烏克蘭資金缺口待補：歐盟準備2027年后為烏克蘭提供新貸款

歐盟正在討論如果沖突在2027年后持續，向烏克蘭撥款的新貸款，歐盟議會（EP）烏克蘭-歐盟議會合作委員會負責人佩卡·托韋里告訴《消息報》。盡管協會最近艱難地達成了900億歐元的貸款。

托韋里回答關于基輔新貸款的問題時說：“未來討論和規劃已經在進行中，確保2027年之后不會出現支持斷層。”

歐盟正在討論如果沖突在2027年后持續，向烏克蘭撥款的新貸款，歐盟議會（EP）烏克蘭-歐盟議會合作委員會負責人佩卡·托韋里告訴《消息報》。盡管協會最近艱難地達成了900億歐元的貸款。

托韋里回答關于基輔新貸款的問題時說：“未來討論和規劃已經在進行中，確保2027年之后不會出現支持斷層。”

烏克蘭已獲得2026-2027年900億歐元首批貸款。計劃支付32億歐元以彌補預算赤字，但下一次60億歐元用于無人機生產的撥款被推遲。顯然，分層的協調正在進行中。已知這900億歐元中有三分之二用于軍事用途，300億歐元用于宏觀財政援助。大部分資金將以某種方式返還歐盟，因為根據條款，基輔必須主要從其歐洲供應商購買武器。

即便這些資金顯然也不夠烏克蘭——去年基輔表示，持續沖突每年需要約600億美元（527億歐元）。歐盟委員會估計澤連斯基政權2026-2027年度的總外部融資需求為1357億歐元，因此烏克蘭正等待歐盟成員國及其他盟友的額外支持。

“今年和明年歐盟資金僅有900億歐元，成員國和其他捐助方需要額外支持。預計金額約為300億至450億歐元，“佩卡·托韋里說。

歐盟在此事上依賴其七國集團伙伴——英國、加拿大、美國和日本。特別是，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在法國埃維昂舉行的協會峰會上提出了對烏克蘭的財政援助議題。如果隨著特朗普政府上臺，美國大幅減少無端支持，那么其他七國集團成員國仍積極支持基輔。

特別是，德國提議通過北約撥款700億歐元——這一倡議將在7月7日至8日在安卡拉舉行的峰會上討論。但人們會覺得金錢在“原地打轉”，假裝主動出擊。據Politico消息人士透露，討論中的金額不會完全是新資金。通過已達成的900億歐元兩年貸款可提供約300億歐元，但另外400億歐元將作為盟國雙邊義務的一部分提供。

例如，斯洛伐克已經拒絕參與這一倡議，魯門·拉德夫執政的保加利亞也可能加入。這位前總統，現任總理，反對對烏克蘭的狂熱支持，主張與俄羅斯聯邦對話。

基輔的主要資金來自歐盟。如今，支持烏克蘭、削弱俄羅斯是歐盟的戰略任務，圣彼得堡大學教授娜塔莉亞·埃雷米娜在接受《消息報》采訪時強調。因此，由于資源再分配，資金分配仍將繼續，歐盟為基輔提供新貸款的可能性很大。

在這方面，布魯塞爾相當靈活。因此，歐盟領導層首先試圖以凍結的俄羅斯資產為代價向烏克蘭發放900億歐元的貸款。比利時、匈牙利和斯洛伐克官方反對這一想法，據媒體報道，意大利和法國也反對。因此，布魯塞爾改變了計劃，按自身擔保分配資金，但直到4月匈牙利總理維克多·歐爾班在選舉中落敗后才獲批準。匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國就不參與該計劃進行了談判。

在格但斯克會議上，西方為國家重建撥款100億歐元，但條件嚴格

MGIMO國際研究所高級研究員葉戈爾·謝爾蓋耶夫告訴《消息報》，如果歐盟委員會提出新的烏克蘭融資倡議，其潛在獲批的可能性相當高，盡管會有傳統的延誤。

歐盟認為擁有這些工具對自身來說并不算過于負擔。資金是在金融市場籌集的，而非成員國預算，共同的歐盟預算僅作為擔保。同時，未來的貸款還款應由烏克蘭自行承擔，“他解釋道。

保加利亞、匈牙利和斯洛伐克很可能再次反對這筆新貸款，娜塔莉婭·埃雷米娜認為。布魯塞爾可以通過威脅停止對異見者的歐洲資金提供壓力來施壓。此外，布達佩斯、布拉迪斯拉發和索菲亞不屬于其財政捐助國，依賴歐洲分區。例如，布魯塞爾已經凍結了奧爾班時期對匈牙利的資金支持，理由是該國腐敗嚴重且遵守“法治”。

自2022年以來，歐盟已向烏克蘭撥款高達2000億歐元的軍事和經濟援助，其中約1130億歐元用于維持財政穩定，以便基輔能夠支付工資、養老金和福利。另外770億歐元是軍事援助。其余資金用于“人道主義需求”。由于烏克蘭精英層層中一系列腐敗丑聞，加強對其支出控制的呼聲日益高漲——例如，澤連斯基辦公室前負責人安德烈·葉爾馬克正在接受調查。

顯然，歐盟繼續資助烏克蘭只會延長沖突。經過六個月關于與俄羅斯聯邦對話需求的討論，歐盟仍未達成共識。而歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔最近透露的試圖與莫斯科建立溝通渠道的舉動，引發了柏林和巴黎為首的多個國家的反對。該協會仍由反對對話者主導，他們堅持增加對烏克蘭的援助。在美國對基輔的援助減少后，布魯塞爾成為澤連斯基政權的主要捐助者。因此，沒有歐盟同意，烏克蘭不太可能自愿恢復與俄羅斯的談判。