大家好,這里是《美國(guó)那些事兒》系列,今天繼續(xù)聊聊美伊沖突的事兒。
特朗普主動(dòng)求見伊朗最高領(lǐng)袖竟遭拒絕,背后究竟藏著怎樣的血海深仇?美伊和談究竟還能不能談得攏?隨著伊朗再度向以色列發(fā)射導(dǎo)彈、美方又準(zhǔn)備動(dòng)用凍結(jié)的伊朗資產(chǎn)補(bǔ)償海灣國(guó)家,整盤棋局正變得越發(fā)撲朔迷離。
美伊戰(zhàn)爭(zhēng)和談一度被認(rèn)為成功在即,但近日局勢(shì)卻越來越復(fù)雜。伊朗再度向以色列發(fā)射導(dǎo)彈,而美國(guó)一方面希望推動(dòng)停火談判,另一方面又準(zhǔn)備動(dòng)用此前凍結(jié)的伊朗資產(chǎn),用于補(bǔ)償海灣國(guó)家因伊朗打擊所造成的損失。
圍繞這一系列撲朔迷離的發(fā)展,國(guó)際關(guān)系學(xué)者徐家健接受訪談,對(duì)當(dāng)前局勢(shì)進(jìn)行了深入剖析。徐家健指出,談判從一開始就并非外界想象中那般順利,特朗普本人也存在一廂情愿的成分。
美國(guó)受到國(guó)內(nèi)法例限制,戰(zhàn)事不得超過六十天,因此美方勢(shì)必停手,但停手并不意味著談判易成。眼下美伊之間至少有三大關(guān)鍵問題難以妥協(xié):其一是核設(shè)施處置問題,其二是霍爾木茲海峽的航行與管控問題,其三是被凍結(jié)的境外資產(chǎn)如何處理的問題。
他進(jìn)一步解釋,這三個(gè)問題輪番浮上臺(tái)面。最初焦點(diǎn)集中在核設(shè)施上,外界一度感覺伊朗已有所默認(rèn),似乎不再是主要障礙。
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但隨之而來的是霍爾木茲海峽問題以及資產(chǎn)處理問題相繼引爆沖突。即便美方有意停火,伊朗與以色列之間隨時(shí)可能再起摩擦,這早在預(yù)料之中,雙方都借此在談判桌上展示實(shí)力、累積籌碼。
至于伊朗此次主動(dòng)攻擊以色列的動(dòng)因,徐家健認(rèn)為表面上的理由可能是以色列擊落其無人機(jī)或在黎巴嫩持續(xù)軍事行動(dòng),但更深層次的考量仍在于談判桌上的博弈,特別是凍結(jié)資產(chǎn)何時(shí)能夠拿回、能拿回多少。如果伊朗過早攤牌,等于把底牌全部暴露,談判反而更難推進(jìn)。
戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)打過,互信幾近耗盡,要在缺乏互信的情況下達(dá)成協(xié)議,本身就是極為艱巨的任務(wù)。值得關(guān)注的是,就在上星期,以色列與黎巴嫩在華盛頓達(dá)成諒解,聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)亦對(duì)協(xié)議表示歡迎。
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然而不到一周,以色列便對(duì)黎巴嫩展開新的軍事行動(dòng),這給了伊朗動(dòng)手的理由。事實(shí)上,伊朗或許并不需要太多理由,只要有人開槍,便足以采取行動(dòng)。
如今四方關(guān)系交織——以色列、黎巴嫩、美國(guó)、伊朗——令談判的復(fù)雜程度急劇上升。特朗普因此陷入兩面不是人的尷尬境地。
最新消息顯示,他要求內(nèi)塔尼亞胡克制、不要報(bào)復(fù),內(nèi)塔尼亞胡雖口頭答應(yīng),但內(nèi)心未必真的愿意配合,因?yàn)樗麉⑴c這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的目的與美國(guó)并不完全一致。
