民營經(jīng)濟法來了！

【摘要】民營經(jīng)濟促進(jìn)法施行一周年，38項配套制度全部落地。最高檢發(fā)布6件典型案例，司法部啟動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。本文整理企業(yè)必知的12項權(quán)利，涵蓋平等待遇、財產(chǎn)保護(hù)、司法救濟等核心內(nèi)容，助企業(yè)用好法律武器。

一、民營經(jīng)濟法的核心突破

2025年5月20日，《中華人民共和國民經(jīng)濟促進(jìn)法》正式施行，這是我國首部專門針對民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。一周年之際，市場監(jiān)管總局宣布38項配套制度已全部落地，涵蓋平等準(zhǔn)入、公平競爭、信用監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)制定四大領(lǐng)域。

司法部副部長胡衛(wèi)列在國新辦發(fā)布會上明確表示，專項行動要"動真碰硬糾治涉企執(zhí)法的突出問題"，對違規(guī)立案、選擇性執(zhí)法、過度執(zhí)法等行為零容忍。

核心條款速覽：

• 《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第4條：國家依法保護(hù)民營經(jīng)濟組織的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益

• 《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第7條：各級政府應(yīng)當(dāng)堅持平等對待各類所有制經(jīng)濟

• 《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》（2025年12月施行）：建立涉企執(zhí)法投訴舉報和案件通報機制

法律依據(jù)：《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第11條

各級政府不得對民營經(jīng)濟組織設(shè)定歧視性的市場準(zhǔn)入條件。在能源、鐵路、電信、金融等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，民營資本享有平等的準(zhǔn)入機會。

實務(wù)要點

如果遭遇"玻璃門"、"彈簧門"，可向民營經(jīng)濟發(fā)展局反映（國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局，2025年設(shè)立）。

2.2 公平競爭權(quán)

法律依據(jù)：《反壟斷法》第4條、《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第12條

企業(yè)有權(quán)要求政府建立公平競爭審查機制。行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不得限制競爭。

典型案例

2026年5月，某地住建局對一家央企子公司開出串通投標(biāo)罰單。后經(jīng)檢察機關(guān)立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)系他人偽造數(shù)字證書冒名頂替，企業(yè)免于處罰。

2.3 財產(chǎn)權(quán)保護(hù)

法律依據(jù)：《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第4條、第31條

企業(yè)的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，不得非法查封、扣押、凍結(jié)。涉案財產(chǎn)處置必須依法進(jìn)行，最大限度降低對企業(yè)正常經(jīng)營的影響。

2.4 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

法律依據(jù)：《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第36條

加強對民營企業(yè)和民營企業(yè)家商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)。2025年最高檢開展"知識產(chǎn)權(quán)檢察保護(hù)"專項工作。

2.5 行政執(zhí)法中的陳述申辯權(quán)

法律依據(jù)：《行政處罰法》第44-63條

企業(yè)對行政處罰決定享有陳述、申辯權(quán)。執(zhí)法機關(guān)不得因陳述申辯加重處罰。

程序要點

1. 收到《行政處罰告知書》后5日內(nèi)書面陳述

2. 申請聽證（重大處罰案件）

3. 要求執(zhí)法人員出示證件和執(zhí)法依據(jù)

法律依據(jù)：《刑事訴訟法》第113條

企業(yè)遭遇犯罪侵害后，公安機關(guān)不立案的，可向檢察機關(guān)申請立案監(jiān)督。

2.7 行政訴訟權(quán)

法律依據(jù)：《行政訴訟法》第2條

企業(yè)認(rèn)為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)提起行政訴訟。2025年最高法發(fā)布"涉企行政訴訟"典型案例，強調(diào)利益平衡。

2.8 司法救助權(quán)

法律依據(jù)：《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第47條

經(jīng)濟困難的民營企業(yè)可申請法律援助。檢察機關(guān)可為涉案企業(yè)開展企業(yè)合規(guī)整改，整改合格的可依法從寬處理。

2.9 投訴舉報權(quán)

法律依據(jù)：《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第18條

企業(yè)對違規(guī)執(zhí)法行為可向司法行政部門投訴舉報。2026年5月起，全國開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，設(shè)立舉報熱線。

2.10 商業(yè)秘密保護(hù)權(quán)

法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第9條

企業(yè)的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。員工、前員工、合作方泄露商業(yè)秘密的，企業(yè)可追究法律責(zé)任。

2.11 參與政策制定權(quán)

法律依據(jù)：《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》第6條

企業(yè)有權(quán)參與涉及民營經(jīng)濟的法規(guī)政策制定。2026年5月20日，國家發(fā)改委召開民企座談會，聽取5位企業(yè)家意見建議。

2.12 獲得賠償補償權(quán)

法律依據(jù)：《國家賠償法》第4條

行政機關(guān)違法行使職權(quán)造成企業(yè)財產(chǎn)損失的，企業(yè)有權(quán)獲得賠償。因公共利益需要給企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

