評(píng)論 | 劉宗義：孟新總理訪華能否開啟孟中合作新階段？

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作者|劉宗義

編輯|姜心宇

審核|單敏敏

圖源：“瀾湄國傳”微信公眾號(hào)

日前，孟加拉國媒體宣布，孟總理塔里克·拉赫曼將于6月22日至26日訪華，參加在大連舉辦的2026年夏季達(dá)沃斯論壇，并訪問北京。這是塔里克就任總理后首次訪華，中國是其出訪的第二站。

孟加拉國媒體對(duì)塔里克此行寄予厚望，預(yù)測雙方將簽署超過15項(xiàng)協(xié)議、諒解備忘錄和合作議定書，涵蓋眾多重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，并發(fā)表聯(lián)合聲明。分析認(rèn)為，塔里克的這次訪問不僅是出于經(jīng)濟(jì)合作等現(xiàn)實(shí)利益考量，而且具有政治和戰(zhàn)略意義。

一、中孟友好：復(fù)合型伙伴關(guān)系

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中孟兩國是傳統(tǒng)友好鄰邦和全面戰(zhàn)略合作伙伴。建交50多年來，兩國始終在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展友好關(guān)系，相互尊重、平等相待，成為發(fā)展中國家間友好交往的典范。中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待中孟關(guān)系，明確將其定位為具有雙邊、地區(qū)和全球南方三個(gè)層次的復(fù)合型伙伴關(guān)系。

在雙邊政治層面，兩國領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁互訪與溝通，2024年雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2025年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見孟臨時(shí)政府首席顧問尤努斯，延續(xù)高層對(duì)話機(jī)制。

經(jīng)貿(mào)層面，中國連續(xù)15年為孟第一大貿(mào)易伙伴，中方給予孟100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，帕德瑪大橋、卡納普里河底隧道等標(biāo)志性、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目極大地改善了孟加拉國的交通格局。人文領(lǐng)域，中國研究中心（CCS）的建立和2025年“中孟人文交流年”系列活動(dòng)增進(jìn)了兩國民眾的相互認(rèn)知與情感聯(lián)結(jié)。

在地區(qū)層面，中孟共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，努力解決羅興亞人問題。中孟“一帶一路”合作共同構(gòu)建地區(qū)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，中國與包括孟加拉國在內(nèi)的南亞國家共同建立了中國—南亞國家減貧與發(fā)展合作論壇、中國―印度洋地區(qū)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作論壇等機(jī)制，共同推動(dòng)減貧發(fā)展和地區(qū)治理。

在全球治理體系深刻變革的背景下，中孟在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等多邊框架內(nèi)密切協(xié)調(diào)，共同維護(hù)發(fā)展中國家權(quán)益，攜手推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在氣候變化、糧食安全、難民救助等議題上開展有效協(xié)作。

二、成就之外需正視挑戰(zhàn)

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盡管成就斐然，但從過去一些年的經(jīng)驗(yàn)來看，中孟關(guān)系在邁向更高水平的過程中仍面臨若干不容忽視的挑戰(zhàn)。

首先是地緣政治競爭的干擾。某些域外或域內(nèi)大國試圖將孟加拉國納入排他性的安全和發(fā)展框架，并不惜為此干涉孟加拉國內(nèi)政，強(qiáng)迫孟加拉國政府簽訂不平等條約，并以“債務(wù)陷阱”“環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”等虛假敘事抹黑中孟合作項(xiàng)目，干擾孟方自主決策。這不僅增加了孟加拉國外交平衡的難度，也給中孟正常合作帶來不必要的政治壓力，影響了一些對(duì)孟加拉國利益攸關(guān)的重要項(xiàng)目的實(shí)施，限制了孟加拉國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

其次是孟加拉國內(nèi)部的政治穩(wěn)定或政策連續(xù)性問題。最近兩年的政權(quán)更迭和政治過渡，影響了孟國內(nèi)政策連續(xù)性和執(zhí)行效率，已經(jīng)影響到兩國重大合作項(xiàng)目的推進(jìn)節(jié)奏。

