“十五五”教育這樣干！教育部負責人解讀

近日，國務院印發（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期建設教育強國的思路目標、重點任務和政策舉措。教育部負責人就有關情況回答了記者提問。

請介紹《規劃》出臺的背景和重要意義。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是教育強國建設蓄勢突破、系統躍升的重要時期。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》既在“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”中部署一體推進教育科技人才發展，又在“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”中提出辦好人民滿意的教育，更加凸顯了教育既是國之大計、黨之大計，又關乎民生、關乎民心的重要地位。

“十五五”時期，我國發展的內外部環境發生深刻復雜變化，既對教育產生深刻影響，同時也提出了更高要求。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調整，新一輪科技革命和產業變革加速突破，外部環境的不確定性不穩定性明顯增強，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。從國內看，面向高質量發展，我國經濟發展條件和增長模式都在發生深刻變化，知識、技術、數據等新型生產要素牽引作用明顯增強，迫切需要教育發揮基礎性、先導性、戰略性作用，一體推進教育科技人才發展，促進科技創新和產業創新深度融合，培育和發展新質生產力。同時，人口結構變化給教育發展提出新課題，學齡人口呈現“梯次變動、錯位達峰、區域分化”趨勢，城鎮化快速發展、城鄉融合加速，對教育資源配置、政策供給、治理方式等提出了全新要求。教育要服務現代化強國建設、服務人的全面發展，有機融入經濟社會發展大局，在有力支撐現代化進程中推動實現由大到強的系統躍升。

《規劃》貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞落實教育強國建設“五項重大任務”、優化教育布局、深化教育綜合改革等進行了系統部署，對加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育，全面服務中國式現代化建設，具有重要意義。

請簡要介紹《規劃》的編制過程。

教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，貫徹黨的二十屆四中全會部署，專門成立《規劃》編制領導小組，動員多方力量，匯聚多方智慧，全力以赴抓好各項工作。

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”教育強國建設的重點領域和難點問題，廣泛動員地方教育部門、高校負責同志和專家學者力量，圍繞“十五五”時期教育發展目標、重大戰略任務、重大政策舉措等進行深入研究測算，開展了80余項戰略咨詢和研究。系統謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

二是多方聽取意見建議。堅持開門編規劃，2025年以來組織召開10余場規劃編制座談會，廣泛聽取各地、各部門、各級各類學校、行業企業、專家學者意見建議，調研范圍覆蓋了國家各重大戰略區域，覆蓋了各級各類學校，覆蓋了教育改革發展重點領域。此外，還通過網絡渠道廣泛征集社會各界意見建議。

三是扎實有序推進《規劃》起草。在以上工作基礎上，認真謀劃規劃思路框架，起草形成《規劃》文本，廣泛征求中央和國家機關有關部門、各省級教育部門及有關學校意見建議，對各方面提出的意見建議進行逐條梳理、認真吸收，經過多輪次修改完善后，按程序報國務院審批印發。

請介紹《規劃》的主要特點。

一是把準規劃定位，加強了對標銜接。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》對到2035年建成教育強國進行了系統部署，2025年印發的《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》明確了開局起步階段的重點任務。《規劃》在全面落實國家“十五五”規劃綱要部署的基礎上，夯實基礎、全面發力，加強與教育強國建設規劃綱要和三年行動計劃的對標銜接，確保了教育強國建設近中遠期目標協調一致、路徑銜接遞進、任務環環相扣。

二是堅持服務大局，支撐高質量發展。推動高質量發展是經濟社會發展的主題，也是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。為此，《規劃》堅持“跳出教育看教育”，緊緊圍繞服務中國式現代化建設，深刻把握“十五五”時期人口變化、科技革命和產業變革等對教育提出的新使命新任務新要求，加強教育資源前瞻性布局、教育體系結構性優化，推動教育發展從規模擴張向內涵提升轉變，著力提升教育服務經濟社會發展的能力水平。

三是注重務實管用，確保能落地見效。《規劃》堅持全面規劃和突出重點相結合，把重大戰略任務、重大政策舉措、重大工程項目作為建設高質量教育體系的重要抓手。聚焦教育強國建設重點領域、關鍵環節，謀劃提出5方面戰略任務、6方面改革舉措，特別是堅持投資于物和投資于人緊密結合，提出了15個重大項目，有力支撐“十五五”教育改革發展各項任務落地落實。

請介紹《規劃》的結構和主要內容。

《規劃》總體按照“以主要目標為牽引，以戰略任務為統領，以規劃布局為統籌，以綜合改革為突破，以重大項目為支撐”的思路謀篇布局，共5部分。

第一部分為總體要求，明確了“十五五”時期推進教育強國建設的指導思想和主要目標。

第二部分為落實戰略任務，以習近平總書記在全國教育大會上部署的“五項重大任務”為綱，進一步突出重點、深化實施，圍繞塑造立德樹人新格局、強化教育對科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務質量和水平、培養造就高水平教師隊伍、擴大高水平教育對外開放等5個方面部署23項重點任務。

第三部分為加強規劃布局，這是首次在教育五年規劃中對規劃布局進行專章部署，主要考慮是積極回應“十五五”時期人口形勢深刻變化、國家區域協調發展戰略深入推進、現代化產業體系加快構建等對教育提出的重大現實需求，在完善教育資源前瞻布局、強化教育區域布局、優化人才培養布局等方面進行針對性部署。

第四部分為深化綜合改革，在保持與黨的二十屆三中全會和三年行動計劃改革任務一致性連續性基礎上，更加注重系統集成、創新突破，提出了樹立和踐行科學的教育發展理念、強化一體推進教育科技人才工作協同、優化教育管理運行機制、深化教育評價改革、推進教育數智化變革、完善教育戰略性投入機制和法治保障等6方面改革任務。

第五部分為強化組織實施，對堅持和加強黨對教育工作的全面領導、有力有效推進規劃實施等提出要求。

此外，為推動《規劃》目標任務落地見效，設置了思政引領力增強計劃、新一輪“雙一流”建設計劃、高水平應用型本科高校“雙優”建設計劃、國家交叉學科中心建設計劃、國家關鍵領域戰略人才培養計劃、國家數智教育大平臺提質升級計劃等15個重大項目。

如何抓好《規劃》貫徹落實？

規劃的生命力在于執行。貫徹落實好《規劃》，是當前和今后一個時期的重要任務。我們將進一步健全規劃實施機制，以釘釘子精神抓好《規劃》落地實施，推動教育強國建設邁上新臺階。

一是加強宣傳解讀。開展好多形式、分層次的學習培訓宣講活動，面向教育系統和社會各界，深入解讀“十五五”時期推進教育強國建設的主要目標、重點任務、政策舉措等，加強宣傳引導，進一步統一思想、凝聚共識，推動形成全社會共同關心支持教育改革發展的良好局面。

二是健全推進落實機制。健全全流程規劃實施推進機制，推動各地各校制定可操作、可評估、可考核的目標任務實施安排。做好年度計劃對《規劃》實施的滾動支撐，確保規劃部署的任務舉措、工程項目在年度計劃中落細落實落到位。健全規劃實施協同機制，對《規劃》確定的重大任務舉措和工程項目，強化財政預算、政府投資等公共資源的支撐保障。

三是強化監測評估。建立健全教育強國建設常態化監測評估機制，構建規劃監測評估體系，完善與目標相匹配的評價標準和工具手段，建立高水平專家咨詢隊伍，堅持自評估與第三方評估相結合，定期檢視規劃實施進展情況，及時加強和改進規劃實施，確保如期實現各項目標任務。

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