這個美國「大農村」，想用世界杯逆天改命

世界杯的賽場內外，永遠不缺乏讓人啼笑皆非的「荒唐事」。

就在幾天前，英格蘭國家隊遭了賊。在從邁阿密前往堪薩斯城國家隊訓練基地的途中，三獅軍團的裝備運輸車被洗劫一空，丟失的物資包括球鞋球衣、訓練器械和醫療裝備，甚至連圖赫爾的戰術板都未能逃過一劫。

而在作案后，江洋大盜們還極具幽默感和儀式感地為英格蘭留下了一顆足球——寓意大英「一球未丟」。

網友們調侃：本來覺得這事兒很離奇，但發現是在佛羅里達，瞬間就合理了。

從看熱鬧的角度出發，這樁盜竊案毫無疑問是一個比賽之外的趣聞與談資。雖然當地警方在幾小時之內就將兩名嫌疑人逮捕，并追回了大部分失竊物資，但作為承辦世界杯的東道主而言，這顯然不是什么值得炫耀的光榮事跡。

不幸中的萬幸，這起案件沒有發生在英格蘭世界杯的大本營堪薩斯城，否則當地政府過去幾年對承辦世界杯所做的許多投入，恐怕都要打了水漂。

堪薩斯，這座地理上位于美國國土最中心的城市，無論是在知名度、經濟活力和文化特色方面，都和C位沒什么關系。

因此，過去數年里，管理者們下定決心想要改善堪薩斯的形象。這座存在感不太強的城市，想要在那些友好、平淡、安寧的標簽上，再加上一些有趣的東西，讓更多人認識、了解、來到堪薩斯。

世界杯，就在這項任務中肩負了極其重要的使命。

從某種程度上看，這顆地理上位于正中的「美國之心」，或許是美利堅8個世界杯舉辦城市中，應對最積極、最熱情、也最渴望世界杯紅利的一座。

讀懂堪薩斯的世界杯城市經濟學，首先需要找到這座城市的發展脈絡，或者換句話說，讀懂它的「痛」。

事實上，美國有兩座堪薩斯城。一座是密蘇里州堪薩斯城，另一座則是堪薩斯州堪薩斯城。嚴格意義上來說，兩座堪薩斯城僅被一條密蘇里河分開，是地理意義上的同名兄弟。

但回溯歷史可以發現，兩座堪薩斯城之間的關系絕談不上融洽。「世仇」二字，似乎更能形容二者之間的關系。

沖突的根源，要追溯到1845年。當時的密蘇里州是蓄奴州，堪薩斯地區則為印第安人領地。而介于兩座城市毗鄰的地理位置，以密蘇里河為界限的流血沖突幾乎貫穿了整個美國內戰時期，被稱為「邊境戰爭」（Border War）。

血腥程度最高的一次事件發生在1863年，密蘇里游擊隊突襲了堪薩斯地區，屠殺了190名平民。而作為報復，堪薩斯人則屠殺了60名密蘇里州的奴隸制支持者。

血腥歷史之外，城市化進度的差異也導致了經濟發展速度的差異。先建立的密蘇里州堪薩斯城是該地區的商業、文化和政治中心，后建立的堪薩斯州堪薩斯城則是主要工業區，經濟發展與治安都相對落后。

人口方面，密蘇里州堪薩斯人口超過48.8萬，堪薩斯一側則只有15萬左右；人均年收入同樣是密蘇里堪薩斯城領先，約為41000美元左右，而堪薩斯州堪薩斯城則只有不到三萬美元。

其中更令人擔憂的是堪薩斯州堪薩斯城的暴力犯罪事件，根據堪薩斯警局公布的數據，2020至2022年城市每年都發生不少于570起暴力犯罪案件，平均每年至少50人死于謀殺。

