33艘船通過運河引發中巴爭端，中國大使堅決反對毀約

巴拿馬再次指責中方，盡管如今的運河上，平均每天大概有33艘船安安靜靜通過，水面一切正常。

運河掙錢沒問題，合約說翻就翻，這種操作一旦被全球投資者記住，比任何批評都要直接。

中國駐美大使謝鋒在美洲國家組織的年會上，當場丟下一句“不許撕毀契約”。

6月23日，在巴拿馬城開的美洲國家組織年會。巴拿馬總統穆利諾在會上突然把矛頭指向中國，說中方對巴拿馬籍商船搞“異常檢查與扣留”，還給這件事套上“政治施壓”的標簽。

中方公開回應里，給出的定性很清楚：相關檢查屬于港口國監督，是國際航運里常見的安全檢查程序。

有事故記錄的船舶、有安全隱患的船舶，本來就會被優先盯住，這是業內公開規則，而不是臨時發明。

相關說明里還點出一個關鍵背景：巴拿馬籍船舶近期在中國近海水域接連發生事故，在這種情況下，監管部門依法加強檢查，這屬于海上安全管理的正常做法。

這里面有兩層客觀事實擺在那。第一，港口國監督是各大港口通行的通用做法，并非中國獨創。

第二，近期確實出現了涉及巴拿馬籍船舶的事故記錄。安全風險提高，檢查頻次加大，這個邏輯在全球航運管理中非常常見。

把這種檢查直接喊成“異常扣留”，再升級成“政治施壓”，難免給人一種把技術問題翻譯成情緒問題的感覺。

就像謝鋒在會上當場指出的，這次風波并不是憑空冒出來。中國企業在巴拿馬運河兩端經營港口，是從1997年開始的，合約是當年巴拿馬政府自己批準的，之后還不斷續期和延展。

將近30年的實際運營里，這些港口持續運轉，當地就業也在維持，設備也在升級，中方企業和巴方官方之間，并沒有長期公開沖突。

真正的轉折在2026年年初。1月，巴拿馬最高法院突然裁定相關特許經營合同“違憲”。這個裁決等于直接把近30年的合作基礎打掉。

緊接著2月，巴拿馬政府通過海事部門接管巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，把經營權直接收回。這套動作節奏很密集，前腳司法裁決，后腳行政接管，中間幾乎沒有過多緩沖空間。

這時再回看6月那場年會上的指責，就會發現一個很明顯的順序：先是合同被推翻、港口被接管，然后才是圍繞“船舶檢查”這件事在國際場合發聲。

如果只盯著會上的幾句話，很容易以為是船舶檢查惹出風波；把前后的時間捋清楚，就能看出，真正改變局面的，是對長期合約的處理方式。

這里要強調一點，這不是主觀揣測，而是可以從時間節點和公開動作上看出來的客觀事實：1997年開始的長期特許經營，2026年1月被判違憲，2月被接管，6月在多邊場合把話題轉向船舶檢查。

對外資來說，最敏感的不是一個國家有沒有爭議，而是爭議發生時用什么方式處理。

巴拿馬運河的戰略位置大家都清楚，巴拿馬本身的市場規模并不算大，它能吸引資本，更重要的是通道優勢和規則環境。

運河連著全球航道，港口和配套物流則是賺服務費的關鍵環節，合約穩定性在這里，分量比很多地方都重。

所以，當最高法院在2026年1月突然給出“違憲”的結論，而不是通過談判、重簽、補充協議等方式處理，這個信號就已經足夠刺眼。

許多國家都有修改政策、糾正舊約的案例。區別在于，有的國家會通過補償、談判、過渡期，用成本比較高的方式去維護一個“契約大體可信”的形象。

有的國家則更強調眼前利益，先把資源、港口、礦產握在自己手里，再考慮后續爭端。兩種路線上，賬本算起來的總成本完全不同，資本會用腳投票。

從一些公開報道看，港口事件之后，巴拿馬在和外部資本談新的項目時，明顯遇到了更多問題。很多潛在投資者在評估當地項目時，都會把這次合同翻案作為一個重要案例。

因為今天可以換掉港口合同，未來同樣可以換掉別的特許經營協議。

對于一個靠運河、港口、物流和服務業吸引資金的小國來說，這樣的記錄一旦形成，就會長期掛在那，很難抹掉。

這也是謝鋒在美洲國家組織會議上那段話引發關注的原因之一。

他把問題拆得很簡單：如果契約可以想撕就撕，市場規則可以說不遵守就不遵守，資產可以說接管就接管，企業可以說驅逐就驅逐，那還有誰會愿意來投資、來合作。

這段話沒有用太多抽象詞，邏輯非常直白，和這幾年全球資本對風險的判斷習慣高度一致。

巴拿馬運河每天照樣有30多艘船來來往往，通行量維持在33到35艘左右，全球貨物還在按計劃排隊通過，相關航線也沒有出現大規模中斷。單看這個層面，似乎一切正常。

但把中巴這幾年在運河和港口上的互動放到一起看，就會發現，真正發生變化的不是通行數字，而是彼此對對方的信任程度。

中國是巴拿馬運河的重要用戶，對巴拿馬整體貿易、通航收益也有實質貢獻。

也正因為這些節點清晰，謝鋒那句“不許撕毀契約”，聽上去并不是情緒宣泄，而是把這場爭端的底線擺在陽光下。

中巴關系接下來怎么走，很大程度上取決于巴拿馬愿不愿意正視這個問題。

運河會繼續運轉，航運公司會根據成本調整路線，全球貿易不會因為一場年會的發言就停擺，但國家之間的信任，一旦出現裂痕，很難靠幾句場面話修好。

對此，中國大使的那句“不許撕毀契約”，算是把話挑明了，也把該守的底線說清楚了。