澳大利亞豪賭印度！莫迪到訪簽大單，澳印間“死結”卻沒人敢提

掌聲、雄心與緊張情緒，共同塑造了納倫德拉·莫迪此次澳大利亞之行。澳大利亞對印度的押注正進入新階段，既有機遇，也有裂痕。

2023年，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯把納倫德拉·莫迪比作布魯斯·斯普林斯廷，這番話不僅概括了這位印度領導人訪澳時的熱烈場面，也折射出更深層的政治意味。

阿爾巴尼斯當時在悉尼庫多斯銀行競技場面對熱烈人群說，他上一次在那里看到登臺的人是這位搖滾傳奇，并補充說：“他得到的歡迎，不如莫迪總理這次這樣熱烈。”

這番表態體現了兩位領導人之間的融洽關系。正是在他們任內，澳印關系從過去“潛力巨大但長期未充分開發”，轉向雙方如今所稱的“全面戰略伙伴關系”。

但阿爾巴尼斯的這番話也引發了部分印度僑民和人權倡議者的尖銳批評。批評者表示，這種高度贊譽掩蓋了外界對莫迪執政期間人權侵害的指控，而莫迪本人一直堅決否認這些說法。

這種反應也反映出公眾對莫迪評價的明顯分裂。支持者普遍稱贊他推動了經濟增長，提升了印度的國際地位；但人權組織和民主監督機構也長期對其執政表現進行國際層面的審視。

如今，這位印度總理將在近12年內第三次訪問澳大利亞，地點轉到墨爾本。預計當地將再次舉行大規模僑民集會，展示其海外活動中一貫可見的公眾熱情。

但在旗幟、人群和政治儀式感之外，這次訪問發生在兩國關系更為復雜的時刻。專家指出，此訪將檢驗阿爾巴尼斯與莫迪之間的密切關系，能否轉化為具體成果。兩國都在應對變化中的地區環境、國內壓力，以及圍繞簽證政策和移民、貿易，以及對俄羅斯和伊朗制裁等全球議題上的不同立場所帶來的更棘手討論。

這次訪問也提供了一個觀察窗口：澳印關系已成為澳大利亞在印太地區最重要的雙邊關系之一，其發展受到地緣政治、經濟雄心以及不斷壯大的僑民群體共同塑造，而關系走近也帶來了相應的機會與挑戰。

阿爾巴尼斯與莫迪之間的友好互動，與澳印關系早期階段形成鮮明對比。盡管澳大利亞與印度在1947年印度獨立前就已建立外交關系，但此后數十年間，兩國一直在冷戰、核政策、移民問題以及澳大利亞如何參與亞洲事務等議題上存在分歧。白澳政策的遺留影響，以及早期領導人之間的意見不合，也曾在不同時期影響雙邊關系。

莫迪2014年訪澳是一個轉折點。這是30多年來首次有印度總理訪問澳大利亞，標志著兩國開始重塑關系，不再局限于板球和社區聯系這些熟悉領域。

此后，雙方合作不斷擴大，涵蓋貿易、“四方安全對話”——即澳大利亞、印度、日本和美國組成的戰略機制——以及防務接觸、關鍵礦產和供應鏈伙伴關系。兩國都把對方視為在競爭加劇的印太地區中的重要伙伴。

澳大利亞印度研究所安全與地緣政治研究員蒂絲塔·普拉卡什表示，莫迪多次訪澳，反映出澳大利亞在印度戰略思維中的地位顯著上升。

她對澳大利亞特別廣播服務公司新聞部表示：“這是歷任印度總理中訪問澳大利亞次數最多的一位，這凸顯出澳大利亞在印度戰略想象中的重要性。”

普拉卡什說，莫迪第一次訪澳，主要是為了在其上臺后重置雙邊關系。12年過去，更廣泛的戰略框架已經建立，重點如今轉向落實。

她說：“因此，這次訪問不太可能聚焦于宣布新的戰略框架，而更可能著眼于拿出具體成果，包括國防、國防工業、關鍵礦產——包括鈾——技術伙伴關系以及供應鏈韌性。”

