社科青年說·樹立和踐行正確政績觀筆談? | 良好生態環境是最普惠的民生福祉

編者按

為深入開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，引導全院青年堅持實事求是、求真務實，為人民出政績、以實干出政績，中國社會科學院團委聯合中國社會科學網，開設“社科青年說·樹立和踐行正確政績觀”專欄，邀請我院優秀青年干部學者，通過撰寫筆談文章，分享學習心得體會、理論思考、實踐感悟，努力樹立和踐行正確政績觀、學術觀，為推動“十五五”開好局、起好步貢獻青春力量。

馬青山，中共黨員，經濟學博士，中國社會科學院生態文明研究所助理研究員，主要從事生態文明基礎理論與實踐、發展經濟學等領域研究。以第一或通訊作者身份在《經濟學動態》《中國人口科學》《數量經濟技術經濟研究》、Cities、China Economic Review 等中英文學術期刊發表論文多篇，榮獲省級哲學社會科學優秀成果一等獎。

樹立和踐行正確政績觀，落實到生態文明建設中，要回答好兩個具體問題：群眾最關心的生態環境問題是什么、生態環境領域的政績最終由誰來檢驗。

空氣質量、噪聲污染、綠地保護、垃圾收運、污水處理等事項，雖然多屬群眾身邊的具體事，卻直接關系民生福祉，也最能檢驗干部是否真正堅守人民立場。生態文明建設的政績，不是要看項目包裝得是否光鮮、畫面做得是否亮眼、短期效果出得是否快，而是要看群眾反映強烈的問題能不能得到回應和解決，環境基礎設施、長效機制和日常治理這些基礎工作能不能做扎實。

只有把生態文明建設從“重展示、重形式”的工作邏輯，轉到“重民生、重實效”的治理邏輯上，才是經得起群眾評價和實踐檢驗的真實政績。

政績為誰而立

群眾切身感受是評判尺度

習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。”這一重要論述把生態環境問題放到公共產品和民生福祉層面來理解。

生態環境不是經濟發展的附屬品，而是人民生產生活的基本條件，直觀反映公共治理水平。空氣質量、飲水安全、生活噪聲、居住環境及公共綠地等事項，看似零散，實則構成群眾對“過得好不好”的判斷。生態環境領域比其他許多領域都更能直觀檢驗政績觀。許多生態環境治理投入在短期內并不容易轉化為可見的經濟增量，但會持續影響居民健康、生活便利和區域發展質量。

生態環境保護工作容易出現兩種偏差。一種是重表層、輕基礎，只愿意做看得見的改造工作，不愿意做污染源治理、設施維護這類見效慢的工作；另一種是重眼前、輕長遠，只看一時效果，不看后續是否反彈。如果沒有正確政績觀的引領，很容易把生態環境保護工作看作“短平快”的任務，而不是將其視為需要長期積累的治理工作。

為民造福是最大政績。生態環境治理不能脫離人民需要談“成績”，不能以短期視覺效果替代長期民生改善。若把注意力更多放在容易展示、容易出彩的表層事項上，而對垃圾分類、噪聲治理、污染源監管等基礎工作投入不足，表面上也許“有變化”，但群眾未必真正受益。生態環境領域的政績，歸根到底不是“做給人看”，而是“為群眾用”。

從這個意義上說，生態環境領域的政績觀不是抽象的價值判斷，而是具體的工作取向。凡是把群眾生活便利、身體健康、環境安全放在前面的，就是符合人民立場的政績；凡是把包裝、展示、觀摩放在前面，而把真正難啃的環境問題往后放的，就需要警惕。衡量生態環境治理成效，不能只看項目數量、投資規模和匯報材料，更要看群眾能否持續受益、生態環境質量能否穩定改善、治理方式能否形成常態機制。

功夫下在何處

實事辦到群眾身邊

生態為民要落實到群眾日常生活中。當前，一些群眾反映強烈的生態環境問題往往是具體的小事，如城市的夜間噪聲、“口袋公園”不足、綠地可達性不高，農村的生活污水處理、垃圾收運、村莊周邊環境整治等。這些問題需要多部門協同、設施完善和持續運維。誰愿意下慢功夫，誰才可能把這項工作真正做實。對干部而言，這恰恰是區分“實績”與“虛功”的地方。

要見縫插針增加群眾身邊的綠地，讓城鄉居民有更多的綠色獲得感。生態環境保護不能脫離群眾使用場景，不能為了好看而忽視實用，不能為了局部景觀而擠占公共資源。多一點方便群眾的綠地、多一點安全舒適的步行空間、多一點觸手可及的公共生態產品，往往比建幾個“景觀亮點”更有意義。真正站得住的政績，是最能融入群眾日常生活的政績。

