《華爾街日報》｜“已無回頭路”：歐洲與美國漸行漸遠背后發生了什么

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特朗普的關稅政策及對格陵蘭島的威脅激起了高層領導人的反抗；“奉承外交”顯現局限性。

布魯塞爾已近午夜，歐洲領導人們正閉門進行進入第五個小時的緊急會議。討論的主題只有一個：如何應對與美國關系走向決裂。

新年剛過去三周，美國總統唐納德·特朗普在推翻委內瑞拉的強人后，又拋出了要從丹麥手中奪取格陵蘭島的短暫威脅。在被稱為“太空蛋”的歐洲理事會總部，各國政府首腦圍坐在一張圓桌旁，對這位第47任美國總統的情緒宣泄如此激烈，以至于在場的近30位領導人中，有人事后將這次會議戲稱為“心理疏導之夜”?，F場沒有攝像機，也未置任何錄音設備。為了確保能坦誠發言，每位總統、總理或首相都被要求只身赴會，且嚴禁攜帶手機。

據在場的幾位領導人及其最高級助手透露，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍一開場便挑明：“我們要在這里劃清界限?！币荒陙?，美國最親密的盟友們試圖通過奉承以及在共同防御和貿易問題上讓步來安撫特朗普，希望能爭取時間。如今，法國士兵已經進駐格陵蘭島，與丹麥特種部隊并肩聯防，后者已做好與美國打仗的準備。馬克龍重申了他多年來不斷強調、且措辭愈發緊迫的觀點：歐洲對美國的過度依賴，本身就是一種安全隱患?！耙呀洓]有回頭路了”，他直言。

一些歐洲領導人隨聲附和，抱怨美國政府似乎對采礦和能源交易更感興趣，而不是維護美國在世界上的傳統角色。比利時首相抱怨說，歐洲面臨成為美國“悲慘奴隸”的風險。據在場人士透露，意大利保守派總理焦爾吉婭·梅洛尼(Giorgia Meloni)表達了不同意見，她告訴滿屋子偏自由派的領導人，雖然他們可能不喜歡特朗普，但他仍然是可以講道理的。

坐在梅洛尼左邊的是丹麥首相梅特?弗雷澤里克森(Mette Frederiksen)，此時的她正極力保持鎮定。在同特朗普進行了一周的邊緣博弈后，這位丹麥首相顯得有些驚魂未定，以至于德國總理弗里德里希·默茨特意關切地詢問道：“你還好嗎？”

幾個小時過去了，人們在交談中爭相發言，這場對話的影響如此巨大，讓人產生了一種不真實感：在美國迎來建國250周年之際，這個曾經的歐洲守護者，如今真的變成一種威脅了嗎？

幾位參會者提到了一個不在場的人。加拿大新任總理馬克·卡尼(Mark Carney)一直使用他在倫敦時的一個英國手機號碼，定期給歐洲主要領導人發信息，試圖說服他們“那個昔日的美國再也回不來了”。如今，隨著他在達沃斯年會上發表了一場言辭犀利的演講，這一觀點正贏得越來越多人的支持。西班牙首相直言：“加拿大正公開闡明我們該怎么做?！?/p>

在接下來的幾個月里，這場1月份的緊急會議將被歐洲政要們銘記為一個歷史性的轉折點：自二戰結束以來，那些因血脈和共同命運緊密相連的國家，自此開始探索各自不同的道路。

雖然目前還沒有人宣告決裂，雙方的重要人物也在極力維持這段名存實亡的結盟。但要解開歐美之間錯綜復雜的紐帶，絕非一日之功。矛盾的是，盡管加拿大正鼓勵歐洲去防范一個更加反復無常的美國，但它自身對美國的依賴程度，卻幾乎超過了世界上任何一個國家。

在軍事層面，很難想象盟國會完全分道揚鑣。本周舉行的北約峰會將是一場考驗，看各國領導人能否在日益加深的互不信任面前，維護這一西方力量的標志性基石。

美國總統特朗普在去年的就職典禮上。他的第二個任期開啟了國際外交領域的歷史性轉變。

白宮方面表示，特朗普期待在土耳其舉行的會議上與“許多世界領導人進行建設性和坦誠的對話”?！翱偨y特朗普切實恢復了美國在世界舞臺上的威信，他對北約的貢獻超過了以往任何人”，白宮發言人安娜·凱利(Anna Kelly)說?！巴瑫r他也認為，部分北約成員國應當采取更多行動來履行自身義務?！?/p>

