豫法楓景 法潤心田丨新安縣法院鐵門法庭：用楓橋“金鑰匙”開啟基層善治和諧之門

今年5月，最高人民法院命名100個人民法庭為首批“楓橋式人民法庭”。河南法院共有6個人民法庭入選，其中新安縣人民法院鐵門法庭名列其中。

洛陽市新安縣鐵門鎮是洛陽文化名鎮、工業強鎮、人口大鎮，轄區內集聚工業企業800余家，人口12萬人，人員流動密集，商事糾紛與基層民生訴求多元復雜。如何最大程度發揮法庭的司法功能，讓企業安心生產、群眾安心生活？鐵門法庭的答案是：立足工業強鎮區位特點，堅持黨建引領、司法賦能，統籌審判主業、營商保障、基層治理，堅持以“維護一方穩定、守護一方平安”為己任，深耕新時代“楓橋經驗”，創造性發揮“營商環境巡回法庭”特色作用，用楓橋“金鑰匙”開啟基層善治和諧之門。

“楓橋兩站”：讓群眾少跑腿，讓數據多跑路

鐵門法庭以“楓橋式人民法庭”創建為契機，創新推出了“楓橋兩站”工作法，即在轄區中心村全覆蓋設立“楓橋工作站”，法官定期駐點，以點帶面、輻射周邊，常態化開展巡回審判、法律咨詢、矛盾排查等工作。同時，還自主研發了“楓橋e站”線上平臺，群眾通過小程序即可在線調解、網上立案、視頻開庭。

“實在太方便了，原來以為要跑斷腿，沒想到通過法庭的‘楓橋e站’視頻連線，很快就解決了問題。”年近70歲的劉河村居民張大爺激動地說。原來，張大爺因宅基地糾紛要到法庭立案。法庭的工作人員耐心聽完張大爺的訴求后，直接引導他在“楓橋工作站”就近提交材料，然后通過“楓橋e站”視頻連線進行調解。調解員講事實、擺道理，還把相關法律規定再“普法”一遍，這起糾紛當天便得到化解。

近三年來，這樣的場景在鐵門法庭越來越多，“群眾跑”變成了“數據跑”，“面對面”升級為“屏對屏”。2020年以來，在河南全省案件量大幅增長的背景下，該法庭案件數連續四年下降，最大降幅達17%，2025年再降4.5%。該法庭的“楓橋兩站”創新經驗，已成功入選最高法新時代人民法庭建設典型案例。

“營商鐵軍”：為800家企業筑牢法治防線

鐵門法庭的轄區是新安縣的工業重鎮，經濟十分活躍，轄區企業多，標的額大。為更好護航企業發展，新安縣法院黨組高度重視服務營商環境建設，探索將實際情況與特色法庭建設結合起來，在2022年便加掛了“營商環境巡回法庭”的牌子，并在洛陽首家設立“商會調解室”。

鐵門法庭立足“營商環境巡回法庭”定位，高標準打造“營商鐵軍”支部黨建品牌，邀請8家商會和行業協會入駐“商會調解室”，擔任特邀調解員，參與涉企糾紛化解。

2025年，天津某公司因8200余萬元的貨款問題與轄區內某商貿公司對簿公堂，僅爭議的利息就高達500余萬元，還涉及企業賬戶被凍結、負責人被停職調查等問題，矛盾十分尖銳。

“接到案件后，我們立即啟動商會調解機制，邀請商會會長和商會專職調解員，憑借行業威信和專業判斷，在法官的全程指導下，經過100余次的化解工作，最終雙方達成和解，握手言和。”袁曉光說。2022年以來，鐵門法庭成功化解了標的額在1000萬元以上案件22件，總金額8.2億元，直接為轄區企業減少損失3000萬元以上。更關鍵的是，這些案件在法庭專人督促下全部履行完畢，無一進入執行，真正做到了“訴前化解率75%以上”，讓企業“贏了官司不傷和氣，拿到錢了不傷元氣”。

鐵門法庭秉持實質解紛初心，優化訂單式普法機制，加強對特邀調解員培訓指導，不斷完善“法庭+商會”聯動解紛、“專業+行業”雙輪驅動模式，真正將矛盾糾紛就地化解。

多元共治：繪就鄉村善治“和美畫卷”

鐵門法庭積極推進黨建引領高效能治理，主動融入黨委領導的基層社會治理大格局，參與風險研判21次，所提供參考意見均獲采納。針對轄區高發的危險駕駛犯罪案件、勞動爭議糾紛類案件，法庭及時向有關部門發出司法建議，均得到有效答復，相關案件數量明顯下降。

為更深入地為群眾解決矛盾糾紛，鐵門法庭支部積極下沉，與轄區劉楊村等黨支部開展聯學聯建，深化“法庭+村委”“法庭+人大代表”“法庭+人民調解”等機制，大力培養“法律明白人”。針對多發的土地、婚姻、鄰里糾紛，邀請村支書、鄉賢五老等共同調解，以“和合”文化助推定分止爭。

“鐵門法庭不僅斷了案子，更暖了人心。”洛陽市人大代表、劉楊村黨支部書記陳軍委高興地說。劉楊村已經連續三年“無訟”，先后榮獲“全國民主法治示范村”“全國精神文明村”等榮譽稱號。

“近三年，法庭案件調撤率均在60%以上，2025年更是達到了65.4%，這得益于大量矛盾在訴前化解。”袁曉光說。鐵門法庭遵循“支部建在庭上”，將業務與黨建融合，秉持實質解紛的初衷，以如我在訴的情懷辦理每一個案件。2022年9月至今，鐵門法庭辦理1700余件民事案件，大部分已實質化解。

