安徽法治報 | 降幅達(dá)77.87%，淮北法檢聯(lián)合“會診”太牛了

2026年6月8日《安徽法治報》頭版

推動依法行政由“被動糾錯”轉(zhuǎn)向“主動規(guī)范”

淮北創(chuàng)新打造“法治年檢”制度，形成“誰來檢、檢什么、怎么治、如何防” 全鏈條閉環(huán)

近年來，淮北市創(chuàng)新打造以年度法治體檢報告為核心的 “法治年檢” 制度，構(gòu)建 “誰來檢、檢什么、怎么治、如何防” 全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系，推動依法行政由“被動糾錯”轉(zhuǎn)向“主動規(guī)范”，行政案件敗訴率連年大幅下降。

在“誰來檢”上，淮北確立法院、檢察院雙主體會診模式，依托審判、檢察雙重監(jiān)督實現(xiàn)雙輪驅(qū)動。市中院立足行政審判以案倒查，常態(tài)化報送治理建議，以 “一季一政府、一月一機(jī)關(guān)” 調(diào)度機(jī)制壓實問題整改；市檢察院聚焦行政檢察主動摸排，依托年度監(jiān)督報告梳理履職共性漏洞，以檢察建議規(guī)范行政履職、打通行刑銜接。法檢各司其職、互補(bǔ)校驗，共同出具精準(zhǔn)翔實的依法行政體檢報告。

圍繞 “檢什么”，法院、檢察院聚焦決策、執(zhí)法、制度三大領(lǐng)域開展全方位排查，依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督工具梳理三類問題清單。緊盯決策環(huán)節(jié)程序違規(guī)、依據(jù)失效、履約失信等短板；嚴(yán)查行政執(zhí)法程序瑕疵、事實不清、法律適用錯誤、裁量失衡等問題；深挖部門監(jiān)管盲區(qū)、政策條文沖突、跨領(lǐng)域履職堵點等制度漏洞，實現(xiàn)靶向畫像、精準(zhǔn)查擺風(fēng)險隱患。

聚焦 “怎么治”，淮北推行前端化解、后端治理分層處置路徑。前端活用訴前委托調(diào)解函、化解告知函、風(fēng)險提示函 “三函” 機(jī)制，靠前化解行政爭議，2025年全市行政訴訟調(diào)解撤訴率達(dá)45.83%；后端以司法建議、檢察建議破解行業(yè)普遍性頑疾，建立 “法院發(fā)建議、檢察抓督辦、政府抓整改、按期作驗收” 閉環(huán)流程，2025年累計制發(fā)監(jiān)督建議60件，采納率實現(xiàn)100%，貨運(yùn)超限治理、工傷保險參保等一批典型問題得到系統(tǒng)整治。

著眼 “如何防”，淮北搭建考核問責(zé)、法治教育、建章立制 “三位一體” 長效防控體系。當(dāng)?shù)貙⑿姓?yīng)訴出庭率、糾錯率等六項關(guān)鍵指標(biāo)納入法治政府考核，倒逼責(zé)任落地，全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年滿格，2025年主要負(fù)責(zé)人出庭率57.66%。持續(xù)深化 “三長說法” 專題培訓(xùn)，聯(lián)動中國政法大學(xué)共建法治教育合作基地，定期組織各級干部參加法治培訓(xùn)。健全旁聽庭審機(jī)制，2025年組織230余家單位旁聽庭審60余場次，覆蓋黨員干部7000余人次。同時在省內(nèi)率先細(xì)化重大行政決策審查規(guī)程，落地綜合查一次、執(zhí)法駐點監(jiān)督、行政復(fù)議代辦點等改革舉措，2025年行政執(zhí)法檢查頻次同比下降58.54%，行政復(fù)議調(diào)解率高出全省均值7.19個百分點。

制度落地以來，淮北法治建設(shè)數(shù)據(jù)亮眼：2025年，全市行政機(jī)關(guān)敗訴率為6.93%，較2022年下降近25個百分點，降幅達(dá)77.87%、居全省第一；2026年1—4月，敗訴率降至5.7%。據(jù)悉，淮北將持續(xù)迭代升級 “法治年檢”內(nèi)容，不斷深化法檢府聯(lián)動效能，以常態(tài)化司法監(jiān)督護(hù)航法治化營商環(huán)境建設(shè)。

第10324期

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終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨安徽法治報

編輯丨王福兵

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