徐家健分析,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)此次發(fā)射導(dǎo)彈明確表示屬于"警告性質(zhì)",警告的對(duì)象表面是以色列,實(shí)則是借此向特朗普施壓,迫使白宮去管住內(nèi)塔尼亞胡。不過這種策略也存在矛盾。
伊朗在刺激以色列的同時(shí),等于為以色列繼續(xù)作戰(zhàn)提供了借口,反而讓特朗普在壓制內(nèi)塔尼亞胡之前更難發(fā)力。徐家健認(rèn)為,伊朗自身亦面臨兩難:若先停火,談判時(shí)便失去還擊力量;若繼續(xù)打,則與和談基調(diào)相悖。
現(xiàn)實(shí)告訴外界,不能再抱一廂情愿的想法,局勢(shì)遠(yuǎn)比預(yù)期難以處理。最初談判時(shí)伊朗曾提出要美方賠償戰(zhàn)爭(zhēng)損失,這顯然不可能被美方接受。
后來出現(xiàn)的說法是,美方將解凍此前制裁所凍結(jié)的四百多億美元資產(chǎn)作為變通方案,外界一度以為伊朗已默認(rèn)這種安排——畢竟本就是伊朗自己的錢,美方只是"松手"而已。另有說法稱,相關(guān)資產(chǎn)實(shí)際不止四百多億,加上海外原油交易盈余可達(dá)千億規(guī)模。
若這筆錢能夠順利解凍歸還,本是相對(duì)容易達(dá)成的妥協(xié),因?yàn)樵诘懒x上美歐也無法長(zhǎng)期扣押他國(guó)資產(chǎn)。然而美方最新表態(tài)卻是,這筆錢不會(huì)歸還伊朗,而要用來補(bǔ)償被伊朗襲擊的海灣國(guó)家基建損失。
這對(duì)伊朗顯然是壞消息,問題反而變得更難解。原本可以皆大歡喜歸還的款項(xiàng),因?yàn)閼?zhàn)火外溢殃及鄰國(guó),被拉下水的國(guó)家自然向美方索賠,美國(guó)財(cái)力有限,便動(dòng)起凍結(jié)資產(chǎn)的主意。
而伊朗目前仍在持續(xù)打擊科威特、巴林等國(guó),自然不可能同意美方將本屬自己的錢轉(zhuǎn)付他人。伊朗的算盤相當(dāng)清晰:通過刺激以色列加深美以裂痕,間接向特朗普施壓;在資產(chǎn)問題上態(tài)度強(qiáng)硬,絕不接受將本屬自身的資金轉(zhuǎn)付他國(guó);在霍爾木茲海峽持續(xù)制造摩擦。
最終目標(biāo)是迫使特朗普直面棋盤上最大的難題,不得不作出讓步。對(duì)于特朗普而言,單靠強(qiáng)硬已難奏效,盟友以色列又公開鬧翻,剩下的選擇不多。
徐家健預(yù)判,接下來可能會(huì)有比較重大的讓步出現(xiàn),必須給伊朗一個(gè)可以向國(guó)內(nèi)民眾交代的臺(tái)階。伊朗在戰(zhàn)火中半個(gè)國(guó)家陷入癱瘓,重建之路異常艱難,美方或可主動(dòng)提出援助重建作為變通,但若執(zhí)意將資金用于補(bǔ)償其他國(guó)家,談判只會(huì)更加難成。
讓步固然難看,強(qiáng)硬亦無出路,特朗普急于達(dá)成和談協(xié)議,根本動(dòng)因還是國(guó)內(nèi)政治處境。伊朗看準(zhǔn)這一軟肋,再多施加幾次壓力,便能逼迫美方就范。
徐家健形容當(dāng)下局面"危機(jī)四伏",美國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來半年內(nèi)至關(guān)重要,多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)都容易出事,股市持續(xù)上漲之下,人工智能泡沫的破裂風(fēng)險(xiǎn)與降息無望疊加,處境堪憂。是否可以樂觀地把當(dāng)下視為"黎明前的黑暗",借這一波激烈矛盾反推和談出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)?
