觀點 | 魏楚：處理好新質生產力質態和業態的關系

魏楚

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員

應用經濟學院院長、教授

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。當前，各地探索新質生產力發展的實踐正深入推進，但與此同時，部分地區在推進過程中出現了一些認識誤區：有的將新質生產力簡單等同于特定新興產業，存在盲目跟風、脫離實際的“運動式”開發；有的將傳統產業視為“低端產業”，片面追求“去舊求新”，造成新舊動能斷檔。這些本質上是對新質生產力質態和業態辯證關系的認知偏差。準確把握二者的內在聯系、處理實踐中的張力，對于發展新質生產力具有重要意義。

深刻認識質態和業態的辯證關系

質態和業態都是新質生產力發展的重要內容。新質生產力的顯著特點是創新，既包括技術和業態模式層面的創新，也包括管理和制度層面的創新。質態是新質生產力的內核，回答的是生產力“動力源泉”問題。它體現了生產力在性質、狀態和內在構成上的本質特征。新質生產力的質態，從特征上看，表現為高科技、高效能、高質量，其核心標志是全要素生產率的大幅提升；從構成上看，它是通過技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升。業態是新質生產力的載體與形態，回答的是生產力“價值實現”問題。它指的是產業組織方式、商業模式及應用場景的演進。從產業視角看，包括傳統產業、戰略性新興產業、未來產業；從商業模式看，涵蓋產品型、服務型、平臺型、生態型等多種形態。業態是質態得以具象化、規模化和市場化的物理形態。

質態與業態是相互區別、緊密關聯的關系。質態決定業態的可能邊界和躍升路徑。質態突破是跨越技術鴻溝、擺脫傳統增長路徑依賴的核心“發動機”，先進的質態為新業態提供技術底座和要素支撐，能夠引領業態躍升和重構。例如，以算力、算法、數據為核心的新型質態，驅動了人工智能、工業互聯網等新業態的涌現；新材料、新工藝等新技術的突破，使得柔性制造、大規模個性化定制等高端制造業態成為可能。同時，業態牽引質態的迭代升級和演進方向。業態是將技術勢能轉化為產業動能的橋梁，讓科研成果從書架擺上貨架，創新的業態通過市場需求牽引、資本驅動、市場驗證、迭代優化，引導技術創新方向和要素配置路徑，能夠牽引和反哺質態進化。以新能源汽車產業為例，涌現出換電模式、車路云一體化等業務模式的創新，推動了電池標準化、自動駕駛感知技術及通信協議等相關技術的快速迭代。

質態與業態是辯證統一、互動共生的有機整體。生產力的躍升，既需要從質態維度通過科技進步推動生產可能性邊界外移，也需要從業態維度通過創新價值實現方式提升運行效率。二者并非彼此孤立割裂，而是可以實現相互循環和深度融合，共同指向以更少的資源投入獲得更多的有效產出。因此，質態和業態協同發力，其根本目標是加快發展新質生產力，大幅提升全要素生產率。

準確把握質態和業態的實踐張力

在推動新質生產力發展的過程中，必須警惕質態和業態脫節帶來的結構性風險，當前實踐中存在三重失衡。

一是“重質態、輕業態”導致的轉化梗阻。科技創新催生新的生產力質態，產業創新將這種質態轉化為具體的業態模式，但現實中二者之間存在銜接斷點與堵點。科技評價體系偏重論文專利，對場景驗證與商業閉環的重視不夠，中試熟化、成果轉化、規模化應用等中間環節仍顯薄弱，尚未將創新成果有效轉化為生產工藝與市場產品。這種“從技術到業態”的轉化瓶頸，造成新的質態難以快速催生出相應業態，大量實驗室成果停留在論文和專利階段，未能轉化為現實生產力。

二是“重業態、輕質態”導致的低水平重復。部分地方在發展新質生產力上不顧本地產業基礎，存在盲目跟風、一哄而上的問題。據統計，2025年超30個省份、100余座城市布局低空產業園，但相當部分缺乏核心企業，有的園區入駐率很低；一些地方在缺乏產業基礎和區位優勢的情況下盲目跟風，采取倒貼式招商發展新能源汽車，最終加劇產業同質化問題。這種“唯產業論”的做法往往只看到了熱點行業、商業模式等“業態”的表象，由于缺乏“質態”技術內核的支撐，容易導致低水平重復建設、同質化競爭。

三是“質態等同于業態”簡單化思維導致動能斷檔。有觀點簡單地認為，只要把業態改變成新興的形態，就意味著質態的提升。在這種邏輯下，一些地方將傳統產業等同于落后產能，盲目“騰籠換鳥”，卻忽略了質態本身的培育和積累，結果業態變了，質態沒跟上，加劇質態與業態的脫節，導致產業斷層和動能斷檔。我國傳統產業體量大，在制造業中占比超80%，是實體經濟的重要組成部分。沒有傳統產業打基礎，新興產業和未來產業只能是空中樓閣。發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業，新興產業可以發展新質生產力，傳統產業改造升級也能發展新質生產力。

科學處理質態和業態的實踐路徑

處理好質態和業態的關系，關鍵在于把握規律，實現因地制宜與精準施策的統一。

堅持因地制宜，在比較優勢中找準著力點。新質生產力發展必須從各地實際出發，立足區域資源稟賦、產業基礎、創新能力，避免“一刀切”和“一哄而上”。在因地制宜的過程中，關鍵是要把握質態與業態的統一。對于經濟基礎雄厚、科技資源豐富的創新高地，聚焦“從0到1”的原始創新，強化策源能力與生態建設，積極發展以科技創新為引領的生產力質態，培育催生新產業新業態新模式，推動“質態——業態”雙向賦能，搶占全球創新制高點；對于制造業基礎雄厚的產業腹地，側重“從1到N”的改造升級，推動技術引進消化與場景適配，加快運用數智賦能、綠色轉型，推動傳統制造向價值鏈高端延展；對于生態與資源稟賦型地區，創新資源開發利用新模式，發展特色資源高值化利用和綠色低碳新業態。

堅持分步推進，在穩中求進中破解轉化梗阻。新質生產力的形成是一個從量變到質變的過程，從科技創新的“質態”突破，到產業創新的“業態”形成，再到推動全要素生產率大幅提升，其間存在多個堵點，不能急于求成。一方面，堅持強基固本，超前布局未來產業先導區，強化基礎研究、關鍵材料、工業軟件等底層能力，壯大耐心資本與科技金融體系，以質態突破筑牢根基。另一方面，堅持場景賦能，有序開放智慧城市、低空經濟等公共場景，培育“鏈主+專精特新”的產業生態，推動技術成果快速迭代，打通從實驗室到市場端的“最后一公里”。

堅持分類施策，在結構優化中實現協同發展。我國產業門類齊全，不同產業的發展階段、技術周期、市場需求、競爭態勢各不相同，必須分層次、有步驟地推進質態提升與業態創新。對于傳統產業，重點在于“業態升級”，運用“智改數轉網聯”改造提升傳統產業，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向轉型，實現產業底座的韌性提升；對于戰略性新興產業，重點在于“質態與業態協同”，完善政策引導和治理體系，著力提升產業自主可控能力，加快打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業；對于未來產業，重點在于業態“探索先行”，建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業，建立健全容錯機制與沙盒監管，為新技術、新產品、新模式的應用創造條件、預留空間。

文章來源：學習時報

微信編輯：張菁菁

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