“花融躍茂”謀全局 呈貢“二次蝶變”再出發

滇池東岸草木蔥蘢，夏日的呈貢生機奔涌。6月25日，中國共產黨昆明市呈貢區第四次代表大會召開，正值全區奮進“十五五”、夯實現代化根基的關鍵時期，這場集思謀遠、聚力實干的盛會，立足發展新階段，為這座春城花都、科教新城高質量發展聚勢賦能，推動一以貫之篤定前行。大會明確發展主線，要求全區迎難而上、攀高向新，全面開啟“二次蝶變”新征程，奮力勾畫呈貢現代化建設美好圖景。

何為“二次蝶變”？

站在承前啟后的發展關口，大會提出的“二次蝶變”，并非憑空提出的發展概念。它既是對呈貢二十余年迭代躍升發展歷程的高度凝練總結，更是立足新時代發展方位，直面新城如何突破發展瓶頸、向更高層次縱深推進的時代作答。

回望二十余載開拓征程，2003年5月，云南省委、省政府提出“現代新昆明”戰略構想，正式確立呈貢為新區并開始規劃建設。歷經二十余年接續奮斗、砥礪深耕，呈貢圓滿完成第一次歷史性蝶變，實現從遠郊傳統農業縣向現代化新區的跨越式重塑：全區地區生產總值突破750億元，常住人口擴容至 70 萬；斗南鮮切花交易量、交易額連續26年穩居全國首位，奠定“亞洲花都”產業底色；數字經濟蓬勃壯大，開發區建成算力4305PFlops，占全省比重超70%；昆明南站客流量突破3400萬人次，高鐵“聚流效應”持續放大；十余所高校集聚成型，構筑區域科創人才高地……

一路走來，從無到有、從小到大，呈貢完整搭建起“春城花都展示區、現代科教創新城”的城市主體框架，走出一條西部新區從零起步、跨越趕超的特色發展路徑。客觀來看，首輪蝶變完成了城市骨架、產業底盤、人口規模的基礎性搭建，為新一輪進階發展積蓄了充足勢能。然而，在推進高質量跨越式發展中，呈貢仍面臨產業集群化發展不足、科技成果轉化不夠、“產城人”融合不深等突出瓶頸。如何破解發展堵點、推動城市迭代躍升，一套事關長遠高質量發展的時代考卷，清晰擺在全區干部群眾面前。

機遇疊加、使命在肩，也成為催生呈貢“二次蝶變”戰略部署的時代背景。當下，國家南向開放布局持續深化、東部產業加速向西部轉移、昆明托管磨憨建設國際口岸城市等多重戰略機遇在此交匯疊加，為呈貢拓展出前所未有的發展空間。時代使命不容安于守成，發展機遇不容緩步蝸行。緊扣國家“十五五”構建現代化產業體系、培育新質生產力頂層部署，對標云南省“3815”戰略發展目標、昆明市“六個春城”建設總體安排，立足自身資源稟賦與發展實際，呈貢順勢提出“二次蝶變”正當其時、恰逢其勢。

“二次蝶變”就是牢固樹立和踐行正確政績觀，以破解發展難題驅動城市持續向前，永不懈怠、乘勢而上，推動呈貢實現從新區建設“尖子生”向區域現代化建設“模范生” 的歷史性跨越。

“二次蝶變”何以突圍？

“二次蝶變”絕非一句簡單響亮的發展口號，而是一套體系完備、可落地、可量化的系統行動方案，精準回應“建設什么樣的呈貢、怎樣建設呈貢”這一核心命題。從城市發展來看，“二次蝶變”不是局限一隅、自我閉環發展，而是主動對標昆明城市整體布局，在全市發展所需中找準呈貢所能、貢獻呈貢擔當；“二次蝶變”也絕非推倒重來、另起爐灶，而是堅持“一張藍圖繪到底”，保持“春城花都展示區、現代科教創新城”定位不變、方向不移，通過系統布局和機制創新，持續支撐城市高質量發展；“二次蝶變”更不是一成不變，要凸顯“四大突破”的目標追求，推動現代化建設，以重點突破帶動全局發展。

立足既有發展底盤、面向“十五五”全新發展開局，針對如何走好“二次蝶變”突圍之路，本次會議給出了思路清晰、舉措務實的行動路線。全區“十五五”規劃提出了經濟發展、科技創新、改革開放、城市品質、生態文明、民生福祉、治理效能七個方面取得新突破的目標愿景，在此基礎上，“二次蝶變”強調以科、產、城、人作為突破口，形成以科促產、以產興城、以城聚人、以人強科的良性循環。要以系統性思維、創造性張力、釘釘子精神提質發展平臺，在最有條件、最具特色、最能成勢的領域大踏步追趕，從“點上開花”到“面上成景”，全面展開“花融躍茂”工作布局。

“花”就是實施繁花計劃，出臺多維度系統性支持引導重點產業發展專項政策，以產業鏈思維壯大“一花一數一健康”產業“主干”，多點布局培育現代服務業發展“新蕊”，面向未來扶持科創“種苗”，繪就百花齊放的現代化產業圖景。

