上海
清晨六時，浦東新區洋涇鎮路人聲熙攘，煙火氣十足。居民隨心選購生鮮蔬果，商戶在規范外擺區域有序經營，整潔有序的老街景象，讓人難以想象兩年前這里曾是久治無效的治理痛點。
這條百年老街聚集著 60 余家生鮮小店，是居民鐘情的“菜籃子”，卻也一度深陷“臟亂差”：爛葉污水，電線如亂麻，貨架支到路中央。執法隊反復整治，卻陷入“前腳勸離、后腳回潮”的僵局。
轉機始于治理邏輯升維——從“單向管控”到“民主共治”。2023 年 10 月，浦東新區洋涇街道綜合行政執法隊成立專班，逐戶摸排二樓平臺違建。隊員們揣著筆記本敲門，先坐下聽難處，再講政策、調糾紛。違建拆除當天，居民拉著隊員的手：“原以為你們‘來硬的’，沒想到真把我們的心事當回事。”信任，在坦誠中悄然扎根。
為讓改造貼合民意、適配民生，執法隊接連召開民意征詢會，廣泛收集商戶、居民的改造建議，將各方“金點子”融入街區升級方案。改造初期，臨時搬遷問題引發商戶普遍抵觸，大家擔憂搬遷會流失熟客、影響經營。對此，執法隊沒有強硬推進，而是聯合商戶自律委員會召開多場懇談會，精準化解商戶顧慮。
在充分協商達成共識后，執法隊將街對面空地改造為臨時疏導點，保障商戶客源穩定。同時創新推行“接力施工”模式，實行半幅施工、半幅營業、輪換推進的方式，最大程度降低改造對商戶經營的影響。施工期間，執法隊員全程駐守，完善卸貨區、充電樁、屋面修繕等便民配套，全力保障經營、出行雙順暢，原本抵觸的商戶紛紛主動配合搬遷工作。
依托商戶自律委員會，老街商戶從“被管理者”變身“治理伙伴”。各方共同劃定外擺經營界線，設立商戶紅黑榜，以鄰里監督替代剛性處罰，實現柔性長效治理。如今，老街已兩年實現“零糾紛”，群眾投訴大幅減少，頻繁換租的小店紛紛穩定扎根經營。
從“躲城管”到“一起管”，洋涇老街的蛻變，是“人民城市人民建”的生動寫照。全程貫穿民主協商的治理模式，讓老街煙火氣與秩序感兼具，為城市精細化治理、基層民主實踐提供了鮮活范本。
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