然而，目前歐洲民主國家核心高層中的這些毫無掩飾的私下言論，其中許多細節屬首次公開披露，正預示著前路艱險。

美國的盟友們已經踩下油門，加速推進一場史無前例的“去美國化”試驗。從法國到荷蘭，各國政府部門都在悄然清除系統中的美國技術，轉而采用歐洲的開源軟件，并敦促公務員停用微軟(Microsoft)的Teams或Office。為了不再依賴美國巨頭，歐洲正亡羊補牢，斥資數千億美元扶持本土的私營太空公司、人工智能企業以及數據中心。

歐洲人正在進行研究，探討如果與美國的摩擦升級，他們將在哪里存儲數據或處理支付，以及他們的美國制造武器在沒有華盛頓授權的情況下能發揮多大作用。那些帝國版圖曾經橫跨全球的國家，現在正陷入兩難境地：既要擺脫對美國技術和軍事力量那種令人屈辱的依賴，又不能激怒美國。

美方近期的所作所為，反而讓歐洲人愈發堅定了決心。到了3月份歐洲理事會首腦再次齊聚“太空蛋”時，特朗普對伊朗發動的空襲已導致整個歐洲的燃料價格暴漲，德國總理默茨對此大為光火。據與會領導人透露，默茨在現場直言，中東這場新燃起的戰火，唯一的贏家只有俄羅斯。幾位與會者甚至開始苦笑著辯論，換成JD·萬斯來當總統會不會更好一些。就連意大利總理也承認，她正在“修正”自己對這位美國總統的看法。梅洛尼感嘆道，特朗普簡直“不可理喻”。

為了理解這一歷史性轉變，《華爾街日報》采訪了多位政府首腦、部長和高級助手，以還原讓該聯盟走向破裂的的閉門會議。本報得以查閱一些與會者所做的詳細筆記，以及歐洲情報機構提供給各國領導人的機密評估報告，這些領導人正努力應對華盛頓的新政治環境。

一份來自南歐的評估報告寫道：“你們面對的不是一個按流程辦事的政府，而是一個反復無常的個人?！庇娗榱?MI6)對華盛頓人人自危的恐懼氣氛感到震驚，并在給英國首相基爾·斯塔默(Keir Starmer)的警告中作了一個更具隱喻性的類比：特朗普第二任期的白宮“是《薩勒姆的女巫》(The Crucible)與《狼廳》(Wolf Hall)的結合體”，這兩部作品分別講述了薩勒姆審巫案和暴戾的英王亨利八世的宮廷。這家英國情報機構指示下屬，切勿與美國中央情報局(CIA)的同行提及有關這位總統的話題。

這些內幕披露了加拿大在凝聚盟國共識、應對華盛頓新局面的過程中所發揮的關鍵作用。特朗普此前曾威脅要將這個北方鄰國吞并為美國的第51個州，這引發了一連串意想不到的后果，而這一連鎖反應至今仍在發酵。這一危機也將前央行行長卡尼推上了權力舞臺，在2008-09年金融危機后的幾年里，卡尼形成了一個論點，即西方過度依賴一個日益不可預測的單一國家。作為總理，他得以開始將自己的理論付諸實踐。

起初，卡尼只有少數幾個盟友，特別是法國。但他努力說服其他領導人，指出他們面臨的是一種結構性依賴，無法通過安撫特朗普來解決。他的做法與另一位權勢人物、北約秘書長馬克·呂特(Mark Rutte)形成了鮮明對比。作為一位資深領導人，呂特試圖通過贊美處于核心地位的領導人來挽救這個由美國主導的聯盟，歐洲媒體將這種策略戲稱為“奉承外交”。

對于夾在中間的幾十個盟國來說，此事利害攸關。他們被迫捫心自問一些尚未解決的重大問題：特朗普對歐洲的反感究竟是他個人的特質，還是會成為美國的新常態？他們是應該購買更多的美國技術和武器，以說服華盛頓他們的聯盟仍然對美國經濟有利，還是應該發展自己的技術和武器，為那個被稱為“西方”的共同體走向解體的那一天未雨綢繆？

