上海
法治觀察擷英
觀察聚民智，法治護發展。近年來，長寧區深入踐行全過程人民民主，持續健全基層法治觀察網絡、完善建議轉化機制、強化治理實踐效能，一批高質量法治觀察建議落地見效。為進一步促進交流互鑒、提升法治觀察質效，我們推出 “法治觀察擷英”欄目，聚焦基層治理、法治營商、行政執法、涉外法治等重點領域，精選一批優秀建議進行分享展示，講述從民意呼聲到法治實效的生動故事，凝聚法治護航國際精品城區建設的奮進力量。
立足基層治理一線，聚焦群眾出行安全，緊盯城市步道、綠道管理中的風險隱患，程家橋街道司法所針對步道騎行傷人事故易發，管理機制有待完善等問題提出法治觀察建議。
1
騎行違規多發，傷人風險突出
城市步道、綠道兼具健身、通行功能，騎行者超速行駛、隨意穿行現象多發，行人橫穿、兒童突然奔跑等行為疊加，傷人事故時有發生，公共安全面臨嚴峻挑戰。
2
規則意識不足，管理提示缺位
部分騎行者安全意識淡薄，行人風險防范意識薄弱；步道管理方警示標識不足、安全提示不到位，缺乏常態化、智能化管控手段，風險預警能力不足。
3
治理機制零散，協同效能不強
步道管理涉及多部門、多主體，存在權責劃分不夠清晰、聯動響應不夠及時、糾紛化解渠道不夠暢通等問題，尚未形成系統化、長效化治理格局。
數據顯示，步道、綠道騎行傷人糾紛逐年增多，安全管理短板日益凸顯，亟需法治化、智能化、協同化治理舉措破解難題。
1
健全法治體系，壓實各方責任
步道管理方與騎行者俱樂部等組織推動簽署安全騎行承諾書、文明騎行公約，明確騎行限速、安全義務與責任劃分；
設立“綠道安全糾紛調解工作站”，聯動司法所完善事故糾紛調處機制；
發布安全管理典型案例、設置宣傳展板，強化警示教育，夯實依法管理基礎。
2
強化智能管控，提升監管效能
在人流密集、事故易發路段增設警示標識、減速設施，提示騎行減速、行人避讓；
部署智能監控設備，運用視頻分析技術自動識別超速騎行等違規行為，留存執法證據；
探索人流監測預警系統，實時推送安全提示，實現風險動態防控。
3
完善共治機制，凝聚治理合力
組建“綠道安全管理觀察員”隊伍，吸納社區代表、行業專家參與日常監督；
兒童活動密集區增設防護設施、警示廣播，全方位筑牢安全屏障；
引入專項安全責任保險，構建“政府監管、部門聯動、社會參與、市場運作”多元共治格局。
該項建議源于基層實踐，回應民生關切，聚焦安全治理，精準剖析步道騎行易發、隱患突出、管理分散等痛點難點，為規范慢行交通秩序、保障行人出行安全提供了務實管用的法治方案。
建議提出后，全區多部門迅速響應、同向發力，形成齊抓共管的治理合力。區綠容局強化行業監管，發布典型案例、開展專題普法，加大對步道騎行危害的宣傳警示力度，引導市民自覺遵守慢行規則；區法院發揮司法引領作用，聯合街道司法所建立涉步道安全糾紛聯動調處機制，推動矛盾源頭化解、就地解決；屬地街道優化步道標識標線、完善隔離防護設施、探索智能抓拍監管，織密人防技防防線，從硬件與管理兩端壓縮違規騎行空間。
經過系統性治理，轄區步道騎行違規行為明顯減少，涉步道騎行傷人糾紛發生率顯著下降，相關投訴舉報量回落，城市慢行空間環境持續優化。該建議的提出和落實，充分彰顯了法治賦能基層治理、服務民生福祉的實踐價值，為中心城區慢行交通精細化治理提供了可復制、可推廣的實踐樣本。
來 源｜秘書科
編 輯｜蔣晨陽
校 核｜楊 穎
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