黨建不是口號，而是“營商鐵軍”的戰斗力。新安縣法院黨組十分重視黨建工作，很早便在鐵門法庭成立了黨支部，院領導以普通黨員身份下沉參加活動，探索“黨建+服務大局”“黨建+普法”等接地氣的做法，同時還打造了“營商鐵軍”的支部品牌。顯眼的LOGO就貼在法庭最顯眼的位置，黨旗飄揚下，公正高效，法治營商，和合共贏。

支部的戰斗堡壘作用立刻顯現。期間，鐵門法庭與劉楊村聯合做好“無訟創建”，在法庭的指導下，完善了劉楊村的村規民約，培養了“法律明白人”，同時還堅持巡回審判進村組。

村民老劉家發生了離婚糾紛。“按照以往的思路，官司肯定是要打的。”鐵門法庭接到案件以后，立刻啟動“村組巡回法庭”，請出“法律明白人”，并邀請村支書、族中長輩一起調解。經過大家的細致工作，最終子女簽訂了贍養協議，一家人沒有紅臉，家庭重歸和睦。

2025年以來，鐵門法庭支部組織大家下沉一線，深入田間地頭，走進企業、社區、學校等基層單位，普法覆蓋5000余人次。

拄拐庭長：用如我在訴的情懷守護一方

鐵門法庭年均辦案600件左右，目前有5名干警。“大部分是合同類案件，難度大，要求高。其中一個案件，僅證據材料堆地有一米五高。”袁曉光坦言，加班對于他們來說是家常便飯。很多時候，等加完班回去的時候，孩子已經睡著了。談及家庭和孩子，這位侃侃而談的法官眼眶紅了：“我覺得對不起孩子。孩子生病發燒、上醫院等事情，自己都沒顧上，全是妻子在照顧。一次孩子發燒后醒來，只喊爸爸去哪兒了，為什么不見他呢……”

訪談中，袁曉光電話響個不停。他說自己平均一天接到當事人電話50多個，最多一天接打135個電話。“辦理調解的一個案件，我共打了103個電話，最終調解成功；還有一個案子，開庭開了8個小時，上午4個小時、下午4個小時，筆錄記了7萬多字，判決書寫了60多頁……”袁曉光說，這些當事人非常信任法官，尤其是轄區內的企業單位。調解后的案件還要盯著履行，不能松懈。鐵門轄區內的調解案件大多能順利履行，很少走強制執行程序。

2025年12月，袁曉光在上班途中不慎腿部受傷。俗話說“傷筋動骨一百天”，他休息了不到12天就堅持上班。醫生勸他安心靜養，但他卻放不下這攤工作。“反正在醫院一天也得接幾十個電話，干脆直接去法庭吧。”袁曉光拄著拐來法庭上班了。整整一個半月，這副拐成了他的“標配”。

鐵門法庭自2022年以來，連續取得縣級、市級、省級榮譽，直至這次首批“全國楓橋式人民法庭”的國家級榮譽。談及這些成績，袁曉光說，這得益于上級法院的支持、院黨組的高度重視，還有縣委、縣政府的親切關懷。

榮譽之后：從“句號”走向“冒號”

“榮譽面前，我們更要清醒。雖然取得了一些成績，但我們不回避問題。”袁曉光坦言不足和下一步打算。一是從源頭上減少訴訟增量。案件雖連年下降，但2025年同比只降了4.3%，離黨委和群眾的期待還有差距。轄區企業多，合同案件占70%，案件復雜，仍需深挖潛力。二是“楓橋式法庭”創建完成后，要提升后續思路。榮譽是過去的“句號”，不是未來的“省略號”。如何從“創建”轉向“長效”，如何從“盆景”變成“風景”，還需要系統謀劃，絕不能躺在功勞簿上睡大覺。

下一步，鐵門法庭將在新安縣委、縣委政法委和縣法院黨組堅強領導下，重點抓好四件事：一是黨建業務真融合，不搞“兩張皮”。以高質量黨建引領審判，把“營商鐵軍”品牌做實，讓每一個黨員都成為一面旗幟。二是前端化解再發力，構建“多元共治”大格局。在黨委領導下，以綜治中心為依托，聯合派出所、司法所等，激活村居民調員，形成“綜治中心派單—法庭響應—聯合調處—結果反饋”閉環。建立“楓橋學堂四季巡回”機制，針對高發案件開展線上線下專項普法，編印典型案例宣傳冊，用身邊事教育身邊人。三是營商環境再升級，服務企業“零距離”。上半年再邀請1至2家新行業組織進駐法庭，探索將“楓橋e站”系統拓展至商會及重點企業內部，靠前服務；每半年邀請縣鎮商會會長及行業組織代表召開聯席會議，通報調解情況。四是質效管理精細化，讓公平正義“看得見”。發揮法庭質效專員作用，審前科學分流涉企、涉民生案件，審中動態監測審理天數，特別是小額訴訟和營商環境案件，做到早預警、快流轉、實化解。

“過去的2025年，我們最自豪的不是辦了500個案子，而是案件數量又同比下降了4.5%。”袁曉光表示，鐵門法庭將在新安縣法院黨組領導下，在上級法院的具體指導下，扎根泥土，把“楓橋”種在鐵門，讓法治長出“牙齒”和“溫度”，繼續在平凡的崗位上書寫不平凡的使命和擔當，為助力高效能治理、服務高質量發展貢獻力量。

來 源：民主與法制網、新安縣法院