四川提出“舉全省之力建設好天府新區”，有何深意

7月3日，四川省委召開專題會議，研究支持天府新區高質量發展工作。

7月6日下午，四川日報川觀新聞“省情研究所”欄目推出報道《四川提出“舉全省之力建設好天府新區”，有何深意》，解讀這場高規格會議，透露鮮明信號——“舉全省之力建設好天府新區”。這意味著，天府新區將迎來新一輪的全省賦能支持。

全文如下：

四川的目光，再次投向天府新區——7月3日，四川省委召開專題會議，主題只有一個：研究支持天府新區高質量發展。

這場高規格會議，透露鮮明信號——“舉全省之力建設好天府新區”。這意味著，天府新區將迎來新一輪的全省賦能支持。

設立12年后，四川為何再度聚焦天府新區？對這片1578平方公里的土地寄予怎樣的期許？又將注入哪些動能？本期省情研究所將一一拆解、尋找答案。

成都科創生態島。

01

看形勢：

轉型升級面臨考驗

亟需拿出新招硬招破除制約激活潛能

天府新區，對四川發展十分重要。

興隆湖。攝影：馬驥

作為全省唯一和全國19個國家級新區之一，天府新區于2014年獲批設立，戰略定位為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區。2018年，習近平總書記來川視察時指出，天府新區是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。

國家“十五五”規劃綱要明確提出，要推動國家級新區、開發區管理制度和運營模式創新。今年3月23日，習近平總書記前往雄安新區考察并主持召開座談會，對新區長遠發展提出重要要求。

發揮獨特優勢形成區域發展新引擎，立足內陸特點集聚和配置全球資源……對四川而言，支持天府新區發展，既是服務融入國家區域重大戰略的重要載體，也是帶動全省高質量發展的大事要事。

天府總部商務區。攝影：馬驥

近年來，天府新區建設發展取得了重要進展，但轉型升級也面臨瓶頸制約等重大考驗，離中央期待、省上要求、群眾期盼還有不小差距。

天府輕動自主研制的600公斤推力級F406渦扇發動機。四川天府輕型動力科技有限公司供圖

先看能級。天府新區經濟總量連跨四個千億級臺階、達到5400余億元。但是僅占全省8.1%，低于國家級新區平均水平。而上海浦東新區去年經濟總量接近1.9萬億元、占全市近35%，經濟密度（每平方公里產出）也遠高于天府新區。

再看動能支撐。天府新區成都直管區房地產、建筑業等產業處于深度調整期，高端制造業、新興產業產能尚未充分釋放，且資源要素約束趨緊，大項目大產業承載空間有限；眉山片區大型制造業企業數量偏少，產業總體利潤率不高。

最后看管理機制。在跨區跨市重大規劃重大項目推進和產業協作配套、創新成果協同轉化等方面，仍需進一步優化。

攝影：馬驥

省委專題會議明確：必須在破除發展制約、激活發展潛能上多想辦法、多下功夫。目標也十分有力：加快打造新時代國家級新區高質量發展樣板。

天府新區，到了加力支持賦能、加快高質量發展的關鍵時刻。

02

找路徑：

全面提升天府新區發展能級

創新成為關鍵詞

會議透露出全新信號——在創新驅動、產業創新、統籌內外、提升品質上下功夫。

把創新驅動擺在首位，有著深刻考量。新區之“新”，首先體現在創新上。

核工業西南物理研究院永興園區 實景圖

經過10多年積累，天府新區匯聚了全省37.5%的大科學裝置、17.1%的國家級創新平臺和33.8%的國家級高新技術企業。天府新區的首要課題，就是整合盤活高能級創新資源，推動更多的技術成果就地轉化落地。

產業創新，決定著能級提升的期待能否轉化為現實。多位觀察人士指出，天府新區面臨的主要問題之一，便是項目招引不夠、產業支撐不足。

核工業西南物理研究院永興園區 實景圖

天府新區已厘清主導產業、新興產業和未來產業清單。省委專題會議進一步明確，要大力發展電子信息、航空航天、智能裝備等主導產業，推動新興產業和未來產業集群式發展，加快建設生產性服務業集聚區。

對天府新區來說，除了自身培育，還需要招引大項目好項目，打造“鎮園之寶”“未來之星”，構建具有新區特色和優勢的現代化產業體系。

統籌內外，天府新區需要承擔好對內促進協同和對外拓展空間的雙重任務。

對內重點是深化成都都市圈統籌聯動，加強片區間協同配合。對外，則是集成放大天府新區內的自貿試驗區、進口貿易促進創新示范區、跨境電子商務綜合試驗區等平臺優勢，建設西南天府國際物流樞紐。

攝影：馬驥

最后看優化城市品質。12年來，天府新區常住人口凈增120萬人、達到350萬人。未來，天府新區不僅要繼續強化打造“公園城市、安逸家園”，擦亮公園城市“首倡地”“先行區”金字招牌，還要根據人口變化趨勢，提高公共服務設施和普惠性、基礎性、兜底性民生供給。

03

謀打法：

工作協調機制變革在即

正研究制定高含金量支持政策

破除發展制約、激活發展潛能，省級層面的支持賦能至關重要。

四川如何舉全省之力建好天府新區？從省委專題會議透露的信息來看，這個問題的答案是：將更多優質的資源、適配的政策、精銳的力量向新區集聚。

攝影：馬驥

改革是必答題，也將是起手式。重中之重是工作協調機制變革。

國家已明確推動國家級新區、開發區管理制度和運營模式創新。省委專題會議也專門強調，要以更加健全的體制機制破除壁壘，積極探索新區管理模式和運行體制創新，加強項目建設、產業配套、要素保障、環境治理等方面統籌謀劃，把各個片區連接起來、各環節工作貫通起來。

公開資料顯示，天府新區涉及成都、眉山兩市，又進一步分解成成都直管區、高新片區、龍泉驛片區、雙流片區、新津片區、東部新區片區和眉山片區。本次調整后，此前不同程度出現的條塊分割、多頭管理、聯動不暢等問題有望得到進一步破解。

省級資源傾斜和政策支持即將出臺。記者了解到，目前省發展改革委正會同省直有關部門研究制定支持天府新區高質量發展的政策措施，有數十項很有含金量的舉措。這些政策中，不僅包括共性政策，也有針對不同片區的個性政策。

值得一提的是，2019年，四川省委省政府專門印發《關于加快天府新區高質量發展的意見》，給出了加大財政支持、保障土地要素等諸多真金白銀政策。

資源傾斜有哪些？人才是不少人關注的焦點。

記者注意到，省委專題會議專門提到，要將更多優秀干部、年輕干部，安排到天府新區建設一線鍛煉培養。

來源：川觀新聞

編輯：吳蔚、朱孟玖