電費(fèi),是每個(gè)家庭、商戶的民生剛需,而電價(jià)更是國(guó)家統(tǒng)一制定的 “硬標(biāo)準(zhǔn)”,可偏偏有物業(yè)公司動(dòng)了歪心思,在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)收費(fèi),最終落得罰沒235萬、官司全輸?shù)南聢?chǎng)!
近日,海南省海口市中級(jí)人民法院審結(jié)一起典型的轉(zhuǎn)供電加價(jià)行政爭(zhēng)議案,某物業(yè)公司因兩年多違規(guī)加價(jià)收商業(yè)用電,被市場(chǎng)監(jiān)管部門沒收違法所得196.29萬元、罰款39.5萬元,歷經(jīng)復(fù)議、一審、二審,最終全部敗訴。
本案中的物業(yè)公司,負(fù)責(zé)海口某小區(qū)的物業(yè)服務(wù),該小區(qū)實(shí)行 “轉(zhuǎn)供電” 模式 —— 電網(wǎng)無法直接給終端用戶供電,電費(fèi)由該物業(yè)代收。
2022年1月,市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該物業(yè)電費(fèi)收費(fèi)不規(guī)范,隨即立案調(diào)查。經(jīng)查實(shí),2020年1月至2021年11月期間,該物業(yè)在商業(yè)用電收費(fèi)中,違規(guī)多收取電費(fèi)總額達(dá)263.77萬元。
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2024年5月,海口市市場(chǎng)監(jiān)督管理局秀英分局作出處罰決定:沒收期限屆滿未退還的違法所得196.29萬元,并處39.5萬元罰款。
物業(yè)公司不服,先向秀英區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議結(jié)果維持處罰;又提起行政訴訟,一審被駁回訴求,上訴至海口中院后,二審依舊駁回上訴、維持原判。這場(chǎng)持續(xù)兩年的維權(quán)鬧劇,最終以物業(yè)的徹底敗訴收?qǐng)觥?/p>
物業(yè)公司之所以敗訴,核心是其行為嚴(yán)重違反多部法律規(guī)定,結(jié)合本案給大家梳理出關(guān)鍵法律條款,一看就懂:
1.《中華人民共和國(guó)電力法》:明確禁止加價(jià),是處罰核心依據(jù)。第四十三條:任何單位不得超越定價(jià)權(quán)限制定電價(jià),不得擅自調(diào)整電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。第四十四條:禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)。電網(wǎng)企業(yè)、電力供應(yīng)企業(yè)以外的轉(zhuǎn)供電主體,只能代收電費(fèi),不得加收任何費(fèi)用。第六十六條:違反本法規(guī)定,在電費(fèi)中加收費(fèi)用的,由電力管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得五倍以下的罰款。
本案中,物業(yè)并非電力供應(yīng)主體,卻在代收電費(fèi)時(shí)違規(guī)加價(jià),直接違反上述條款,這是市監(jiān)部門處罰的首要法律依據(jù)。
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2.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》:不執(zhí)行政府定價(jià),必?fù)?dān)法律責(zé)任。第十二條:經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。電價(jià)屬于政府定價(jià)范疇,任何單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。第三十九條:經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的,由價(jià)格主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓。第四十一條:經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者多付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)退還多付部分;造成損害的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
物業(yè)不執(zhí)行商業(yè)用電的政府定價(jià),加價(jià)代收電費(fèi),既違反價(jià)格執(zhí)行規(guī)定,也侵害了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,法院據(jù)此支持監(jiān)管部門的處罰決定。
3.《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》:細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化約束力
作為《價(jià)格法》的配套法規(guī),該規(guī)定對(duì)轉(zhuǎn)供電加價(jià)這類行為的處罰做了細(xì)化:經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià),有違法所得的,一律沒收違法所得,同時(shí)可處違法所得5倍以下罰款;無違法所得的,根據(jù)情節(jié)輕重,處5萬 —200萬元不等罰款,情節(jié)特別嚴(yán)重的,可責(zé)令停業(yè)整頓。
結(jié)合本案,物業(yè)違法所得263.77萬元,扣除已退還部分,沒收196.29萬元,再加上39.5萬元罰款,罰沒總額235.79萬元,完全符合該規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵誤區(qū)澄清:轉(zhuǎn)供電≠物業(yè)有權(quán)加價(jià)
很多物業(yè)公司以 “轉(zhuǎn)供電需要承擔(dān)線路損耗、設(shè)備維護(hù)成本” 為由,主張加價(jià),這是典型的違法借口!
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根據(jù)電力行業(yè)監(jiān)管要求和法律規(guī)定,轉(zhuǎn)供電主體的合法操作是:
1.僅按政府公布的居民/商業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)代收電費(fèi),不得加收任何費(fèi)用;
2.線路損耗、設(shè)備維護(hù)等成本,應(yīng)單獨(dú)核算并按規(guī)定分?jǐn)?/strong>,不能直接計(jì)入電價(jià);
3.必須明碼標(biāo)價(jià),在小區(qū)顯著位置公示電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、損耗分?jǐn)偯骷?xì)等,接受業(yè)主監(jiān)督。
本案中,物業(yè)未公示任何成本分?jǐn)傄罁?jù),直接加價(jià)收費(fèi),屬于赤裸裸的違規(guī)牟利。
業(yè)主維權(quán)指南:遇到電費(fèi)加價(jià),這樣做!
如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)自家電費(fèi)被物業(yè)加價(jià),可按以下步驟維權(quán),高效又合法:
1.固定證據(jù):保存電費(fèi)繳費(fèi)憑證、轉(zhuǎn)賬記錄、物業(yè)收費(fèi)通知、小區(qū)公示的電價(jià)信息等,這些是維權(quán)的核心依據(jù);
2.先行協(xié)商:先與物業(yè)溝通,要求退還多收費(fèi)用,保留溝通記錄;
3.投訴舉報(bào):協(xié)商無果的,向市場(chǎng)監(jiān)督管理局、電力監(jiān)管部門、12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴,監(jiān)管部門會(huì)依法核查;
4.法律訴訟:若物業(yè)拒不退還,可依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《電力法》《價(jià)格法》等,向法院提起民事訴訟,要求返還多收電費(fèi)并賠償損失。
電價(jià)是國(guó)家統(tǒng)一制定的民生價(jià)格,沒有任何單位有權(quán)擅自加價(jià)。本案的判決,既是對(duì)違規(guī)物業(yè)公司的嚴(yán)厲懲戒,也是給廣大業(yè)主的維權(quán)撐腰。
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