全國首部！上海立法力挺青年：安家、創業都有新保障

青年是城市發展的鮮活血脈，更是超大城市迭代升級的核心動能。

日前，上海市十六屆人大常委會第三十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進青年發展型城市建設的決定》（下稱《決定》）。這部將于6月1日起施行的法規，是全國首部關于青年發展型城市建設的省級地方立法。

作為我國超大城市之一，上海在擁有無限機遇的同時，也讓許多青年在創新創業、職業發展、住房安居、婚戀養育等方面面臨著現實的挑戰與壓力。此次立法的核心，正是為了系統性、整體性地回應這些青年群體的“急難愁盼”，將過往零散的政策探索固化為剛性的制度成果。

在這部《決定》中，“支持青春經濟健康發展”與“加快建設青春經濟集聚區”被明確寫入法規，這無疑是一個極具前瞻性的信號。當下的年輕人愿意為情緒價值買單、為興趣圈層付費，潮玩、國潮、沉浸式娛樂等新業態迅速崛起。青春經濟不再僅僅是冰冷的交易，而是成為自我表達與精神滿足的載體。

事實上，上海的街頭早已涌現出這股蓬勃的力量。談及時尚消費，人們總會想到“巨富長”（巨鹿路、富民路、長樂路）、愚園路、大學路等街區。記者看到，近年來，這些街巷里冒出了不少由青年主理的創意小店。

根據《決定》，未來上海將培育更多青春經濟特色商圈、商街和商場，助力文商旅體展的融合發展。政府將通過“有效市場+有為政府”的組合拳，在創業空間、品牌培育、宣傳推廣等方面給予“青春小店”主理人更多支持，讓年輕人的奇思妙想有處安放，讓城市的煙火氣更具年輕活力。

對于許多懷揣夢想來到上海的年輕人而言，“租房貴、找房難”往往是勸退的第一道門檻。安居才能樂業，《決定》在住房保障方面給出了實實在在的解決方案。

法規明確，上海將完善多層次安居服務，包括對符合條件的對象提供租房補貼，加大住房公積金對青年租房、購房的支持力度。同時，重點推動在青年就業集中區域、軌道交通站點周邊加大保障性租賃住房的供給。

上海團市委副書記徐豪表示，上海將推動完善覆蓋青年求職過渡期、發展起步期、穩定發展期的多層次安居服務，進一步推動“青年驛站”擴容提質，健全保障性租賃住房體系，著力降低青年的安居成本。

根據相關規劃，“十五五”期間，上海將持續加大保租房供給，計劃新增供應25萬至27萬套（間），并新增供應“新時代城市建設者管理者之家”床位12萬張以上。從求職時的短期落腳，到工作后的長期安居，這張嚴密的住房保障網，正努力托舉起每一個“滬漂”青年的安家夢。

除了事業與住房，青年的生活幸福感同樣被納入了立法視野。《決定》特別關注了青年的身心健康，提出引導青年樹立健康管理理念，優化公共體育設施布局。同時健全心理健康教育、監測預警及咨詢服務體系。

此外，針對當代青年普遍關注的婚戀與生育問題，《決定》也明確了構建生育友好型社會的導向，加強青年婚戀輔導服務，完善生育激勵措施，落實家庭照護支持。這些充滿溫情的條款，旨在消除青年人在大城市打拼的后顧之憂，讓他們能更從容地規劃人生。

創新是上海的城市基因，而青年是創新的主力軍。《決定》釋放出強烈信號：倡導崇尚創新、寬容失敗。法規要求為青年創業者提供便捷的政策咨詢和指導服務，支持他們在技術突破和場景應用中挑大梁、當主角。

90后青年科學家王俊杰就是這一環境的受益者。4年前她選擇回國扎根上海張江，如今其所在企業已在工業腦機接口領域嶄露頭角。“這一路走來，我們獲得了不少產業、人才方面的政策支持，更讓我堅定了扎根上海的信心。”王俊杰說。

去年年中，孔祥宇辭去美國的工作，決定聚焦“AI+教育”賽道回國創辦OPC（一人公司）。在最初選擇企業落地的城市時，他一度十分糾結。但在逐一對比各城市的科創人才引育政策時，上海浦東國際人才港小程序的細節設計讓他倍感暖心，其中每一項申請流程旁，都清晰標注了對接人及聯系電話，主打一個靠譜與高效。

如今，孔祥宇創辦的Lingohow公司已順利入駐張江科學城雙子塔東塔5層，不僅享受了四個工位、6個月免租金的優惠扶持，更讓他感到貼心的是張江人工智能創新小鎮提供的要素保障。小鎮為OPC企業提供算力券、模型券和語料券補貼，這直接打消了企業在創業初期對高昂成本的顧慮，讓團隊能夠放開手腳，采取更具突破性和激進的創新運營策略。

真正的創新策源地必然面向全球。《決定》還規定，要建立開放多元的國際化青年交流機制，優化高效便捷的落戶服務體系，吸引海內外優秀青年選擇上海。知名青年UP主王驍認為，上海要成為創新策源地，不僅需要國內英才，更需要吸引全球青年創業者，期待更多“谷歌式”“特斯拉式”的國際化創業故事能在上海上演。

記者 潘潔

編輯 潘晟