而同名不同姓，意味著兩座城市接受的是不同州法律的管轄。對美國國家治理體制有基本了解的我們都知道，各個州在教育、稅收、犯罪等民生民計方面的法律，可能大相徑庭。

與此同時，經濟發展的差距，也為兩座城市的矛盾埋下了新的隱患。

不少密蘇里州堪薩斯人稱自己的城市為「堪薩斯主城」，同時將另外一座城市稱作「堪薩斯城之腋窩」；而堪薩斯州堪薩斯的一些商戶有時甚至還刻意混淆兩者的差別，意圖將本屬于「主城」的旅游資源引向自己。

經濟上，兩座城市和其背后的兩個州，都在爭奪聯邦政府的各類設施落地、政策和補貼；文化上，兩者也絕談不上和睦。這一點，除了上文提及的明爭暗斗與蔑稱之外，更著名的例子其實發生在體育領域。

密蘇里大學和堪薩斯大學，是兩個堪薩斯的最高學府。在NCAA，兩所高校的橄欖球和籃球對抗，同樣也被稱為「邊境戰爭」（Border War）。

從某種程度來說，大學的同城德比可以被認為是19世紀50年代兩個地區暴力沖突的文明版延續。順著這個角度來看，橄欖球運動向來是戰爭的合格繼承者。

堪薩斯大學前橄欖球教練唐·范布羅（Don Fambrough）在被轉診到密蘇里州堪薩斯城接受治療時曾高喊：「我寧愿死！」

密蘇里大學前籃球教練諾姆·斯圖爾特（Norm Stewart）也不甘示弱，他習慣性地要求球員在前往堪薩斯比賽前先在密蘇里州堪薩斯城居住一段時間，甚至要求球隊大巴必須在密蘇里州的加油站加油，并會毫不避諱地訓斥在堪薩斯州用餐的球員，因為他不想為堪薩斯的經濟做任何貢獻。

雖然兩座堪薩斯城有如此多的歷史恩怨和不同，但在美國其它地區，尤其是東西海岸大城市人的眼中，這些紛爭與矛盾，似乎微不足道。對他們而言，兩座堪薩斯城都是「只會經過，絕不停留」的無聊「飛越地帶」（Flyover cities）。

這樣的刻板印象，也折射出大堪薩斯城的發展窘境。

于是，話題也就回到了我們前文所提到的事情——用體育改變堪薩斯。

每當美國選舉年，「飛越地帶」這個詞都會顯得無比刺眼。

它通常被用來貶低那些美國廣袤荒涼的、發展相對落后、且遠離大西洋或太平洋沿岸的中部地區。

表達中的飛越二字，本身就帶有一定居高臨下的俯瞰意味——也因此被引申為精英政客每當選舉年才會光顧的，并惺惺作態地表達關注的區域。

毫無疑問，兩座堪薩斯城就是這類刻板印象的代表。但他們不甘于此，因此選擇了聯合與改變。而體育與世界杯，就是身處美國之心的雙城共同選擇的命運。

與芝加哥、西雅圖這些在世界杯承辦申請期就興趣寥寥表示不參與的大都市不同，兩個堪薩斯的市政府罕見地攜手合作，眾志成城地要一起成為2026世界杯的舉辦城市。

在申辦和籌備周期，兩座堪薩斯城通過了區域一體化計劃，組成了Greater Kansas，并成立了非營利主辦機構KC2026，作為世界杯相關工作的統籌部門。

事實上，雙方并非僅僅是在世界杯之前才握手言和。

早在2019年，密蘇里州州長邁克·帕森和堪薩斯州州長勞拉·凱利就已經采取了合作，宣布終止經濟層面上的「邊境戰爭」。簡單概括，就是兩座城市都禁止通過向對方城市的企業提供政策激勵進行挖角，而在這次合作之前的十年里，雙方共計投入了3.35億美元去吸引對方的重點企業。

