四川
大家好，這里是《美國那些事兒》系列，今天繼續聊聊美國的事兒。
一場原本聚焦旅游合作的多邊會議，為何最終演變成中美博弈的最新注腳？美方此次高調缺席，究竟是出于"原則抗議"，還是另有盤算？美國國務院在6月24日宣布，由于中國實施任意且有針對性的簽證要求，美方決定不向在中國澳門特別行政區舉行的亞太經合組織旅游部長會議派遣高級別代表。
根據美國國務院發言人發表的聲明，美方此前已多次要求中方取消針對前往澳門、為美國公民提供緊急領事服務的美國政府公務旅行者所實施的任意且具有針對性的簽證要求。
聲明指出，當中方決定在澳門舉辦一場以旅游為主題的亞太經合組織會議時，美方再次要求中方著手解決相關關切，并提出了一種積極的推進方式。美方認為，這種方式符合兩國元首此前就在公平和對等的基礎上構建一種具有戰略穩定性的建設性關系所作出的努力方向。
聲明還提到，令人遺憾的是，中方拒絕了美方的提議，轉而選擇繼續維持其所謂的歧視性做法，限制了美國政府向美國旅客提供緊急領事服務的能力。
出于原則考慮，美方將不會派出高級參會人員，參加在一個美國外交官無法向有需求的美國旅客提供緊急服務的地點舉辦的旅游部長會議。
亞太經合組織第13屆旅游部長會議，即第67次旅游工作組會議，于6月24日至28日在中國澳門特別行政區舉行。
美國國務院的聲明并未說明美國政府是否會派出較低級別的專家和工作人員與會。由于美方在澳門未設常設領事機構，相關事宜歷來由設在香港的美國駐香港及澳門總領事館負責處理。
中方要求赴澳門的美方外交人員另行申請簽證。
美國國務院在聲明中還表示，國務院已針對澳門維持三級"重新考慮前往"的旅行警示，理由是中方采取措施，限制了美國駐香港及澳門總領事館的美方人員為該地區美國公民提供緊急領事服務的能力，而這些美方人員同時持有派駐澳門的外交認證。
在共分四級的旅行警示系統中，三級僅次于"請勿前往"的第四級最高警示。聲明最后強調，美國人的安全和保障是特朗普政府的首要優先事項，這一優先事項指導著美方向海外美國旅客發出的各項警示。
從上述官方表態可以看出，美方表面上是以簽證和領事服務為理由"退場"，實則觸碰到了中國主權事務的高壓線。近年來，從香港完善選舉制度到澳門加強國家安全管理，中央對港澳事務的治理日趨規范化，這是不爭的事實。
港澳事務屬于中國內政，外人無權指手畫腳。美方將中方對簽證和通行的正常管理升級解讀為所謂"對抗"信號，不過是借機擺出抗議姿態，象征意義遠大于實際意義。
事實上，美國是否出席這場會議，并不影響會議本身的推進。澳門會議照常舉行，與會各方圍繞恢復區域旅游、推進簽證便利化、增加航班以及制定綠色旅游標準等議題展開務實磋商，這些都是地區經濟體高度關切的話題。
有與會代表直言，美方的自我矮化恰恰向世界傳遞了一個信號：在亞太經濟合作議程上，美國推動具體事務的意愿正在下降。亞太經合組織一貫被視為"平等合作"的平臺，美方主動缺席，等于把發聲機會拱手讓人。
對作為東道主的澳門而言，此次會議的成功舉辦既是"一國兩制"實踐的有力注腳，也是其作為"世界旅游休閑中心"綜合能力的集中展示。對于以博彩和旅游為經濟支柱的澳門來說，承辦這樣的大型活動不僅提升了城市形象，也帶來了實實在在的經濟拉動效應。
會議期間，澳門還通過特色分區設置，讓與會嘉賓近距離體驗其綠色旅游規劃成果。從更宏觀的視角來看，美方以簽證問題為借口退出，看似是一場"面子"之爭，實則是圍繞港澳主權和治理"里子"的較量。
中美實力此消彼長，中央對港澳制度安排的進一步夯實，使得外部勢力"動手腳"的空間被大幅壓縮。美方所謂的抗議，更多是一種規則解釋權旁落后的情緒宣泄。
在后疫情時代，區域經濟合作的競爭日趨激烈，誰能更快搭建合作平臺，誰就能吸引更多游客與投資。美國主動退場，等于把潛在的亞太合作機會讓渡出去，而這些機會很可能會轉向中國。
澳門會議向外界傳遞的核心信息十分明確：少了任何一個成員，亞太經濟合作仍能繼續運轉；規則可以協商修改，但絕不是由美方一家說了算。
這是本期《美國那些事兒》，咱們下期見。
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