海灣國家為什么突然放下身段,主動去和德黑蘭談?沙特、卡塔爾、阿曼這些美國的老伙伴,如今為何愿意繞開華盛頓單干?這場從戰場蔓延到談判桌的連鎖反應,恐怕是華府始料未及的。
事情要從今年年初說起。2026年2月28日,以色列和美國對伊朗發起了一系列打擊,宣稱目標是逼迫政權更迭并癱瘓其核和彈道導彈計劃。這場行動被美方命名為"史詩之怒",規模遠超2025年那場十二天戰爭。
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打擊的力度之大,超出了外界預期。空襲擊殺了伊朗最高領袖哈梅內伊,以及伊朗革命衛隊指揮官和國防部長等多名核心人物。被斬首的伊朗并沒有陷入癱瘓,反倒是激起了全面反彈。
伊朗的報復來得又快又狠。德黑蘭隨即向以色列以及美國在巴林、科威特、卡塔爾、阿聯酋和沙特境內的軍事基地和其他目標發射了導彈與無人機,攻擊范圍包括油氣設施甚至一棟居民高樓。美軍基地和海灣國家的能源命脈,一夜之間都成了靶子。
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更讓全球市場震動的是霍爾木茲海峽。2026年3月初,伊朗事實上封鎖了霍爾木茲海峽,導致海灣地區油氣未經其同意根本無法出口。
這次封堵成了石油史上最大規模的市場中斷,也重創了自1945年以來延續至今的美沙"石油換安全"框架。國際能源署稱,海峽封閉堵住了約占全球石油消費五分之一的出口量。
海灣國家親身體會到了什么叫毫無還手之力。停航很快演變成完全停運,因為伊朗對船只的攻擊讓風險變成了現實。3月1日,伊朗開始襲擊在霍爾木茲海峽及其周邊的民用航運,命中一艘停泊在阿曼附近的油輪,造成兩死四傷。
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局勢一度瀕臨失控。在4月8日宣布有條件停火之前,伊朗表示要關閉霍爾木茲這條主要能源和貿易通道,只有極少數經伊朗許可的船只還在通行,幾乎所有商業航運都陷入停擺。美國臨時給部分俄油和已在途的伊朗原油發了豁免,才勉強穩住能源價格。
美國也沒閑著,試圖硬扛。2026年4月13日,在伊斯蘭堡談判破裂后,美國對伊朗實施了海軍封鎖。
封鎖生效的頭24小時,美國中央司令部報告稱超過一萬人的兵力、十多艘軍艦和數十架飛機參與執行,六艘商船遵令折返伊朗港口。可這樣的封鎖只是讓全球貿易更雪上加霜。
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關鍵節點出現在6月中旬。6月17日,美國和伊朗簽署了一份包含14點內容的諒解備忘錄。備忘錄設定了初步60天的談判期,議題涵蓋霍爾木茲海峽通航自由、伊朗核與導彈項目、以及制裁問題。
真正讓海灣國家心情復雜的,是這份備忘錄里的一個細節。協議中一條措辭含糊的條款說,伊朗和阿曼將合作"界定未來對水道的管理",事實上給予德黑蘭在管理這條海峽上的正式角色。過去這條動脈的秩序基本由美軍第五艦隊維持,如今則要德黑蘭點頭。
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阿曼這個海灣內的中立國,反應最直接。伊朗副外長在6月底訪問阿曼,就霍爾木茲海峽的未來管理交換意見。
伊朗外長阿拉格齊隨后又對外表示,霍爾木茲海峽的商業通行將在美伊初步協議簽署后30天內恢復到戰前水平,但強調這條關鍵水道由伊朗單獨管理,清除障礙的責任由伊朗伊斯蘭共和國承擔。
阿曼外長兼首席調解人在2026年3月沖突爆發后表態稱,圍繞核項目的談判本已取得進展并仍在繼續,美以對伊朗的戰爭純粹是為了按照以色列意圖重塑中東。作為傳統的中間人,阿曼這話已經說得很不客氣。
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在《經濟學人》3月的一篇評論中,阿曼外長直言美國已經"失去對自身外交政策的控制",并指責以色列說服特朗普政府對伊朗開戰,形容這是"嚴重誤判"和"災難"。把話講到這個份上,等于公開與美國路線切割。
