河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐哲：履職擔(dān)當(dāng) 筑牢屏障 書寫服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展司法答卷

文 | 河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)

徐哲

2025年5月，習(xí)近平總書記考察河南時(shí)提出“兩高四著力”的重大要求，強(qiáng)調(diào)要著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)文化繁榮興盛，以高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。

一年來(lái)，河南省洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院深學(xué)篤行習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話和指示精神，緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，立足洛陽(yáng)作為黃河中下游節(jié)點(diǎn)城市、華夏文明核心發(fā)祥地的獨(dú)特區(qū)位與文化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持司法護(hù)航大局、法治賦能發(fā)展工作導(dǎo)向，全力書寫服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的司法答卷。

筑牢流域生態(tài)司法保護(hù)屏障

洛陽(yáng)兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱“洛陽(yáng)法院”）始終把黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)擺在突出位置，以最嚴(yán)密法治守護(hù)黃河生態(tài)底色。洛陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭自2014年9月成立以來(lái)，審結(jié)了“6·19非法轉(zhuǎn)運(yùn)汞觸媒案”等一批有影響力的標(biāo)志性公益訴訟案件。

推動(dòng)跨區(qū)域司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。2020年起，河南省高級(jí)人民法院推行環(huán)境資源審判改革。洛陽(yáng)法院主動(dòng)對(duì)接地方環(huán)境執(zhí)法部門，深度融入地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局，先后參與河道治理、礦山整治等一系列專項(xiàng)活動(dòng)。積極對(duì)接集中管轄法院、黃河沿線地市法院，推動(dòng)構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)司法協(xié)作機(jī)制。洛陽(yáng)中院、汝陽(yáng)縣人民法院先后與多地法院簽署司法協(xié)作框架協(xié)議，逐步形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、司法聯(lián)動(dòng)的保護(hù)格局。

構(gòu)建司法服務(wù)生態(tài)環(huán)保矩陣。洛陽(yáng)法院深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，推進(jìn)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。對(duì)內(nèi)，構(gòu)建“1+14”司法服務(wù)生態(tài)環(huán)保矩陣，洛陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭創(chuàng)建“法護(hù)河洛·古韻新綠”品牌，全市14個(gè)文旅環(huán)保法庭作為前沿節(jié)點(diǎn)，兩級(jí)法院在生態(tài)法治宣傳、參與地方環(huán)境治理、特色亮點(diǎn)打造等方面深度綁定，形成上下一體、協(xié)同發(fā)力的司法服務(wù)生態(tài)環(huán)保矩陣。對(duì)外，構(gòu)建“法院+N”生態(tài)保護(hù)大格局，法院主動(dòng)對(duì)接環(huán)境執(zhí)法部門，凝聚黃河流域保護(hù)合力。

強(qiáng)化文物文化遺產(chǎn)司法保護(hù)

洛陽(yáng)法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的重要指示要求，扛起古都文物司法保護(hù)政治責(zé)任，以高質(zhì)量司法服務(wù)守護(hù)古都?xì)v史根脈、傳承黃河文明薪火。

嚴(yán)厲打擊涉文物違法犯罪。洛陽(yáng)法院堅(jiān)持全鏈條打擊、全方位保護(hù)，2023年以來(lái)，依法審理涉文物刑事案件68件，追究183名被告人刑事責(zé)任，判處罰金320余萬(wàn)元，成功追回文物352件；堅(jiān)持修復(fù)優(yōu)先、損害擔(dān)責(zé)，審理刑事附帶民事公益訴訟案件5件、文物保護(hù)民事公益訴訟案件2件，判決承擔(dān)民事賠償責(zé)任近21萬(wàn)元；依法監(jiān)督支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職，形成“刑事懲處+民事追責(zé)+行政監(jiān)督”的全方位保護(hù)格局。

探索可移動(dòng)文物保護(hù)新路徑。洛陽(yáng)法院審理全國(guó)首例因非法修復(fù)可移動(dòng)文物引發(fā)的民事公益訴訟案件，實(shí)現(xiàn)刑事懲戒、民事追責(zé)與文物修復(fù)的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建可移動(dòng)文物全鏈條、全流程、全方位司法救濟(jì)模式。洛陽(yáng)法院在二里頭夏都遺址博物館設(shè)立河南省首家黃河文化司法保護(hù)基地，打造“執(zhí)法+司法+基地”協(xié)同保護(hù)模式；與洛陽(yáng)市文物局、洛陽(yáng)市人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于文物保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，構(gòu)建文物全鏈條保護(hù)體系。