徐家健認(rèn)為可以這樣看,因?yàn)樘乩势詹⒎怯掴g,到了某些節(jié)點(diǎn)終究要妥協(xié),政治的藝術(shù)最終都?xì)w于妥協(xié)。原本希望通過體面的和談在國(guó)內(nèi)贏回政治穩(wěn)固,為中期選舉鋪路,如今若輸?shù)锰y看,反而構(gòu)成更大威脅。
特朗普通常能為自己找到一套說辭,把局面演繹成勝利,這種主觀敘事空間較大。但經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和通脹數(shù)據(jù)是相對(duì)客觀的硬指標(biāo),必須保住通脹在三字頭并爭(zhēng)取至少一次減息,才能向美國(guó)民眾證明局勢(shì)仍在掌控之中。
而就在外界還在揣測(cè)美伊和談走向之際,特朗普近日在訪談節(jié)目中公開喊話,主動(dòng)提出希望與伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴面對(duì)面會(huì)談,磋商美伊雙邊協(xié)議。消息一出,輿論曾一度猜測(cè)僵持多年的美伊對(duì)立或?qū)⑺蓜?dòng)。
然而僅過一天,伊朗便以最堅(jiān)決的態(tài)度擊碎了美方幻想——穆杰塔巴對(duì)會(huì)面請(qǐng)求未作任何回應(yīng),反而向全體伊朗人公開發(fā)函,要求國(guó)民務(wù)必堅(jiān)定立場(chǎng),絕不與敵人妥協(xié)結(jié)盟,短短數(shù)語(yǔ)便劃清了美伊之間不可逾越的紅線。
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事實(shí)上,特朗普與穆杰塔巴之間隔著殺父、殺子、殺妻、殺母的滅門血仇,對(duì)伊朗舉國(guó)上下而言更是不共戴天。特朗普此番拋出會(huì)面橄欖枝,核心意圖無非是制造輿論假象、迷惑伊朗民眾、挑撥內(nèi)部關(guān)系,借以動(dòng)搖軍心民心,逼伊朗不戰(zhàn)而降。
穆杰塔巴對(duì)此洞若觀火——當(dāng)下美伊博弈,軍事對(duì)抗只是表象,人心博弈才是根本,只要伊朗內(nèi)部鐵板一塊,美方所有算計(jì)都將落空。自二月底美伊沖突爆發(fā)以來,特朗普未能速勝,反而將戰(zhàn)事拖成消耗戰(zhàn)。
美國(guó)民眾面臨高油價(jià)、高通脹困擾,中期選舉臨近對(duì)共和黨極為不利,美國(guó)經(jīng)濟(jì)亦難以承受在中東持續(xù)纏斗。
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然而美伊協(xié)議遲遲難成,除了刻骨血仇之外,還有兩大核心障礙:其一是核議題紅線對(duì)立,伊朗堅(jiān)持作為《不擴(kuò)散核武器條約》簽約國(guó)依法享有鈾濃縮權(quán)利,絕不接受美方提出的可驗(yàn)證零濃縮、上交全部庫(kù)存、永久放棄高豐度核研發(fā)等要求,目前伊朗握有約四百公斤豐度六成的濃縮鈾,距武器級(jí)僅一步之遙,這正是美方的心頭大患。
其二是以色列的攪局態(tài)度,內(nèi)塔尼亞胡政府絕不允許美伊和解,每當(dāng)談判出現(xiàn)向好苗頭,便在黎巴嫩、敘利亞主動(dòng)挑起戰(zhàn)火,激化美伊矛盾,將好不容易達(dá)成的局部共識(shí)屢屢撕碎。核問題不解、以色列不妥協(xié),特朗普便只能對(duì)伊朗持續(xù)強(qiáng)硬。
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幾十年的極限施壓、暗殺斬首與經(jīng)濟(jì)封鎖,非但未能打垮伊朗,反而讓其全民愈發(fā)抱團(tuán),反美立場(chǎng)愈加堅(jiān)定。未來美伊或?qū)㈤L(zhǎng)期延續(xù)"邊談邊打、摩擦不斷"的常態(tài)化格局,零星臨時(shí)停火或可期待,但兼顧雙方核心利益的全面協(xié)議,恐怕遙遙無期。
這是本期《美國(guó)那些事兒》,咱們下期見。
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