沙特與卡塔爾的算盤同樣打得很響。就在特朗普2025年5月訪問中東時,他在沙特把伊朗稱作中東最具破壞性的力量,指責伊朗領導層榨取民眾財富資助恐怖活動,同時也伸出橄欖枝,表達迄今為止最強烈的談判意愿。
在下一站,特朗普請求卡塔爾埃米爾發揮影響力,幫助說服伊朗與美國就核問題達成協議,稱局勢危急、必須盡快找到解決辦法。結果一年過去,卡塔爾從美方的說客變成了雙向的調解人,直接坐進了美伊談判的中間桌。
美國和伊朗代表團隨后抵達多哈,就雙方簽署的諒解備忘錄的實施進行"技術性會談",這些會談與本月早些時候在瑞士舉行的高層閉門會晤性質不同。卡塔爾從被特朗普"求助"的對象,搖身一變成了協議落地的操盤手。
巴基斯坦已根據雙邊共同防務協定,向沙特部署了8000名士兵、一個戰斗機中隊和一套防空系統,即便伊斯蘭堡同時還擔任伊朗戰爭的主要調解人。三名安全官員和兩名政府消息人士描述稱,這是一支實質性的、具備實戰能力的部隊,用于在王國再次遭襲時提供支援。
巴基斯坦部署了約16架戰機組成的中隊,主要為與中國聯合生產的梟龍JF-17戰斗機。此外還部署了一套中國制造的紅旗-9防空系統。沙特在美制愛國者、薩德之外,又裝上了一層中國裝備的護欄。
沙特與巴基斯坦是2025年9月簽署的防務協議,當時正值以色列對多哈的哈馬斯領導人發動突襲之后。協議雖然沒有點名以色列,但許多觀察人士懷疑,其目的是讓以色列在類似襲擊面前有所顧忌,或者讓美國在支持以色列打擊時三思。
美國的防務承諾很大程度上是有條件的,容易受國內政治壓力影響,難以在長遠威脅面前提供充足保護。這次戰爭把這一軟肋暴露得一清二楚。
伊朗方面對局勢的轉變解讀得也很直接。伊朗議長蓋利巴夫在會見烏茲別克斯坦議長時表示,美國必須接受以伊戰爭之后現實已經發生變化,戰后進展讓美國人不得不接受既存現實;
他還提到,在伊朗和阿曼共同管理波斯灣及霍爾木茲海峽、美國在地區的興風作浪減少之后,將為交通合作的發展創造更好的機會。
伊朗國內還在處理最高領袖的喪禮。在這場美以對伊戰爭之初被殺害的哈梅內伊,其葬禮第一天正在收尾,接下來數日預計將有超過兩千萬人涌入德黑蘭參加送別。這樣的場面對整個地區的輿論沖擊不可小視。
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巴基斯坦陸軍參謀長穆尼爾在參加哈梅內伊七日葬禮活動之后,與伊朗外長阿拉格齊在德黑蘭會晤。伊朗通訊社報道,穆尼爾于周五晚間與由巴基斯坦總理謝里夫率領的高層政治外交代表團一同抵達德黑蘭。巴基斯坦在美伊之間的斡旋中扮演了關鍵角色。
英國方面對形勢的判斷也頗具分量。備忘錄簽署后,海灣合作委員會成員國——巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特和阿聯酋在聯合聲明中表示,"持久的地區和平"需要"全面應對伊朗的各類威脅",
包括其彈道導彈計劃、無人機和對海外武裝團體的支持,并呼吁"自由"通行霍爾木茲。話雖強硬,但已經默認要與伊朗坐下來談。
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海灣國家現在的心態很微妙。短期內海灣國家很難回到"照常營業"的狀態,對華盛頓作為盟友的可靠性信心已經下降,盡管這些國家在硬安全上仍需依賴駐扎在本國的美軍基地。倚靠是不得已,另找出路是必然。
這些直接被伊朗回擊波及的海灣國家,短期內不太可能與德黑蘭結成緊密聯盟,但會嘗試增加外交接觸,以降低沖突再起的風險。各方都在算賬,誰也不想再被拖進下一輪戰火。
局勢演到這一步,一個事實已經難以回避。伊朗雖然更加虛弱,但在某種意義上也更有底氣,因為它有機會在最壞情境下測試美國實力的極限,并且活了下來。這種"活下來"本身,就是海灣國家重新掂量籌碼的直接原因。
美國"石油換安全"這盤老棋,已經動搖。霍爾木茲被堵、油氣出不去,把維系了幾十年的美沙舊約打得搖搖欲墜。沙特、卡塔爾、阿曼繞開華盛頓去和伊朗談,不是心血來潮,是被現實推著走。
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