中方對(duì)印度已讀不回，美國(guó)也說(shuō)大實(shí)話！這一次，莫迪再牛氣也沒(méi)用

印度既和美國(guó)談大單，又和日本合照，又突然對(duì)中國(guó)市場(chǎng)釋放善意，好像誰(shuí)都離不開(kāi)印度。新德里這邊動(dòng)作不斷，中方公開(kāi)層面反應(yīng)很克制，美國(guó)干脆當(dāng)面把話挑明——“我們不會(huì)再犯對(duì)中國(guó)當(dāng)年的錯(cuò)誤”。

莫迪政府希望把自己包裝成所有大國(guó)都離不開(kāi)的關(guān)鍵棋子，但現(xiàn)實(shí)傳回來(lái)的信號(hào)，很難說(shuō)有多給面子。

前些年大量引進(jìn)中國(guó)設(shè)備，讓印度電力、工程類(lèi)項(xiàng)目有了較低成本的選擇；等到政治關(guān)系緊張，就通過(guò)外資審批、公共采購(gòu)和“安全審查”，一步步把這些企業(yè)擋在門(mén)外。

結(jié)果是很多中資項(xiàng)目在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)困難，有的長(zhǎng)期卡在審批環(huán)節(jié)，有的干脆終止，前期投入打折扣甚至完全損失，這在公開(kāi)報(bào)道和行業(yè)研究里都有體現(xiàn)。

再看現(xiàn)在這4家企業(yè)被“特批”。根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，這4家企業(yè)都是在印度有工廠、有本地員工的制造商，此前在輸變電設(shè)備領(lǐng)域已經(jīng)深度參與印度市場(chǎng)。

這次給出的，是為期2年的招標(biāo)限制豁免，目的是加快輸電網(wǎng)建設(shè)，緩解電力緊張，尤其是可再生能源并網(wǎng)帶來(lái)的壓力。

為什么偏偏在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)松口？

一方面，近兩年印度的用電需求持續(xù)攀升，多地在夏季出現(xiàn)高溫疊加拉閘限電的情況，官方自己也承認(rèn)電網(wǎng)投資和調(diào)峰能力存在明顯缺口。

另一方面，本土電力設(shè)備產(chǎn)能和項(xiàng)目執(zhí)行速度，難以完全匹配新增需求。根據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)企業(yè)在火電機(jī)組、大型輸變電設(shè)備等領(lǐng)域，占據(jù)全球較大市場(chǎng)份額，對(duì)成本控制也有優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)印度媒體報(bào)道時(shí)講得很直接。

對(duì)于任何一個(gè)大型設(shè)備供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，重新布局一個(gè)市場(chǎng)不是簡(jiǎn)單的決心問(wèn)題，而是要看項(xiàng)目周期能不能跑得完，合同能不能執(zhí)行到位。客觀地說(shuō)，在當(dāng)前這種不確定程度下，中方公開(kāi)層面的反應(yīng)保持克制，就顯得可以理解了。

今年3月，已經(jīng)獲參院通過(guò)任命的美國(guó)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道，在新德里舉行的“瑞辛納對(duì)話”上發(fā)表演講，專(zhuān)門(mén)談到美印關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作。

他在臺(tái)上講了一句引起廣泛討論的話，大意是：美國(guó)不會(huì)在對(duì)待印度的問(wèn)題上，重復(fù)20年前對(duì)中國(guó)的做法，不會(huì)再給對(duì)方在所有市場(chǎng)全面擴(kuò)展的空間，然后發(fā)現(xiàn)對(duì)方在很多商業(yè)領(lǐng)域超過(guò)自己。