而2019年這次合作的開始，也為雙方如今能夠攜手迎接世界杯打下了最決定性的基礎。

雙城在世界杯期間最為重要的合作，就是上文曾提到過的，為各世界杯參賽隊提供訓練基地，也就是各國家隊的前線大本營。

在此之前，阿根廷、英格蘭、荷蘭和阿爾及利亞四支國家隊均選擇在堪薩斯城駐扎，而這也讓「美國之心」成為了擁有最多國家隊訓練基地的東道主城市。

其中設施最全面的，可能是Compass Minerals國家訓練中心（阿根廷隊訓練基地）。

這座設施于2018年啟用，建設成本7500萬美元。訓練中心擁有世界上首座「超級足球場」，由兩塊全尺寸人造草坪場地、一座兩層樓高的「教練亭」、運動表現實驗室、攝像機軌道和觀景臺組成。

球場之外，訓練中心的最大亮點是運動表現實驗室。其中包括神經心理學辦公室、高壓氧艙、冷凍療法實驗室、恢復室、按摩套房、Accupower測力板、大氣艙、內科診所等一系列運動康復醫療設施。

4個國家基地兩兩均分在大堪薩斯，可見當地政府尋求均衡發展的明確目標。在此前的官方發言中，KC2026明確表示，這種合作能夠直接幫助大堪薩斯提升城市的曝光度和經濟收益。

雙城在世界杯籌備中的合作還體現在多個層面，真正把「州界」變成了互補的紐帶。

在交通與基礎設施領域，KC2026推出了ConnectKC26專項計劃。該計劃同樣由兩座堪薩斯城聯合出資和規劃，涵蓋機場（MCI，位于密蘇里側）到比賽場館、各訓練基地以及球迷嘉年華（Fan Festival）區域的專用接駁交通網絡。

為了提供更高效的交通服務，雙城共同出資采購了超過200輛巴士，并優化了跨州高速公路和輕軌線路，確保來自全球的球迷能夠高效地穿梭于密蘇里河兩岸。

更讓球迷感動的，是ConnectKC26交通服務的價格。在世界杯期間，從機場直達市區的巴士免費為球迷提供服務，而包含球迷嘉年華、球場的直達交通，票價是每人每次15美元。此外，賽事周期里整個大堪薩斯地區的巴士服務通票價格，是每天5美元。

相比之下，「飛越地區」堪薩斯繁華百倍的大蘋果紐約，從市中心到球場的接駁公交票價格已經漲到了近100美元。

放下恩怨進行合作，不在世界杯期間坐地起價，趁火打劫，這些選擇都足夠說明大堪薩斯改變的決心。

文化層面，雙城的融合主要體現在各類世界杯期間的球迷嘉年華活動。

密蘇里州堪薩斯城主打官方活動，堪薩斯州堪薩斯城則計劃舉辦更多街頭派對，尤其注重拉美裔和非洲裔球迷群體的體驗。這種分工，既避免了資源重復，又讓兩座城市都能分享到游客流量和經濟紅利。

為了世界杯，堪薩斯人作出的讓步不止于此。目前，堪薩斯州16家酒吧已獲得許可，將在世界杯期間延長營業時間到凌晨五點。對于一個以保守著稱，且法律層面對酒類管控極度嚴格的地區而言，實現這樣的改革舉措，并不容易。

在體育文化層面，雙城也實現了前所未有的聯合推廣。堪薩斯城酋長隊（橄欖球）、堪薩斯城皇家隊（棒球），以及堪薩斯體育俱樂部（足球）這些來自密蘇里河兩岸的體育IP，共同承擔了KC2026世界杯期間的宣傳工作。

在大堪薩斯地區的體育歷史上，密蘇里河兩岸的確有過零星合作，但此次跨球隊、跨項目，共同代表城市整體的「大聯歡」，實屬首次。

而在一系列合作、讓步與城市名片工程背后，自然是世界杯所能夠帶來的可觀經濟收益。

KC2026預計，世界杯將給大堪薩斯地區帶來約65萬游客、6.5億美元的直接經濟影響；相比之下，堪薩斯城傳統的大型賽事，如NCAA的BIG 12系列比賽，每年約帶來大概只在2300萬至3350萬美元之間。

