系統推進“六張網”規劃建設，國常會再部署

作為今年擴大有效投資的重要發力點，“六張網”規劃建設正迎來密集的政策部署。

據新華社，國務院總理李強7月20日主持召開國務院常務會議，聽取對服務業擴能提質和水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等“六張網”規劃建設督查情況匯報。

會議指出，要系統推進“六張網”規劃建設，因地因業加快實施，加強資金要素保障，切實把重大基礎設施網絡建設好。同時統籌好建和用的關系，更加重視管理機制等“軟建設”，增強運營服務能力。

此前4月28日召開的中共中央政治局會議和5月9日召開的國務院常務會議也指出，加強“六張網”等規劃建設，推動條件成熟的重大工程項目開工。第一財經記者注意到，近段時間以來，國家發改委、國家能源局、工信部、水利部、住房和城鄉建設部等部門也在積極推進相關領域規劃建設，明確“六張網”建設的時間表和施工圖。

國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任肖宏偉表示，這一系列密集而系統的頂層設計，立足當下、擘畫長遠，是對現代化基礎設施體系的前瞻性布局。這六張網相互交織、協同發力，共同構成支撐中國式現代化的“硬脊梁”。系統推進“六張網”規劃建設，既是擴大有效投資、穩住經濟大盤的迫切之需，更是培育新質生產力、塑造未來競爭優勢的戰略之舉。

加強資金要素保障

今年以來，“兩重”項目開工建設扎實推進，以“六張網”為代表的現代化基礎設施體系建設系統推進，相關領域投資較快增長。國家統計局最新數據顯示，上半年，互聯網和相關服務業投資同比增長39.9%，水上運輸業投資增長19.8%，電力供應業投資增長19.4%，航空運輸業投資增長11.0%。

據國家發改委估算，今年“六張網”及相關重點領域建設的投資規模超過7萬億元。隨著相關配套政策的出臺，這些項目將迅速形成實物工作量，對穩增長、保就業產生顯著拉動效應。

此次國常會提出，加強資金要素保障。國家發改委已推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債于6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用于項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金。

今年“兩重”建設項目清單已全部下達完畢。國家發展改革委聯合有關行業主管部門，共安排8000億元支持了1417個重大項目建設，涉及長江流域生態保護修復、長江沿線重大交通基礎設施、城市地下管網、重大水利工程、西部陸海新通道等重點領域。

其中地下管網方面，國家發展改革委固定資產投資司負責人關鵬介紹，按照“兩重”建設的工作部署，國家發改委聯合住房和城鄉建設部，通過超長期特別國債積極支持城市燃氣、排水、供水、供熱等地下管網建設改造，2026年安排資金規模為1600億元，比上一年增加250億元，加快補齊相關城市地下管網建設短板，提高城市防災減災能力和綜合承載能力，為城市安全運行和高質量發展提供有力支撐。

值得一提的是，“六張網”建設也為民間投資帶來機遇。國家發改委主任鄭柵潔6月16日主持召開民營企業座談會，圍繞系統推進“六張網”建設聽取意見建議。他談到，“六張網”建設需求大、帶動力強、輻射面廣，為企業拓展市場、擴大投資、創新發展提供了重大機遇。

鄭柵潔表示，縱深推進全國統一大市場建設，規范地方招商引資行為，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業參與重大項目建設長效機制，積極吸引社會資本參與“六張網”建設，有效激發民間投資活力。

肖宏偉認為，立足長周期、大體量的投資特征，需構建“政府引導、市場主導、多元參與”的格局。用好政策性金融工具，爭取超長期特別國債、專項債支持，將六網納入國家重大建設項目庫，保障骨干工程穩步推進。推進基礎設施REITs試點，盤活數據中心、高標倉、儲能設施等具備穩定現金流的存量資產，形成良性投資循環。

系統推進、加快實施

第一財經記者注意到，圍繞“六張網”建設，相關主管部門正在積極推進。國家發改委新聞發言人李超此前表示，抓緊出臺相關規劃和實施方案，進一步統籌“六張網”建設內容，明確各領域投資重點，將目標任務分解到年度，明確時間和進度安排。

7月20日，工業和信息化部信息通信管理局局長謝存在國務院新聞辦發布會上表示，新一代通信網不僅僅是傳統意義上的網絡升級，更是面向智能時代數字信息基礎設施的一次關鍵革新。

謝存表示，工信部將把新一代通信網規劃建設作為推動信息通信業發展的重點，以實施行業“十五五”規劃為抓手，深化研究、強化統籌、完善政策，重點做好三方面工作：一是抓好網絡建設部署，二是抓好產業支撐賦能，三是抓好應用創新推廣。

算力是數字經濟時代的生產力，算力網是支撐數字經濟高質量發展的關鍵基礎設施。謝存介紹，工信部將持續按照“點、鏈、網、面”體系化工作思路，優化算力基礎設施資源部署，打造算力互聯互通節點，提升算力資源利用效率。推動智算集群建設和算電協同發展，打造梯次化算力布局，加強算力統籌監測。推動建設高速寬帶網絡，打造高效暢通的算力傳輸通道。深入推進城域“毫秒用算”專項行動，提升算力應用交互體驗，推動算力互聯互通。

目前我國已經建成規模巨大、運行安全、技術先進的全國堅強互聯大電網，有力保障了全國超過10億千瓦時的年度用電量。但隨著我國新能源接入需求持續攀升，區域間電力供需不平衡的壓力持續增大，各級電網安全運行的復雜性不斷增加，需要建設一張更加安全可靠、綠色低碳、堅強韌性、智能靈活的新型電網

國家能源局電力司司長杜忠明6月26日表示，“十五五”全國的電網固定資產投資將達到5萬億元以上。下一步將重點完善電網的新架構，著力構建主干電網、配電網和微電網協同發展的新型電網平臺，強化電網的安全韌性，推動車網互動，加快大功率充電設施和電動重卡充換電設施的建設。加快構網型技術、長時儲能技術和100%綠電大基地的輸電技術等創新應用，實施人工智能+電網工程，給電網裝上智慧的大腦。

物流網是促進商品和資源高效流轉的支撐性基礎設施體系。國家發展改革委將會同有關部門，印發實施現代物流領域“十五五”專項規劃，織密城鄉末端物流設施網絡，加快發展數智化綠色化物流設施設備，推動物流網補短板、暢聯通、提能級，實現從“有”到“好”、從“通”到“暢”的系統轉變。目標是到2030年，基本建成樞紐與產業和消費緊密協同、通道與網絡內外聯通、設施與裝備綠色智能、規則與信息全域互通的物流網，更好服務實體經濟高質量發展。

水網方面，水利部表示，聚焦國家水網建設，“十五五”時期水利部門將著力做好五方面工作：一是完善水資源配置和供水保障體系，二是加快構建現代化流域防洪減災體系，三是完善河湖生態系統保護治理體系，四是加快數字孿生水網建設，五是持續完善水網建設運營機制。