這句話后來(lái)被多家媒體引用，標(biāo)題都很直接，有的甚至用了“不會(huì)讓印度成為另一個(gè)中國(guó)”這樣的表述。

這些報(bào)道都指向一個(gè)核心：在華盛頓當(dāng)前的政策框架里，印度被視為重要伙伴，但不會(huì)被放任成長(zhǎng)為完全對(duì)等的經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這些舉措背后的邏輯，就是要防止出現(xiàn)一個(gè)在制造業(yè)、科技和資本市場(chǎng)上全面對(duì)美國(guó)形成壓力的對(duì)手。

現(xiàn)在蘭道把這套思路公開(kāi)套用到印度身上，相當(dāng)于告訴新德里：合作可以有，但有條件；市場(chǎng)可以共享部分，但不會(huì)無(wú)限制。

這和很多長(zhǎng)期以來(lái)在印度國(guó)內(nèi)流行的期待形成了對(duì)照。

過(guò)去十幾年，美印關(guān)系被不斷包裝成“天然伙伴”“民主陣營(yíng)核心成員”“印太關(guān)鍵支點(diǎn)”等標(biāo)簽，很多觀察一度認(rèn)為，美國(guó)會(huì)參考當(dāng)年對(duì)中國(guó)的做法，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)、轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)鏈、簽署一系列協(xié)定，來(lái)幫助印度完成工業(yè)化升級(jí)，把印度塑造成“下一個(gè)世界工廠”。

蘭道的講話相當(dāng)于在這張想象圖上劃了一道橫線：合作的上限要由美國(guó)來(lái)設(shè)定。

需要注意的是，蘭道這次發(fā)言并不是在閉門(mén)會(huì)議上私下流出的只言片語(yǔ)，而是在公開(kāi)論壇上多次被引用的表態(tài)，之后美國(guó)媒體和智庫(kù)評(píng)論也反復(fù)提到這一段，用來(lái)說(shuō)明未來(lái)美印經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)更重視“可控性”和“對(duì)美國(guó)就業(yè)的保護(hù)”。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2023年至2025年間，美國(guó)雖然推動(dòng)部分供應(yīng)鏈向印度、越南等國(guó)轉(zhuǎn)移，但在高端制造設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的核心環(huán)節(jié)，依然牢牢握在自己和少數(shù)盟友手里。

對(duì)印度來(lái)說(shuō)，這意味著可以拿到部分訂單和投資，但要想復(fù)制中國(guó)在全球制造業(yè)中的完整鏈條，難度非常大。

在這種背景下，把美國(guó)的這番“實(shí)話”，簡(jiǎn)單理解為全面打壓印度也不準(zhǔn)確。

更貼近事實(shí)的說(shuō)法是：美國(guó)在印度問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)“合作但可控”，鼓勵(lì)印度在某些領(lǐng)域分擔(dān)中國(guó)原有的一部分產(chǎn)能和市場(chǎng)份額，同時(shí)明確告訴對(duì)方，不會(huì)再出現(xiàn)當(dāng)年那種“把整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈全部放在一個(gè)國(guó)家，然后等到它長(zhǎng)成對(duì)手”的路徑。

過(guò)去幾年，莫迪政府在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策上的思路，大致可以概括為幾個(gè)方向疊加。

疫情以來(lái)，根據(jù)官方和多家研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，來(lái)自中國(guó)的實(shí)際到位直接投資在印度總外資中的占比明顯下降，一部分項(xiàng)目被延緩審批，另一部分則干脆轉(zhuǎn)向東南亞等地。

同期，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易逆差不降反升，說(shuō)明即便在高舉“替代進(jìn)口”口號(hào)的情況下，很多關(guān)鍵設(shè)備和中間品還是只能從中國(guó)買(mǎi)，只是換了貿(mào)易口岸或通過(guò)第三方轉(zhuǎn)手。

當(dāng)政策突然轉(zhuǎn)向全面收緊，本土企業(yè)一時(shí)難以補(bǔ)上產(chǎn)能和技術(shù)差距，加上財(cái)政和融資方面的制約，很多規(guī)劃中的項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)奏被迫放慢。