“特朗普耳語者”

那是一年前的2025年2月，在布魯塞爾建于16世紀的埃格蒙特宮(Egmont Palace)里，呂特在一張枝形吊燈照耀的長宴會桌旁，向驚魂未定的歐洲領導人們面授機宜，探討如何應對剛剛再次就職的唐納德·特朗普這個難題。

特朗普在第二任期剛開始幾天就威脅要對歐洲征收關稅，他的兒子小特朗普也突然出現在格陵蘭島，與戴著MAGA帽子的當地人合影。丹麥首相弗雷澤里克森和英國首相斯塔默當時都在布魯塞爾，以便歐盟、英國、丹麥和北約的領導人能夠就一項共同戰略達成一致。這場閉門密談嚴格保密：為了防范竊聽，會議地點在最后一刻被臨時更改。

身材高大、形象上鏡的呂特之所以被選中執掌北約，部分原因在于他作為“特朗普耳語者”的聲譽，他在特朗普2020年敗選后仍與其保持著友好的聯系。在午餐期間，呂特提出了一個簡明扼要的建議，這也將成為他的首選策略：送給特朗普一場勝利。

據在場的幾位領導人透露，呂特當時表示：“我們需要將國防開支提高到GDP的3.5%?！边@一水平大致與美國相當，遠高于北約最近達到的占GDP 2%的目標。幾周來，特朗普一直堅持該數字應躍升至5%，歐洲官員普遍認為這不過是特朗普的虛張聲勢，而呂特提出的這個折中數字，則源自北約軍事規劃人員對與俄羅斯可能爆發戰爭的推演。

在去年的峰會上，北約秘書長馬克·呂特、美國總統特朗普和北約領導人們合影。

去年1月，小特朗普對格陵蘭島努克的私人訪問在歐洲引發了擔憂。

若用歐洲外交辭令來形容，現場的領導人們輪流表態，既肯定了這一承諾，又對其閃爍其詞。德國方面表示理解這一目標，但也提出，討論“應該買什么武器”是否比討論“該花多少錢”更有意義。意大利總理梅洛尼表示，盡管面臨著國內強烈的公眾輿論抵觸以及歐盟預算規則的限制，她仍愿意增加開支。羅馬尼亞總統同樣表示支持這一方向，但他反問道：這難道不會在歐洲大陸引發一場軍備競賽嗎？

呂特反駁說，我們別無選擇。盟國必須嘗試。

年近六旬的呂特，一生都在研究美國力量的不可或缺性。他的父親曾是荷屬東印度群島的戰俘，若非美軍橫掃太平洋，當年很可能會死在日本人手里。作為荷蘭歷史上任期最長的首相，呂特在成長過程中一直是羅納德·里根(Ronald Reagan)的崇拜者，他相信美國的軍事力量及其核保護傘將始終是這個四分五裂的歐洲大陸和平的最終保障。他幾乎從不休假，加班到很晚，然后騎自行車回家練琴。

他認為，如果沒有華盛頓，歐洲幾十個國家形形色色的聯合政府（其中許多國家負債累累）將不得不把超過10%的GDP用于國防，尤其是在如今俄羅斯入侵烏克蘭、將戰火燒到歐洲家門口的背景下。更不用說，要想打造出足以取代美國核保護傘的核武庫，在政治上面臨著何其巨大的阻力。作為由成員國一致推選出的北約掌舵人，他表示，除了讓美國繼續擔任構建西方的核心之外，別無他選。而對于那些幻想建立一個沒有美國作為關鍵支柱的“新西方”的領導人，他的回應只有四個字：“繼續做夢吧?！?/p>

“那些出現幻覺的人”，他喜歡開玩笑說，“應該去看醫生。”

如今處于職業生涯巔峰的呂特告訴“知己們”，他的首要任務是通過讓特朗普和美國繼續致力于北約，來保持北約的團結。為了贏得一些在私下里反駁特朗普的空間，呂特開始在公開場合對他進行連番的支持和贊美。

給特朗普發短信時，呂特會特意模仿這位總統特有的句式與夸張語氣，字里行間充斥著奉承贊美，且通篇都是短促有力的斷句。他如此徹底地沉浸在這一角色之中，以至于一些與他共事的政府首腦甚至開始將他形容為一個從不出戲的演員。

