小馬科斯還想學阿基諾三世，對中國發動第二次南海仲裁？

距離2016年那場南海仲裁鬧劇，剛好滿十年，誰能想到菲律賓國內居然有人把當年的爛劇本又翻了出來。前陣子菲律賓大學一名海事專家放話，說法學界還有不少政府部門，正在琢磨再把中國告到國際仲裁庭。這話一出，不少人都犯嘀咕，小馬科斯這是鐵了心要走阿基諾三世的老路？

這名專家給出的動因聽著冠冕堂皇，說什么中國科研機構在黃巖島附近布設了臨時科研設施，菲方擔心中國后續有更大動作。這話掰碎了看根本站不住腳，幾個臨時科考設備，至于興師動眾搞一場跨國法律工程？說白了就是菲律賓內政出了麻煩，要拿南海議題當擋箭牌轉移視線。

小馬科斯這幾年的外交操作，和阿基諾三世真的像一個模子刻出來，連上臺時的處境都差不離。兩個接班人接的都是務實友華派總統的班，前任都把中菲關系往前推了一大步，接棒的新人卻要改弦更張，本質都是把南海當成了國內政治斗爭的工具。

阿基諾三世當年接阿羅約的班，阿羅約下臺時背著貪腐名聲，國內不少親華合作項目本來就有爭議。阿基諾三世直接炒作南海問題，把自己包裝成菲律賓國家利益的捍衛者，輕輕松松收割了一波支持。小馬科斯接的是杜特爾特的班，杜特爾特友華，民意基礎到現在都特別扎實，小馬科斯要穩住自己的基本盤，就得討好國內親美勢力，靠民族主義刷存在感。

倆人出發點不一樣，核心邏輯沒差，都是內政不順就拿南海當滅火器。阿基諾三世當年執政，經濟搞不上去，自己還沾了一堆說不清楚的糊涂賬，民眾的怨氣早就攢得快裝不下了。搞南海仲裁剛好從立案到裁決能拖好幾年，剛好覆蓋一整個任期，還能給自己屬意的接班人鋪路，結果最后接班人還是輸了選舉。

菲律賓老百姓根本不吃政客這一套，大家投票看的是口袋里的錢夠不夠鼓，出門安不安全，誰有空陪你玩地緣炒作的把戲。可惜小馬科斯好像完全沒讀懂這段歷史教訓，現在的他，剛好站在當年阿基諾三世站過的十字路口。

這兩年菲律賓經濟實在拉胯，物價飛漲就業崗位少得可憐，小馬科斯的支持率已經跌到了執政以來的最低點，怎么看都是內憂外患。杜特爾特家族挨了這么多輪彈劾，政治韌性卻出奇的強，老杜的女兒薩拉在南部的根基根本沒人能撼動，阿基諾家族也借著新人崛起重新聚攏了人馬。

2028年大選就像一把利劍懸在小馬科斯的腦袋上，他手里的親美票倉根本不牢固，隨時可能掉頭跑到阿基諾家族那邊去。要是馬科斯家族在大選中失利，等待他們的絕對是一輪政治清算，杜特爾特家族這些年挨過的彈劾調查，轉頭就能加倍落到馬科斯家族頭上。這種進退兩難的處境下，翻出阿基諾三世的舊劇本再演一遍，對小馬科斯來說太合算了。

國內形勢對他越不利，他就越想靠對外冒險穩住基本盤，再來一場仲裁，能讓南海議題一直霸占菲律賓媒體的，還能給反對黨扣上“對華軟弱”的帽子，重新把話語權攥回自己手里。這么算下來，對小馬科斯來說簡直是穩賺不賠的政治買賣，他身邊的幕僚估計也是這么給他算的。

但是賬不能只看一頭，真要是把這事落到實處，最后也只能是一場白忙活。中國早在2006年就根據聯合國海洋法公約提交了排除性聲明，涉及海洋劃界、軍事活動、歷史性海灣的爭端，早就排除在了強制仲裁程序之外。這是合乎國際法的正規操作，不是臨時找來的擋箭牌，當年阿基諾三世硬搞鬧劇的時候，中國就把話講得明明白白，那個臨時拼湊的仲裁庭根本沒資格對中國南海主權說三道四。

中國的立場十年都沒變，菲方真要來一次，中國還是堅持不接受、不參與、不承認、不執行的原則，同時會根據情況加強海上管控。比起十年前，中國現在手里能用的手段可太多了。如今中菲經貿綁得越來越深，菲律賓的香蕉、菠蘿、椰油一大半都銷往中國市場，旅游、基建、能源合作也鋪得到處都是，經濟層面有的是辦法，更別說海上執法和軍事存在帶來的實打實威懾。

中國的填海造陸能力早就今非昔比，天鯤號這類重型挖泥船服役之后，作業效率比十年前不知道上了幾個臺階。真要是根據實際需要推進相關工程，不管是施工速度還是規模，都不是十年前能比的。這些年中國海警在南海的常態化巡航早就形成了穩定節奏，黃巖島、仁愛礁這些關鍵海域的態勢掌控，一直就沒松過手。

不光中國這邊實力變了，國際大環境也變了，對小馬科斯的算盤非常不利。當年阿基諾三世搞事的時候，奧巴馬正推著重返亞太戰略，美國拼盡全力給菲律賓撐腰，連航母戰斗群都開到南海擺架勢。現在這種場景根本看不到了，美國現在忙著戰略收縮，心思都放在自己西半球家門口，才不會替菲律賓火中取栗。

沒有美國的全力背書，菲律賓手里那點籌碼直接縮水一大半，所謂的盟友承諾靠不靠譜，馬尼拉當局自己心里門清。再看東盟這邊，當年第一次仲裁的時候，就有不少東盟國家不認同菲律賓的單邊操作，誰都不想被綁上對抗中國的戰車。

十年過去，大多數東盟國家和中國的經貿紐帶比當年緊密了不知道多少，印尼、馬來西亞、越南各有各的對華打算，沒人愿意跟著菲律賓瞎鬧。小馬科斯真要硬推二次仲裁，大概率在東盟內部吃個閉門羹，根本沒人愿意搭理他。

捋來捋去就很清楚，小馬科斯就算真把二次南海仲裁推上日程，也掀不起什么大浪。法理上站不住腳，地緣上沒靠山，區域內拉不到伙伴，到頭來也就只能在國內做做政治宣傳，根本撼動不了南海大局。反過來，這種主動送上門的挑釁，只會讓中國把南海的戰略主動權握得更緊。

參考資料：環球時報 菲律賓學界研究南海二次仲裁可能性