三、典型案例警示錄

案例一：職務(wù)侵占9540萬，檢察抗訴糾正改判

某港資房地產(chǎn)公司總經(jīng)理楊某某，利用職務(wù)便利虛構(gòu)商業(yè)咨詢協(xié)議，套取公司資金9540萬元。一審認(rèn)定挪用資金罪，二審改判有期徒刑七年。企業(yè)申訴后，北京市檢察機關(guān)敏銳發(fā)現(xiàn)判決疑點，依法調(diào)取補充證據(jù)，有力駁斥"境外股票分紅"狡辯。最終，檢察機關(guān)提起抗訴，法院再審認(rèn)定職務(wù)侵占罪，改判實刑。

啟示：檢察機關(guān)不僅是公訴機關(guān)，更是法律監(jiān)督機關(guān)。企業(yè)遭遇不公正判決，可通過申訴尋求檢察監(jiān)督救濟。

案例二：串通投標(biāo)被冤枉，檢察監(jiān)督洗清冤屈

某央企建筑公司突然收到江西多地住建局《串通投標(biāo)行政立案通知書》，面臨168萬元罰款。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)從未在當(dāng)?shù)貐⑴c投標(biāo)，疑為他人偽造數(shù)字證書冒名頂替。向公安機關(guān)報案未果后，企業(yè)向檢察機關(guān)申請立案監(jiān)督。江西省三級檢察機關(guān)聯(lián)動，在監(jiān)獄提訊其他案件服刑人員，成功鎖定偽造印章、辦理假數(shù)字證書的犯罪鏈條。

啟示：遇到"被違法"情況，企業(yè)不要自認(rèn)倒霉，要善用法律救濟渠道。

四、實務(wù)建議：企業(yè)如何用好這12項權(quán)利

1. 建立合規(guī)體系

設(shè)置法務(wù)或外聘法律顧問

建立合同審核、印章管理、員工背景審查制度

定期開展合規(guī)培訓(xùn)

2. 留存證據(jù)習(xí)慣

重要商務(wù)往來書面確認(rèn)（郵件、微信記錄存檔）

執(zhí)法檢查全程錄音錄像

行政處罰文書及時復(fù)印留存

3. 用好投訴渠道

違規(guī)執(zhí)法：撥打12389或向司法行政部門投訴

不立案：向檢察機關(guān)申請立案監(jiān)督

政策不公平：向民營經(jīng)濟發(fā)展局反映

4. 善用檢察救濟

企業(yè)合規(guī)整改：涉案后可申請合規(guī)整改，整改合格可獲從寬處理

申訴控告：對生效判決不服，可向檢察院申訴

公益訴訟：檢察機關(guān)可提起涉企行政、民事公益訴訟

五、FAQ：企業(yè)常見問題解答

Q1：遇到執(zhí)法人員不出示證件怎么辦？

A：有權(quán)拒絕配合，并記錄執(zhí)法人員的姓名、單位、執(zhí)法證號，事后向其所屬機關(guān)或司法行政部門投訴。

Q2：企業(yè)被錯誤查封財產(chǎn)，如何救濟？

A：一是申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；二是向檢察機關(guān)申請法律監(jiān)督；三是申請國家賠償。

Q3：如何申請企業(yè)合規(guī)整改？

A：案件進(jìn)入審查起訴階段后，企業(yè)可向檢察機關(guān)提交合規(guī)整改申請。整改方案需涵蓋內(nèi)部管理、制度建設(shè)、風(fēng)險防控等內(nèi)容。

Q4：民營經(jīng)濟促進(jìn)法的適用范圍是什么？

A：適用于所有民營經(jīng)濟組織，包括個體工商戶、私營企業(yè)、民營混合所有制企業(yè)等。

Q5：遇到政府違約，企業(yè)如何維權(quán)？

A：可依據(jù)《行政訴訟法》提起行政訴訟，要求繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償損失。

結(jié)語

民營經(jīng)濟促進(jìn)法的施行，標(biāo)志著民營經(jīng)濟法治保障進(jìn)入新階段。38項配套制度的落地，司法部專項行動的開展，最高檢典型案例的發(fā)布，釋放出一個明確信號：國家對民營經(jīng)濟的保護(hù)不是說說而已，是真金白銀的制度保障。

企業(yè)家們，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己，才是對營商環(huán)境最好的貢獻(xiàn)。

本文參考：《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進(jìn)法》、《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《最高人民檢察院發(fā)揮檢察職能依法平等保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益典型案例》、國新辦新聞發(fā)布會內(nèi)容

A：可以。依據(jù)《民事訴訟法》第二百九十條和《紐約公約》，境外仲裁裁決可向中國法院申請承認(rèn)和執(zhí)行。但需滿足公約規(guī)定的條件，且中國法院會對公共政策進(jìn)行審查。