“融”就是開展融合工程，探索區域協同、功能耦合、利益共享、飛地雙贏融合發展新機制，將與托管區協同、磨憨協作迭代為跨區域“互促共進”、以實施一批共建項目促進跨街道“破壁內融”、強化跨前一步擔當履職促使跨部門“要素暢達”，加快構建一體發展、協調并進的區域發展格局。

“躍”就是發起躍升行動，搭建主體、資源、制度、服務、技術、環境等發展因子“六聯動”科創生態，加快推進科創成果交易轉化應用就地化產業化，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面塑造呈貢作為區域科創中心的核心競爭力。

“茂”就是厚植茂林底蘊，優化支撐可持續發展的人文環境和生態空間，著力促進人口密度、人才豐富度、營商環境辨識度、山水風光體驗度、生活環境舒適度“五度提升”，筑牢近悅遠來、宜居宜業的長青根基。

蝶變圖景如何繪就？

清晰的發展路徑已經鋪展，如何一步一個腳印將“二次蝶變”宏偉藍圖轉化為實景實效，成為未來五年全區工作的核心主線。會議提出，今后五年是呈貢接續奮斗、“二次蝶變”再出發的五年，也是呈貢迎難而上、攀高向新再進步的五年，要圍繞七個方面奮力勾畫好圖景、實現大發展。

一是奮力勾畫綜合實力持續跨越的好圖景，在結構優化、量質齊升上實現大發展。著力構建“兩線兩片、空間聯動”經濟布局，多措并舉擴大有效投資，大抓產業鏈招商，深挖內需提振消費。

二是奮力勾畫主導產業鏈式成群的好圖景，在四鏈主攻、多點開花上實現大發展。推動花卉產業鏈從“交易中心”向“產業標桿”跨越，推動數字經濟產業鏈從“算力基地”向“智算高地”跨越，推動大健康生物醫藥產業鏈從“資源富集”向“產業高地”跨越，推動全產業鏈從“小弱散亂”向“多點開花”跨越。

三是奮力勾畫動力活力顯著增強的好圖景，在高能平臺、創新生態上實現大發展。持續鞏固區域科創中心地位，更好服務和融入全國統一大市場建設，進一步深化區域協作，擴大高水平對外開放。

四是奮力勾畫城市品質日益改善的好圖景，在雙軸引領、東西并進上實現大發展。堅持軸線牽引、區域協同，推動基礎設施提質升級，推進鄉村全面振興，因地制宜推動房地產高質量發展。

五是奮力勾畫生態基底更加鮮明的好圖景，在公園城市、山水走廊上實現大發展。加強生態環境治理和保護，加快打造“湖濱春城、山水花都”呈貢樣板，全面推進綠色低碳轉型發展。

六是奮力勾畫民生福祉整體提升的好圖景，在全齡友好、幸福小事上實現大發展。構建“一老一小一青年”友好服務體系，辦好人民滿意的教育，加快推進健康呈貢建設，全力提升公共服務水平，豐富群眾精神文化供給。

七是奮力勾畫社會治理全面進步的好圖景，在多元善治、安全穩定上實現大發展。加強民主政治建設，全力維護社會大局和諧穩定，提升社會治理水平。

發展戰略定位清晰、攻堅路徑抓手明確、落地舉措體系完備，一系列可量化、可檢驗的階段性發展目標，為全區干部群眾實干爭先劃定清晰的奮斗方向。呈貢將依托斗南花卉特色名片、數字算力獨特優勢、大學城人才沃土、湖濱生態天然稟賦，持續放大區位、產業、科教、生態疊加優勢，在培育新質生產力、構建現代化產業體系、推進區域協同發展、建設宜居公園城市上持續攻堅突破。到2030年，實現科創破題，建設各類國家級創新平臺不少于52家、高新技術企業總量突破140家、數字經濟規模達到60億元、算力規模突破25000PFlops；實現產業興城，確保全區地區生產總值年均增長5%左右，城鎮和農村常住居民人均可支配收入與經濟同步增長，推動“一花一數一健康”產業集群發展；實現城市優境，中央活力區、親水濱湖灣、公園城市建設全面展開；實現人才筑基，健全人才政策體系和人口高質量發展支持和服務體系，吸引更多高層次人才來呈留呈，力爭旅居人口達60萬人次以上。

時代浪潮滾滾向前，城市蝶變永不停歇。從農業縣到現代化新區的第一次跨越，印證了呈貢人敢闖敢干、艱苦奮斗的實干底色。如今踏上“二次蝶變”全新征途，全區上下必將以此次黨代會為新起點，錨定既定目標不動搖、緊盯發展任務不松勁，把“花融躍茂”布局落到城市建設、產業培育、科技創新、民生改善的每一處細微實踐之中，助力昆明“六個春城”建設，服務云南現代化發展全局，持續擦亮“亞洲花都”金字招牌，交出無愧于時代、無愧于人民的優異答卷。（中共昆明市呈貢區委宣傳部 供稿）