國常會定調，未來五到十年藏著哪些機遇？

6月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議。本次會議重點研究了兩部分工作，一是推進新型工業化，二是未來產業發展。

“新型工業化+未來產業”，藏著哪些機遇？

01新型工業化是一項“長期戰略任務”

現代化工業是現代化產業體系最重要的基礎和核心。會議指出，推進新型工業化是一項“長期戰略任務”。

“十四五”期間，新型工業化持續走深走實，制造業增加值占全球比重已接近30%，制造業規模連續16年位居全球第一；先進制造加速壯大，不斷向高端化、綠色化升級轉型，新能源汽車、光伏、船舶和海洋工程裝備等一批新興產業加速發展壯大。此外，數據顯示，“十四五”期間，專精特新中小企業從不足4萬家增至14萬家以上，“小巨人”企業從5000余家突破至1.76萬家。

對于下一步如何推進新型工業化，會議明確方向：要把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，堅持智能化、綠色化、融合化方向，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業發展壯大、未來產業前瞻布局。

這表示，新型工業化不是盲目追求新興產業、一哄而上搞未來產業，還需不斷夯實基礎、深耕傳統產業，以科技創新引領各大產業迭代升級，實現傳統產業提質、新興產業增效、未來產業蓄勢的梯次發展格局。

值得注意的是，今年3月，工業和信息化部公布創建國家新型工業化示范區首批城市名單，16個創建城市上榜。

細看這份名單，不難發現兩個亮點。一是有著傳統工業城市轉型升級的典型代表，例如長沙，依托深厚的裝備制造、工程機械產業積淀，持續推進智能化、綠色化技術改造，讓傳統重工產業持續領跑全國；再如泉州，立足九大千億級產業集群根基，推動紡織鞋服、建材家居、工藝制品等經典傳統產業智改數轉、提質增效，以鏈式升級激活民營制造新活力。二是也有一批以新興制造業城市強勢突圍、各展所長的代表，例如蘇州聚焦高端裝備、生物醫藥、集成電路等硬核賽道持續突破，構筑高精尖產業集群；再如重慶，依托新能源汽車產業迅猛崛起，帶動汽車零部件、智能座艙、車載電子等上下游產業鏈集聚成型，成為全國新能源汽車制造的核心增長高地。

此外，深圳市是廣東省唯一入選該名單的城市，其四十余年的產業迭代歷程，從傳統的“三來一補”模式，到新能源等新興產業集群強勢增長，再到前瞻布局人工智能、低空經濟、合成生物等未來產業，正是傳統產業、新興產業、未來產業辯證共生、梯次升級的生動注腳。

02加強前瞻布局未來產業 發揮好政府投資基金引導作用

未來產業是推進新型工業化的重要引擎。“十五五”規劃綱要明確，前瞻布局未來產業。

本次國常會指出，要根據未來產業特點，進一步加強前瞻布局、加大推動力度，牢牢把握發展主動權。

近段時間，全國31個省份的“十五五”規劃綱要已全部對外發布。梳理發現，多地在布局未來產業時前瞻性瞄準量子科技、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等賽道，并依托比較優勢明確了技術突破重點，積極打造新的經濟增長點。

例如，安徽提出，聚焦超導、光量子、中性原子、離子阱等量子計算前沿，加快研制專用量子計算機整機；推進核聚變研發工程化進程，突破核聚變芯部加料等關鍵工程技術，開發大型超導磁體、超高真空腔室、偏濾器、氦制冷機等裝備。福建提出，支持新型固態電池、鈉離子電池、液流電池、燃料電池研發，保持國際領先水平。廣東提出，大力發展第六代移動通信、具身智能、細胞與基因治療、腦科學與腦機接口、氫能、先進核能、深海探測、量子科技等重點產業。

對于具體實施方式，會議明確，要筑牢技術根基，持續增加基礎研究投入，系統布局原創性、顛覆性技術攻關。要注重生態建設，推動產學研用深度融合，鼓勵產業鏈上下游密切合作，在重點賽道培育更多初創企業和獨角獸企業。

這一部署直擊未來產業發展核心痛點。不同于成熟產業，未來產業技術壁壘高、鏈條環節長、產業化難度大，單一企業、單一環節難以實現突破，必須依靠全鏈條協同創新、產學研深度聯動。此前爆火出圈的的深圳“機器人谷”就是一個典型的高新技術產業集群，它依托深圳當地的科研力量，如南方科技大學、深圳大學西麗校區，乃至中國科學院深圳先進技術研究院，發展高新技術產業，企業間相互密切合作，使得“高校實驗室里的新技術在馬路對面就可以落地”。科技創新與產業需求深度融合的發展模式，也讓深圳在全球競爭中占據領先位置。

此外，會議還強調，要完善支持政策，發揮好政府投資基金等引導作用，建立投入增長和風險分擔機制。

伴隨著合肥市“十年磨一劍”的長鑫科技上市在即，政府基金對于產業的培育作用備受市場關注，支持產業發展必須要拿出“真金白銀”，也已經成為各地的一大共識。在31個省份的“十五五”規劃綱要中，有23個省份明確提及“政府投資基金”，要求加強管理或者發揮好引導作用。例如，安徽提及“更好發揮省新興產業引導基金和國資基金體系帶動作用”“建強省新質生產力投資平臺”，廣東提出“組建千億級省級政府投資引導基金”。

值得注意的是，5月25日，總規模達1000億元的廣東省戰略性新興產業投資引導基金在廣州舉行啟動儀式，宣告了廣東首只永續經營的公司制省級政府投資基金正式啟航。

除了基金支持，產業先導區也被各地視為培育產業的抓手，記者注意到，至少有21個省份的“十五五”規劃綱要中提及各類“先導區”。通過先導區載體賦能，各地可針對性落地重大科研裝置、重點攻關項目、頭部科創企業，配套專屬科創政策、人才政策、土地政策，實現前沿技術集中突破、優質企業集聚發展、產業生態加速成型。這種“基金賦能+載體承載”的雙重培育模式，構建起覆蓋技術攻關、成果轉化、企業培育、產業壯大的全周期支撐體系，為未來產業從“技術萌芽”邁向“產業爆發”提供了堅實保障，也成為各地下階段培育新質生產力、搶占未來賽道的核心抓手。