很快，歐洲其他領導人也開始紛紛效仿。芬蘭總統和挪威首相會字斟句酌地推敲發給特朗普的短信，連哪些單詞該大寫都要討論。有時，這位挪威領導人會更傾向于讓芬蘭總統出面發送信息。北歐官員們擔心，僅僅提到挪威是諾貝爾和平獎的故鄉這一事實，就可能再次揭開特朗普的舊傷疤。

歐洲人經常反過來用特朗普自己的說法來回敬他：當這位總統附和弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin)對烏克蘭?；鸬姆锤袝r，他們開始將自己的和平計劃描述為“停止殺戮”，盡管該計劃實際上就是?；?。特朗普曾因馮德萊恩(Ursula von der Leyen)主張對俄羅斯實施制裁而訓斥這位歐盟高級官員，于是她開始將經濟壓力稱為關稅。

一連串的領導人訪問了白宮，希望用在協調電話中敲定的談話要點來小心翼翼地引導特朗普，以避免任何公開的分歧。在特朗普第二任期開始幾周后，馬克龍來訪，討論北約和烏克蘭問題。兩人在一起待了幾個小時，特朗普似乎對他的想法持開放態度。他們用一臺平板電腦接入了由賈斯汀·特魯多(Justin Trudeau)主持的視頻通話。但據在場的一位官員說，當這位加拿大總理講話時，特朗普因一個讓他無法插話的技術問題感到沮喪，將設備扔過堅毅桌(Resolute Desk)，摔在了地板上。

去年2月，法國總統馬克龍和美國總統特朗普會面。

幾個月后，德國總理默茨繼續與盟國一道，努力勸說美國總統特朗普繼續支持北約和烏克蘭。

一位官員后來表示，當默茨來訪時，他驚訝地發現特朗普“很正常”。特朗普傾聽、提問，似乎對新信息持開放態度，并且對某些話題很了解；不過，他對其他話題出奇地一無所知，包括烏克蘭的軍事局勢。在他們聊天時，特朗普告訴默茨他有東西要給他看，并把這位德國總理帶進了橢圓形辦公室旁邊的一個小書房。特朗普宣布，這是“萊溫斯基房間”，他在里面裝滿了MAGA紀念品，包括紅帽子和成箱的富樂紳(Florsheim)正裝鞋?！半S便拿”，和藹可親的特朗普告訴他的德國客人，并補充說他們的妻子可以把這些贈品賣上“幾千美元”。

呂特的奉承似乎讓特朗普保持了對北約的參與；然而到了4月份，特朗普新任命的北約大使馬修·惠特克(Matthew Whitaker)帶著華盛頓的信息來到北約布魯塞爾總部：占GDP 3.5%的比例是不夠的。目標是到2035年達到5%。而且他們需要在即將于6月舉行的北約年度峰會上做出承諾。

俄羅斯邊境沿線的北約國家明白其中邏輯，但其他國家卻驚呆了。

為了減輕財政壓力，惠特克提出了一項計劃，根據該計劃，除了3.5%的軍事投資外，還可以加上另外1.5%的GDP用于“與安全相關的投資”，如機場跑道、氣象服務和網絡安全，這些都是各國已經在支出的項目。呂特很快接受了這個想法，并安撫那些持保留意見的國家：某些橋梁和隧道可以被視為與俄羅斯潛在戰爭的重要通道。在私下里，他敦促歐洲同事：這個總體數字就是特朗普需要的“勝利”。在實踐中，他們心知肚明，沒有人會強迫財政拮據的政府去實現這個10年后的目標。

隨著2025年北約海牙峰會的臨近，仍有一些國家公開表示反對。直到呂特松口，表示對烏克蘭的援助也可以計入國防開支后，比利時和斯洛伐克才選擇妥協。加拿大新當選的總理卡尼則對新的開支目標表示支持，他告訴同事們，特朗普在這一點上是對的。唯獨西班牙立場堅定，其社會黨首相桑切斯(Sanchez)堅稱，5%不過是一個隨意定下的數字。

在長達54個小時里，北約官員與西班牙方面密集磋商，但后者始終拒絕就實現該目標做出承諾。事實上，他的鄰國中也很少有誰可能真正實現這一目標。最終，他們同意保留分歧。呂特在一封被桑切斯公開的信中表示，西班牙可以走“自己的主權道路”來實現目標，并將在2029年接受評估。

