美伊雙方已就諒解備忘錄文本達(dá)成一致,將在幾天后的瑞士正式簽署。從已曝光的備忘錄條款來(lái)看,主要圍繞四個(gè)核心議題:全面停戰(zhàn)60天、無(wú)條件解封霍爾木茲海峽、逐步解除對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁與資產(chǎn)凍結(jié),以及就伊朗高豐度濃縮鈾的后續(xù)處理繼續(xù)磋商。
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前兩項(xiàng)屬于雙方心照不宣、急于落地的共識(shí)。打了三個(gè)多月,誰(shuí)也沒(méi)能把對(duì)方徹底打服,繼續(xù)耗下去對(duì)兩邊都沒(méi)有好處。后兩項(xiàng)才是第二階段談判的重頭戲,主動(dòng)權(quán)其實(shí)握在伊朗手中,本質(zhì)上是一道選擇題:愿不愿意用"去核"換來(lái)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的全面復(fù)蘇。
這里說(shuō)的"去核"并非要求伊朗放棄全部鈾濃縮和民用核能,而是消除其制造核武器的能力。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),伊朗目前已積累400公斤豐度達(dá)60%的濃縮鈾,距離核武器所需的程度僅一步之遙。
這正是美國(guó)發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的核心訴求——徹底消除伊朗的核武能力,否則特朗普政府無(wú)法向國(guó)內(nèi)交代。
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伊朗當(dāng)然不愿"去核",但在戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)的雙重夾擊下,不得不認(rèn)真考慮調(diào)整立場(chǎng)。目前的跡象顯示,伊朗愿意在監(jiān)督下對(duì)濃縮鈾進(jìn)行稀釋?zhuān)拙€是在本國(guó)境內(nèi)操作,而非運(yùn)往海外。
當(dāng)然,伊朗不可能在毫無(wú)所得的情況下交出高濃度濃縮鈾。美國(guó)開(kāi)出的條件對(duì)一個(gè)長(zhǎng)期受制裁、經(jīng)濟(jì)財(cái)政瀕臨崩潰的國(guó)家來(lái)說(shuō),這個(gè)誘惑確實(shí)難以抗拒。
具體來(lái)看,備忘錄簽署后將先解凍伊朗部分海外美元資產(chǎn),這些資金可直接用于進(jìn)口國(guó)內(nèi)緊缺的民生物資;若后續(xù)全部解凍,伊朗財(cái)政將迅速恢復(fù)活力,投入基礎(chǔ)設(shè)施重建。
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更大的利好在于能源出口不再受限。伊朗80%的外匯收入來(lái)自能源貿(mào)易,一旦制裁解除,這塊生意將帶來(lái)海量收入。
有人可能會(huì)說(shuō)伊朗之前也在賣(mài)油,確實(shí)如此,但都是偷偷摸摸地賣(mài),買(mǎi)家屈指可數(shù),和制裁解除后的局面完全不可同日而語(yǔ)。
第一,重回國(guó)際金融系統(tǒng)能大幅降低交易成本。被排除在國(guó)際金融體系之外,每筆交易都要付出更高的時(shí)間和資金成本,就像被禁止使用銀行轉(zhuǎn)賬和移動(dòng)支付,只能用現(xiàn)金交易,效率必然大打折扣。國(guó)家間的大宗貿(mào)易涉及天量資金,這種成本劣勢(shì)會(huì)被成倍放大。
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其次,制裁解除后伊朗能賣(mài)出更多的油。此前只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家敢偷偷購(gòu)買(mǎi),需求量有限,產(chǎn)能根本無(wú)法充分釋放。如今歐洲、日韓等能源需求龐大且對(duì)外依賴(lài)度高的經(jīng)濟(jì)體都可以正大光明地成為買(mǎi)家,伊朗原油的產(chǎn)量和銷(xiāo)量都將大幅躍升。
目前英法德意四國(guó)已發(fā)表聯(lián)合聲明,表示只要美伊達(dá)成停火協(xié)議,準(zhǔn)備解除對(duì)伊制裁以換取伊朗"去核"。
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最后,原油還能賣(mài)出更好的價(jià)格。不受制裁后,伊朗無(wú)需再依賴(lài)中間商,也不會(huì)因客戶稀少而被壓價(jià),完全可以按市場(chǎng)價(jià)出售,單價(jià)上漲疊加銷(xiāo)量提升,帶來(lái)的外匯收入將遠(yuǎn)超從前。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)收益的前提是交出"去核"這張牌。伊朗必須讓西方國(guó)家認(rèn)可其已消除核武風(fēng)險(xiǎn),否則即便資金解凍、制裁解除,隨時(shí)都可能被重新加碼。
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所以美伊談判之后真正的焦點(diǎn),就在于伊朗是否愿意"以核換錢(qián)"——這道選擇題牽涉經(jīng)濟(jì)、安全、大國(guó)抱負(fù)等多重考量,答案遠(yuǎn)沒(méi)有表面看起來(lái)那么簡(jiǎn)單。
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