重磅，對央國企穿透式監(jiān)管開始了！

　　重磅，對央國企穿透式監(jiān)管開始！

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　　2026年開年，"穿透式監(jiān)管"五個字迅速成為央國企財務圈最熱的關鍵詞。

　　日前，國務院國資委召開穿透式監(jiān)管工作會議，對穿透式監(jiān)管工作作出部署。會議指出：

　　國資國企要深刻認識加強穿透式監(jiān)管的重要意義，加快構建智能化穿透式監(jiān)管體系，切實提升監(jiān)管效能；

　　要準確把握穿透式監(jiān)管工作要求，深化監(jiān)管體系改革，建強建好智能化監(jiān)管系統(tǒng)，加強重點領域穿透監(jiān)管，健全監(jiān)管閉環(huán)；

　　要切實加強組織領導，強化資源保障，注重人才培養(yǎng)，抓好宣貫督導。

　　圖片來源：國務院國資委

　　根據(jù)此前的相關要求，國有企業(yè)要著力提升國有資產(chǎn)監(jiān)管效能，堅持“放得活”與“管得好”相統(tǒng)一，持續(xù)深化司庫體系建設和應用，加快構建上下貫通、實時在線、自動預警的智能化穿透式監(jiān)管體系，加強出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督力量的貫通協(xié)同，完善業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究三位一體的出資人監(jiān)督體系，加大違規(guī)經(jīng)營責任追究力度，真正讓監(jiān)督“長牙”“帶電”，牢牢守住不發(fā)生重大風險的底線。

　　穿透式監(jiān)管作為近年來國資國企監(jiān)管領域的核心關鍵詞，其本質(zhì)是一套以“實質(zhì)重于形式”為原則、以”三個穿透”——主體穿透、業(yè)務穿透、風險穿透，及”四個全”——全級次、全鏈條、全過程、全要素為特征的系統(tǒng)性監(jiān)管模式。早在2016年，國務院辦公廳印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作實施方案》中，就首次提出了“穿透式監(jiān)管”的表述，強調(diào)要透過表面形式識別業(yè)務本質(zhì)。2024年9月以來，國務院國資委將這一理念系統(tǒng)引入國資國企監(jiān)管領域，賦予了其全新的內(nèi)涵與實踐要求。

　　據(jù)悉，國務院國資委今年來數(shù)次對穿透式監(jiān)管進行部署。5月25日，國務院國資委黨委召開擴大會議暨黨委理論學習中心組集體學習強調(diào)，國資央企要持續(xù)健全規(guī)范開展統(tǒng)計工作的制度機制，進一步壓緊壓實防治統(tǒng)計造假責任，對統(tǒng)計造假行為嚴肅追責問責；牢牢守住統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線，切實防范和整治財務會計信息虛假問題，嚴防嚴打財務造假行為；建立健全全級次、全流程、全要素穿透式監(jiān)管機制，實現(xiàn)對中央企業(yè)數(shù)據(jù)的實時監(jiān)測、動態(tài)預警；健全統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和工作交流機制，引導中央企業(yè)統(tǒng)計人員牢固樹立正確政績觀，全面掌握和執(zhí)行制度要求，自覺杜絕弄虛作假；抓細抓實國家統(tǒng)計局2025年常規(guī)統(tǒng)計督察反饋問題的整改，完善現(xiàn)有規(guī)章制度，定期開展復查摸排，確保做到常態(tài)長效；加強國資央企統(tǒng)計能力建設，圍繞落實進一步深化國資國企改革和推動國資央企高質(zhì)量發(fā)展，強化經(jīng)濟運行態(tài)勢分析，深挖數(shù)據(jù)背后的趨勢性、規(guī)律性和苗頭性問題，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀真實完整展現(xiàn)國資央企高質(zhì)量發(fā)展成效。

　　4月20日，國務院國資委召開的中央企業(yè)一季度經(jīng)濟運行情況通報暨2026年度經(jīng)營業(yè)績責任書簽訂會議提出，要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，強化風險源頭把控、過程監(jiān)控、結(jié)果管控，進一步建好用好穿透式監(jiān)管平臺，持續(xù)優(yōu)化完善風險監(jiān)測預警機制，壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　今年4月，《學習與研究》刊發(fā)國務院國資委黨委署名文章提出，圍繞“放活管好”提升監(jiān)管服務。在充分尊重企業(yè)經(jīng)營自主權基礎上，大力推行智能化、穿透式監(jiān)管，強化各類監(jiān)督力量協(xié)同，實現(xiàn)經(jīng)營行為可視、資金流動可溯、重大風險可控，有力維護國有資產(chǎn)安全。

　　今年3月，國務院國資委組織開展中央企業(yè)財務數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級和穿透監(jiān)管宣貫培訓并提出，中央企業(yè)財務數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級要充分應用大數(shù)據(jù)、大模型、人工智能等新技術，圍繞“財務管理體系化、財務系統(tǒng)集成化、財務信息數(shù)字化、財務監(jiān)督智能化、財務轉(zhuǎn)型一體化”五大升級方向，努力建成全經(jīng)營領域的數(shù)字化資源管理平臺（DRP系統(tǒng)）。

　　政策層面，國務院國資委在2026年1月，國資委密集發(fā)布”1號文”和”2號文”：1號文《關于推動中央企業(yè)加快財務數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級的指導意見》（國資發(fā)財評規(guī)〔2026〕1號）提出建設全域數(shù)字化資源管理平臺（DRP），規(guī)劃”三步走”技術路徑——2026年底實現(xiàn)信息可靠、資產(chǎn)清晰、資金可溯，2027年底實現(xiàn)經(jīng)營合規(guī)、決策科學、監(jiān)管智能，“十五五”末所有央企基本建成DRP系統(tǒng)，為穿透式監(jiān)管提供堅實技術底座；2號文《關于加強中央企業(yè)穿透式監(jiān)管的指導意見（試行）》（國資發(fā)監(jiān)督規(guī)〔2026〕2號）首次系統(tǒng)性定義”四全穿透”要求，重點監(jiān)管投資、財務、采購、產(chǎn)權、合同、工程項目、金融業(yè)務、境外資產(chǎn)等十大領域，明確”五年左右建成智能化穿透式監(jiān)管體系”的目標。

　　此外，國務院國資委還開展了國有企業(yè)穿透式監(jiān)管與數(shù)智財務網(wǎng)絡培訓班，旨在推動國有企業(yè)財務數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，支撐保障穿透式監(jiān)管，有效防范化解重大風險，切實提升治理效能。具體培訓內(nèi)容包括企業(yè)穿透式監(jiān)管體系建設與智能財務、穿透式監(jiān)管下財務標準化體系建設與合規(guī)落地、穿透式監(jiān)管下國有企業(yè)風險防控策略路徑等內(nèi)容。

　　本次會議對加強穿透式監(jiān)管的制度文件、國資央企穿透監(jiān)管系統(tǒng)建設實踐進行了解讀介紹。航天科技、中國石化和河南省國資委作了經(jīng)驗交流。駐國務院國資委紀檢監(jiān)察組，國務院國資委有關廳局、直屬事業(yè)單位負責同志，各中央企業(yè)集團、地方國資委負責同志參加會議。

　　對央國企來說，穿透式監(jiān)管不是突然刮起的一陣風，而是一場醞釀了十多年的系統(tǒng)性變革中的一個重要節(jié)點，現(xiàn)在真的要開始了！