全力服務(wù)大遺址保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略。在隋唐洛陽(yáng)城遺址國(guó)家公園建設(shè)中，洛陽(yáng)法院堅(jiān)持“保護(hù)與利用并重”原則，嚴(yán)格審查涉文物保護(hù)、歷史建筑利用的行政行為，統(tǒng)籌歷史文脈傳承與城市更新發(fā)展。洛陽(yáng)市洛龍區(qū)人民法院審理的張某杰、王某濤過(guò)失損毀文物案，被國(guó)家文物局、最高人民法院評(píng)選為依法保護(hù)文物和文化遺產(chǎn)年度典型案例。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能

洛陽(yáng)法院牢固樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的工作理念，持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機(jī)制，實(shí)現(xiàn)案件審理專門化、管轄集中化、程序集約化、人員專業(yè)化，護(hù)航地方特色產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持司法保護(hù)與服務(wù)并重。洛陽(yáng)法院加強(qiáng)與轄區(qū)公安局、檢察院等部門的協(xié)同配合，與洛陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理中心，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立巡回審判法庭，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，助力企業(yè)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。構(gòu)建多元解紛機(jī)制，探索涉文旅知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件委托調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)與漢服協(xié)會(huì)、民宿協(xié)會(huì)等行業(yè)組織協(xié)作，推動(dòng)行業(yè)自治。洛陽(yáng)中院通過(guò)審理涉唐三彩著作權(quán)糾紛案件，推動(dòng)成立洛陽(yáng)市孟津區(qū)三彩協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的良好效果，相關(guān)庭審獲評(píng)“全國(guó)百場(chǎng)優(yōu)秀庭審”。

堅(jiān)持司法服務(wù)端口前移。洛陽(yáng)法院深入漢服協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、劇本娛樂行業(yè)協(xié)會(huì)等開展座談交流，近五年來(lái)走訪文旅企業(yè)、非遺機(jī)構(gòu)200余家，開展座談交流150余場(chǎng)次，發(fā)放手冊(cè)5000余份，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念深入人心。

護(hù)航文旅深度融合

洛陽(yáng)法院緊扣“一庭一策”推進(jìn)人民法庭建設(shè)的工作要求，聚焦文旅產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)重點(diǎn)，主動(dòng)融入市委戰(zhàn)略部署，以4A級(jí)以上景區(qū)為重要抓手，構(gòu)建全市統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的護(hù)航文旅發(fā)展司法服務(wù)矩陣。

多元化解糾紛。洛陽(yáng)法院在全市4A級(jí)以上景區(qū)設(shè)立法官工作站，建立“法庭+N”文旅糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由法官、特邀調(diào)解員、景區(qū)管理人員等組成專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，在旅游旺季常態(tài)化開展司法便民服務(wù)。打造14個(gè)文旅環(huán)保法庭，2025年化解涉重點(diǎn)文旅項(xiàng)目糾紛214件。欒川縣人民法院潭頭人民法庭創(chuàng)新建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)景區(qū)投訴數(shù)據(jù)開展大數(shù)據(jù)分析研判，推動(dòng)景區(qū)投訴量同比下降42%。洛陽(yáng)法院深化與景區(qū)的協(xié)作對(duì)接，構(gòu)建全鏈條糾紛處置機(jī)制，推動(dòng)糾紛化解從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新普法宣傳。針對(duì)游客消費(fèi)維權(quán)、民宿經(jīng)營(yíng)、漢服租賃等糾紛多發(fā)領(lǐng)域，洛陽(yáng)法院發(fā)放普法手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)。孟津區(qū)人民法院吉利人民法庭在黃河濕地保護(hù)區(qū)組織開展“法治黃河孟法有約”法治嘉年華活動(dòng)，以寓教于樂的方式開展沉浸式普法宣傳。

洛陽(yáng)法院將牢牢把握黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，守好黃河生態(tài)之美、傳承華夏文脈之韻、激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之力、綻放文旅融合之彩，奮力書寫新時(shí)代司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的洛陽(yáng)答卷。

本期封面及目錄

<< 滑動(dòng)查看下一張圖片 >>

《中國(guó)審判》雜志2026年第10期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第392期

編輯/孫敏