最后是認(rèn)知差異帶來的合作障礙。一方面，南亞國家民眾對(duì)中國缺乏深入的認(rèn)知，孟加拉國精英階層深受西方發(fā)展模式的影響，往往傾向于照搬西方經(jīng)濟(jì)理論或治理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國的發(fā)展道路和生產(chǎn)能力合作持保留態(tài)度；另一方面，一些孟加拉國精英雖然認(rèn)識(shí)到中國發(fā)展模式的優(yōu)勢和與中國合作的好處，但擔(dān)心與中國的合作將觸怒美西方。另外，關(guān)于貿(mào)易逆差，孟國內(nèi)部分輿論將此簡單歸因于“中國商品沖擊”，而忽視了逆差背后孟加拉國出口產(chǎn)品單一、對(duì)華出口能力受限等結(jié)構(gòu)性原因。

這些挑戰(zhàn)并非不可逾越，但需要兩國以更大的智慧和耐心加以應(yīng)對(duì)。尤其是在認(rèn)知層面，雙方需要更多坦誠的對(duì)話和交流，讓事實(shí)說話，讓成效服人。同時(shí)，孟加拉國政治家需要拿出政治勇氣，真正將“孟加拉國優(yōu)先”貫徹到位。塔里克的訪問將向中孟兩國民眾和國際社會(huì)展示孟加拉國將以何種力度與中國開展合作。

三、三道“合作題”——

產(chǎn)業(yè)、全球南方、國家治理

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從目前孟加拉國媒體所公布的此次塔里克訪華所重點(diǎn)推進(jìn)的合作領(lǐng)域來看，中孟雙方正在相向而行。

方向一：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作。塔里克將出席“孟加拉投資論壇”，與多家中國大型企業(yè)高層會(huì)面，在基礎(chǔ)設(shè)施、港口、能源以及汽車、紡織等制造業(yè)方面引進(jìn)中國大規(guī)模投資。中方一向鼓勵(lì)更多中資企業(yè)在孟設(shè)立加工制造基地，利用孟勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品出口。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)合作也有利于中方進(jìn)一步擴(kuò)大自孟進(jìn)口成衣、黃麻制品、海產(chǎn)品、熱帶水果等特色產(chǎn)品。

方向二：加強(qiáng)全球南方和地區(qū)合作，推動(dòng)孟加拉國融入亞洲產(chǎn)業(yè)鏈與多邊機(jī)制。孟加拉國可能將加入全球發(fā)展倡議，但這只是中方提出的四大全球倡議之一，表明孟方在對(duì)華合作上仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國可以支持孟加拉國加入金磚國家合作機(jī)制，并支持其加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP所構(gòu)建的大市場將為孟加拉國提供前所未有的出口機(jī)遇，吸引更多來自東亞的投資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。此外，中方還將通過中國—南亞博覽會(huì)、中巴孟三邊合作機(jī)制等平臺(tái)，為孟加拉國與區(qū)域內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)體搭建對(duì)接橋梁。中方也愿意為羅興亞問題的解決貢獻(xiàn)自己的力量。

方向三：加強(qiáng)治國理政交流，助力孟加拉國找到適合自身的發(fā)展道路與模式。中孟可以加強(qiáng)政黨、智庫、地方政府之間的制度化交流，就工業(yè)化戰(zhàn)略、數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、基層治理、反腐敗等議題分享經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展道路沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模板，孟加拉國完全有條件、有能力走出一條符合本國國情、融合東西方智慧的現(xiàn)代化道路。

作者簡介：劉宗義，上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任

本文轉(zhuǎn)載自“瀾湄國傳”微信公眾號(hào)2026年6月22日文章，原標(biāo)題為 《 就任孟總理后首次訪華，塔里克能否開啟孟中合作新階段？》。

本期編輯：姜心宇

本期審核：單敏敏

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