按照安排，莫迪將于周三晚抵達墨爾本。他的第三次訪澳預計將聚焦落實層面。墨爾本大學亞洲政治高級講師普拉迪普·塔內賈表示，澳大利亞已將印度稱為“最高級別”的安全伙伴，因此外界預計此訪將在現有合作基礎上繼續推進。

他對澳大利亞特別廣播服務公司新聞部說：“就具體成果而言，雙方有可能簽署一些協議，在關鍵礦產和能源安全等持續合作的基礎上進一步推進。”

“但我不預計這次訪問會有那種重磅宣布。”經濟關系也預計將成為重點議題。2022年底生效的《澳大利亞—印度經濟合作與貿易協定》大幅降低了關稅，擴大了廣泛商品和服務的市場準入，既為印度出口打開了澳大利亞市場，也讓澳大利亞企業更容易進入印度市場。

雙方目前仍在就更廣泛的《全面經濟合作協定》繼續談判，目標是進一步深化經濟伙伴關系。不過，農業仍是較為敏感的議題之一。澳大利亞長期尋求擴大進入印度農業市場的機會，而印度政府則一直反對開放乳制品、小麥、水稻和糖等領域，理由是這些行業關系到數以百萬計小農戶的生計。

兩國農業部門在規模和結構上的差異，意味著農業預計仍將是全面貿易協定談判中最具挑戰性的領域之一。防務將是另一個值得關注的重點。雙方通過軍事演習、海上合作以及在印太地區更深入的協調，不斷擴大合作，并試圖從戰略靠攏走向務實協作。

墨爾本大學澳大利亞印度研究所首席執行官莉薩·辛格表示，外界最終會以承諾能否轉化為行動來評判這次訪問。她在向澳大利亞特別廣播服務公司新聞部提供的一份聲明中說：“總理層級的訪問，是推動雙邊關系向前發展的重要時刻。”

“在防務領域作出新的承諾，是兩國展示這一點的重要方式。這將表明，我們值得信賴的伙伴關系不只是停留在口頭上，而是會通過行動幫助我們的國家和地區變得更安全。”

印度的戰略自主持續影響其國際關系，包括與俄羅斯和伊朗的關系。印度維持著與俄羅斯的防務和能源聯系，在俄烏戰爭爆發后，也沒有與澳大利亞及其他西方國家一道實施制裁。

對澳大利亞而言，這些令人不適的分歧，與推動戰略合作不斷升溫并存。2023年莫迪訪澳前，阿爾巴尼斯在被問及印度與俄羅斯的關系時，承認兩國外交政策背后有著不同的歷史背景。

他當時說：“我們的歷史當然非常不同……印度長期以來一直是‘不結盟運動’的領導者。”這里所說的不結盟運動，是指由120多個國家組成、在正式意義上既不依附也不對抗任何主要國際權力集團的國家群體。

回到2023年阿爾巴尼斯歡迎莫迪登臺的那一刻，對一些人來說，這一場景仍會引發復雜感受。他當時說：“莫迪總理就是‘老大’。”這句話借用了美國搖滾歌手斯普林斯廷的一個俗稱。

不過，對許多未必是斯普林斯廷歌迷的印度僑民來說，這句話可能有另一層含義：它映照出一位已成為印度全球形象核心人物的領導人所擁有的影響力。

拋開象征意義不談，澳印伙伴關系比10年前更強，也復雜得多。如今，這段關系已經涵蓋防務合作、供應鏈、移民、教育、僑民政治，以及在一個更加不確定的世界中，民主國家應如何彼此互動這一不斷擴大的討論。

辛格表示，下一階段將取決于兩國能否把戰略靠攏轉化為持久合作。她說：“現在的問題是，在當前全球不確定性的背景下，兩國將如何處理未來的伙伴關系。”“希望能創造新的投資機會，也希望進一步建設在商品和技術領域值得信賴的供應鏈，以應對未來的沖擊。”

隨著莫迪抵達墨爾本，大型社區活動的規模將再次凸顯兩國民間聯系的深度。但這段關系的未來，最終取決于掌聲散去之后會發生什么。對兩國而言，真正的挑戰在于：在管理彼此日益接近所帶來的緊張與分歧的同時，能否繼續擴大這一已具有戰略重要性的伙伴關系。