行業(yè)。從能源大國到能源強國，關(guān)鍵要完成從規(guī)模擴張型增長向質(zhì)量效益型發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由“體量領(lǐng)先”到“實力引領(lǐng)”的跨越。

當(dāng)前，我國能源發(fā)展在規(guī)模與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)與創(chuàng)新引領(lǐng)、制度與政策保障層面，已具備由大變強的堅實基礎(chǔ)。我國實現(xiàn)從能源大國向能源強國的歷史性跨越，亟須確立“以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全”的戰(zhàn)略主線，推動發(fā)展重心從規(guī)模速度型增長全面轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型發(fā)展，以體制機制的高質(zhì)量改革破除發(fā)展瓶頸，以高水平科技自立自強鑄就安全根基，以高水平對外開放重塑全球能源治理格局，將能源產(chǎn)業(yè)打造為支撐中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、平臺性基石。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

許勤華，中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任。研究方向為能源與可持續(xù)發(fā)展、“一帶一路”和歐亞區(qū)域與國別安全。主要著作有《國際關(guān)系與全球生態(tài)文明建設(shè)》《中國國際能源戰(zhàn)略研究》《讀懂“一帶一路”綠色發(fā)展理念》（主編）。

以生物制造筑牢國家能源安全新防線

——浙江清華長三角研究院氫能中心首席科學(xué)家李十中

加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的能源保障體系，是我國加快能源強國建設(shè)、推進中國式現(xiàn)代化的必然途徑。實踐表明，發(fā)展生物制造，是實現(xiàn)從燃料到材料，多方位擺脫化石能源路徑依賴的重要舉措。在替代石油的技術(shù)選擇上，有電合成燃料與生物基燃料兩種路徑。生物燃料是目前唯一可大規(guī)模取代石油的可再生燃料，其中主要原料是以農(nóng)林剩余物為代表的木質(zhì)纖維素生物質(zhì)和利用邊際土地種植的能源植物，具備替代大部分進口石油的潛力。在系統(tǒng)設(shè)計層面，可采用熱化學(xué)或生物化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)處理生物質(zhì)做原料，把傳統(tǒng)煤化工廠和煉油廠改造為現(xiàn)代生物煉廠。發(fā)展生物質(zhì)能源替代原油，兼具經(jīng)濟效益顯著、就業(yè)帶動能力強、減排效果突出等多重優(yōu)勢。

發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)采取綜合性措施加以謀劃和推進。具體來說：健全強制應(yīng)用機制，推行產(chǎn)品配額制度；明確統(tǒng)籌管理部門，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；建設(shè)國家級生物質(zhì)生物化學(xué)和熱化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新平臺；提升應(yīng)對全球氣候變化能力，開拓國際高值創(chuàng)匯新市場；培育潛在能源植物產(chǎn)業(yè)，建立耕、種、管、收、儲、運全流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第7期，詳見）

作者簡介

李十中，浙江清華長三角研究院氫能中心首席科學(xué)家。研究方向為用生物質(zhì)生產(chǎn)能源與材料的生物化學(xué)與熱化學(xué)轉(zhuǎn)化技術(shù)。主要著作有《中國可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書：生物質(zhì)能卷》（編著）等。

湖南省常寧市洋泉鎮(zhèn)，田園、民居、山巒、道路、河流相映成景。劉東華攝（人民圖片）

以投資于人促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的政策選擇

——中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部主任趙振華

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出：“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。”若要實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，就必須更加重視投資于人，以投資于人促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

從廣義上講，投資于人可以提高勞動者素質(zhì)，積累更多人力資本，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)“物”的承載與“人”的賦能雙向增效。只有人的素質(zhì)提高，才能不斷地推動思想觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，從而催生新質(zhì)生產(chǎn)力。進入新發(fā)展階段，我國要提高對投資于人重要性的認(rèn)識，著力構(gòu)建投資于人促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)的機制，加大保障和改善民生的力度，在實現(xiàn)投資于物和投資于人的緊密結(jié)合中，促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性互動。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第4期，詳見）

作者簡介

趙振華，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部主任。研究方向為政治經(jīng)濟學(xué)。主要著作有《勞動價值新論》《當(dāng)前黨政干部關(guān)注的重大經(jīng)濟問題》《經(jīng)濟前沿課：新質(zhì)生產(chǎn)力》（合著）等。

教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成的主要依據(jù)與構(gòu)建路徑

——浙江大學(xué)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院執(zhí)行院長 侯萬軍

“教育發(fā)展—科技創(chuàng)新—人才培養(yǎng)”，是一個互為支撐、循序漸進的演進和賦能過程，只有把教育科技人才作為“最大創(chuàng)新資源”，堅持教育科技人才一體發(fā)展，才能有效開辟發(fā)展新格局、新領(lǐng)域、新賽道。形成“教育科技人才一體發(fā)展格局”，并非教育、科技、人才三大系統(tǒng)的簡單疊加，而是一場涉及要素重組、流程再造與功能重塑的深刻變革。要科學(xué)界定這一格局是否基本形成，必須深入治理體系的微觀機理，從以下四個關(guān)鍵維度進行系統(tǒng)審視：在政策規(guī)劃上，是否實現(xiàn)“一體銜接”與戰(zhàn)略同頻；在主體功能上，是否實現(xiàn)“一體融合”與生態(tài)共生；在資源配置上，是否實現(xiàn)“一體統(tǒng)籌”與高效聚合；在評價激勵上，是否實現(xiàn)“一體聯(lián)動”與價值認(rèn)同。

形成教育科技人才一體發(fā)展格局的要義，在于通過規(guī)劃“一體銜接”、主體“一體融合”、資源“一體統(tǒng)籌”與評價“一體聯(lián)動”，構(gòu)建要素暢通、主體協(xié)同、制度適配，服務(wù)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。為此，需確立以統(tǒng)籌為核心、以改革為動力、以評價為導(dǎo)向的實施路線圖：堅持以“一體規(guī)劃”強化頂層設(shè)計的剛性約束，以“一體改革”破除阻礙融合的體制壁壘，以“一體評價”樹立導(dǎo)向一致的制度標(biāo)尺，通過這三大關(guān)鍵路徑的協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起權(quán)威高效、充滿活力的體制機制，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動形成“教育培養(yǎng)人才、人才驅(qū)動科技、科技反哺教育”的良性循環(huán)。（選自《學(xué)術(shù)前沿》2026年第3期，詳見）

作者簡介

侯萬軍，浙江大學(xué)國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展研究院執(zhí)行院長。研究方向為宏觀經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、教育科技人才一體發(fā)展。主要著作有《科教發(fā)展評論（第十二輯）》《論政府經(jīng)濟管理能力》等。

本期編輯 | 王卓怡 曲統(tǒng)昱

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