6月24日，特朗普降落在呂特的家鄉海牙，這位北約秘書長隨即送上了一個巨大的外交政策勝利。特朗普說，北約不再是敲詐美國的工具。在一次閉門會議上，西方最有權勢的政治家們輪流稱贊特朗普加強了他曾威脅要退出的聯盟。相比之下，卡尼表現得更為克制。他的助手們認為，特朗普能看穿這些奉承，反而會因此瞧不起他們。

去年，加拿大總理馬克·卡尼抵達在海牙舉行的北約峰會。

期間，也有一些領導人試圖活躍氣氛。斯洛文尼亞總理祝賀特朗普通過施壓迫使該國提高了國防開支，并開玩笑說，如果要問誰最清楚斯洛文尼亞人有多固執，那一定非梅拉尼婭·特朗普的丈夫莫屬。特朗普對這個笑話報以微笑。但保加利亞總理卻不禁注意到，整場戲碼演得有多么勉強。

“房間里雖然有笑聲，但這掩蓋了深層的焦慮”，時任總理羅森·熱利亞茲科夫(Rosen Zhelyazkov)說?！皻W洲領導人至今還抱有幻想，以為靠外交奉承和個人魅力就能應付得來唐納德·特朗普?！?/p>

“邊際效益遞減”

幾周后，特朗普與普京8月中旬在阿拉斯加舉行的峰會，再次為歐洲敲響了警鐘。特朗普在會后顯然對烏克蘭在戰爭中的勝算持懷疑態度，并對俄羅斯提出的一項結束戰爭的計劃產生了興趣，該計劃的條款更接近莫斯科而非歐洲的立場。某歐洲國家秘密傳閱的一份限閱級絕密情報顯示，特朗普政府正在與克里姆林宮推行的商業和經濟計劃的細節，包括在北極聯合開采稀土。法國總統馬克龍在與其他領導人的加密群聊中提議，大家應當一同前往華盛頓與特朗普舉行緊急會晤，共同為烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基撐腰。

2018年，美國總統特朗普和法國總統馬克龍種下了這棵歐洲無梗橡樹樹苗，這是這位法國訪客贈送的禮物。這棵樹苗來自貝洛森林，在第一次世界大戰期間，有9,000多名美國海軍陸戰隊士兵在那里陣亡。后來，這棵樹苗枯死了。

隨后，六位歐洲國家首腦、北約秘書長呂特以及歐盟委員會主席馮德萊恩一同到訪白宮，在弦樂四重奏的伴奏聲中步入會場。面對全場滾動的媒體鏡頭，他們稱贊了特朗普作為談判代表的實力?！胺浅８兄x你，馬克”，特朗普對呂特說?！澳闶且晃粋ゴ蟮念I導人。你做得非常出色。”

而在一旁目睹這一切的馬克龍，神色顯得十分不自在。

對于這位從特朗普第一任期頭幾個月就開始執政的法國總統來說，白宮已讓人快認不出來了。2018年，兩位總統曾在南草坪隆重地共同種下一棵來自第一次世界大戰戰場的歐洲無梗橡樹樹苗，但這棵樹苗因被擔心帶有寄生蟲而被移走，并已枯死。橢圓形辦公室旁邊的一個前廳里裝飾著裝裱好的這位第47任總統的雜志封面。領導人們忐忑不安地坐著，而特朗普在另一個房間里出人意料地給普京打了40分鐘的電話。

最終，這場外交干預也僅僅為他們爭取到了片刻的喘息之機。幾周內，特朗普再次對烏克蘭的勝算表示懷疑，并考慮一項向美國企業兜售商機的俄羅斯和平計劃。歐洲領導人們終于意識到，他們無法迫使特朗普在烏克蘭問題，乃至在任何其他政策上，站到西方傳統立場這一邊。

一位在場人士說，那是一次“極其痛苦的經歷”，它殘酷地表明，即便是美國最親密的盟友們集體出訪，對本屆美國政府的影響力依然微乎其微。

至此，盟國間關于奉承的脆弱共識開始瓦解，英國軍情六處捕捉到了這一趨勢。根據該情報機構的評估，這種形式的外交“受制于邊際效益遞減規律”。

End