從問題清單出發安排工作，而不是從展示清單出發設計項目。群眾關心的往往不是某個地方有沒有醒目的生態標簽，而是樓下有沒有油煙、夜里能不能睡安穩、孩子有沒有可放心活動的綠色空間、垃圾能不能及時清運等。這些問題解決得如何，決定群眾對生態工作的直觀評價。一個地方如果項目很多，但群眾反映集中的問題遲遲得不到解決，這樣的工作很難說做到了生態為民。

生態環境保護既要看建設，更要看運行；既要看當下變化，也要看能否持續。污水設施能否穩定運行、垃圾清理能否進入常態、綠地養護是否及時，往往影響群眾對生態環境保護工作的最終評價。生態環境問題具有長期性和累積性，做得扎實不容易，堅持不懈更不容易，需要的是穩定投入、制度安排和持之以恒的努力。

具體來看，生態環境保護領域要防止三種傾向。其一，防止景觀化傾向。把有限的資源過多投入表面亮化、美化工作，而忽視與群眾生活密切相關的環境基礎設施建設。其二，防止運動式傾向。整改時聲勢大，過后容易反彈，不能形成穩定機制。其三，防止碎片化傾向。“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，缺少從污染源、設施、管理、公眾參與等環節統籌推進的思路。正確政績觀要求干部把更多精力放在補短板、強弱項、建機制上，把不容易出彩但必須長期堅持的事情做扎實。

學問做在哪里

面向生態治理的真問題

對于青年學者來說，樹立和踐行正確政績觀要體現在研究取向上。生態文明研究需要指標、模型和政策分析，但如果研究脫離群眾感受，容易停留在文件邏輯和技術邏輯內部，難以真正回應現實。不能僅追求評價體系，要更多關注群眾反映最直接、基層治理最棘手、最需要長期跟蹤的問題。把這些問題研究透，既有學術價值也有現實意義。

首先，研究的務實取向體現在選題上。生態文明研究不能只圍繞宏大概念進行，也要進入具體情境，進入社區、街道、鄉村和基層治理現場。群眾對環境的感受既涉及環境質量本身，也涉及空間公平、設施可達、治理響應速度和日常維護水平。研究如果只停留在宏觀統計或抽象制度層面，就可能看不到生態治理中真實的堵點。要把這些具體問題納入研究視野，讓學術分析更貼近實踐，也更有解釋力。

其次，研究的務實取向體現在方法上。生態環境問題具有時間積累效應，治理成效經過較長時間才能顯現，治理短板也往往在后續運維中才暴露出來。因此，評價生態工作不能只看一個時間截面，也不能只依據一次性材料。要把微觀調查、案例跟蹤、政策評估和長期觀察結合起來，既看項目有沒有建成，也看群眾使用得怎么樣；既看階段性變化，也看后續能否維持。這樣的研究更能識別真問題，也更能避免把暫時現象誤判為長期成效。

最后，研究的務實取向體現在成果轉化上。學術研究有自身的理論追求，但面向生態治理這樣高度現實的問題領域，研究成果如果不能為基層識別問題、改進政策、優化治理提供幫助，其價值就會大打折扣。生態文明研究要更好地服務樹立和踐行正確政績觀學習教育，要堅持做問題導向的研究，把抽象概念落到具體場景中。要做長周期的研究，不能只看項目建成與否，更要看后續運維效果；要做有助于基層使用的研究，使其能夠轉化為識別問題、改進政策、優化治理的具體工具。

青年學者要把論文寫在祖國大地上，讓研究真正對人民有用、對基層有幫助、對長遠治理有價值。生態文明建設需要理論支撐，更需要來自一線的知識積累。把群眾最關切的生態環境問題轉化為可以分析、解釋、提出對策的研究議題，不僅有助于形成更扎實的學術成果，也有助于推動正確政績觀在實際工作中落地。

生態文明建設是一項久久為功的工作，正確政績觀為這項工作提供了根本評判尺度。把群眾身邊的生態環境問題作為觀察點，既能避免把生態建設做成表面文章，也能促使我們把更多精力放在打基礎、補短板、利長遠的事情上。只有把人民放在前面，把生態治理落到實處，把政績放到實踐和群眾評價中去檢驗，才能讓生態文明建設真正體現出為民、務實的價值。

來源：中國社會科學報

新媒體編輯：程可心

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