翻看KC2026 5月份公開的世界杯工作日志就能發現，他們對于創造全球頂級體育賽事的間接經濟收益，也有著比較明確的行動路徑。

在世界杯開幕之前，KC2026與KC商會進行合作，共同接待了來自阿根廷與荷蘭的商貿代表團，并將他們引薦給了大堪薩斯本地的各類企業，由此促成未來的商貿合作，把Made in Kansas賣到大洋彼岸。

此外，KC2026還對本地商戶開展了在世界杯期間經營資質的調查考核工作，以及商家配合世界杯特殊時期經營意愿度的調查。最終，有超過2500家商戶報名提交了申請，并獲得了相關經營資質。

除了上文提到的眾多舉措之外，大堪薩斯還在醫療、治安、外交、旅游等幾乎每一個能夠想到的社會基本元素，為世界杯進行了充分準備。根據堪薩斯州新聞報道，算上聯邦政府的撥款，兩座主辦城市總計為世界杯的承辦，花費了將近2億美元的公共資金。

這一切的數字和背后的故事，都訴說著兩座堪薩斯城人要借世界杯讓城市換個活法的決心。而實際上，兩座堪薩斯城的求變之心早已埋下，世界杯的到來，只是加速了這個過程。

兩座堪薩斯城的世界杯合作模式可概括為：統一品牌、共享資源、均衡分配，以及體育資源的深度融合。

借著世界杯，這些計劃將地理上處于美國正中的「雙城」打造成一個協同高效的整體，對于大堪薩斯地區的長期影響，或許不僅僅是計劃中那6.5億美元的經濟收益那么簡單。

當然，對于大堪薩斯人來說，通過世界杯「被看到」，僅僅是一個開始。更值得關注的是當2026年世界杯結束之后，大堪薩斯地區留下的「世界杯遺產」，以及對于當地居民、企業更實際的長期成果。

例如ConnectKC26跨州交通網絡，在后世界杯時期，就將繼續服務兩岸居民，三大職業體育組織的聯合推廣活動，也將維持區域體育品牌的影響力。

借著四國訓練基地在堪薩斯安營扎寨的優勢，當地2500多家本地商戶在賽事期間所積累海量國際球迷、游客的經驗，也能夠轉化為后續堪薩斯在旅游業領域發展的優勢。

更重要的是，通過KC2026這個跨越州界的合作機制，大堪薩斯城未來的區域協同有了可參考的案例和模式。可以預見的是，這些協同不僅僅會停留在體育層面，而是會成為進一步打破雙城隔閡，在更長的時間尺度上推動城市、社會發展，讓真正生活在這里的人獲益的經驗。

最為重要的是，堪薩斯城與堪薩斯城在世界杯上的合作也為我們留下了一些思考：對于一座城市而言，世界杯這樣的大型國際體育賽事到底意味著什么？是一個改變的契機？對未來遺產的積累？還是一次饑不擇食的、大肆掠奪的可乘之機？

在一文中我們曾經提到過世界杯對美國城市影響的反面教材：多座主辦城市賽前傳統活動被叫停，紐約、新澤西公交費用翻十倍，連停車位都在搞動態定價。

這種著眼于短期利益的坐地起價毫無疑問是令人失望的，既損害了主辦城市居民的利益，也違背了足球世界杯尋找主辦地的初衷。

一方面，主辦城市需要考慮體育大賽為城市帶來的長遠影響。從這個角度出發，世界杯更應該是推動城市發展的加速器。城市政府也需要思考，如何將體育大賽與城市、社會、居民、文化進行融合。而不是只考慮短期收益，殺雞取卵。

要做到這些，一座城市要投入的不僅僅是資金。如上文所述，兩座堪薩斯城為迎接世界杯花費了將近2億美元的公共資金。如果要算上城市在世界杯周期到來之前對體育設施的投入，更遠不止這個數字。

更為重要的，是兩座城市在市政、交通、文化、商業、體育上做出的改變。無論是更科學的交通線路，還是被世界杯盤活的本地商戶，即便世界杯結束，這些改變也會存續下去，更長久地影響大堪薩斯。

而這也是一座主動地去迎接、運營世界杯的城市，與被動地、僅僅是承辦世界杯的城市最大的差別。