第十期環境新聞茶座·生態環境法典專場在山西臨汾舉辦

7月10日，以“法典為綱 同心護綠”為主題的第十期環境新聞茶座·生態環境法典專場在山西臨汾舉辦。今年3月，第十四屆全國人大第四次會議表決通過生態環境法典，開啟了我國生態環境法治建設新篇章。8月15日，生態環境法典將正式實施。本期專場活動旨在深入學習生態環境法典，交流研討生態環境法治新聞報道創新路徑，為生態環境法典實施營造良好輿論氛圍。本期茶座由中國環境新聞工作者協會（以下簡稱中國環境記協）主辦，中國環境記協網絡媒體專業委員會承辦，山西華德冶鑄有限公司支持。

中國環境記協主席劉友賓在致辭中表示，我國歷來高度重視生態環境法治建設。編纂生態環境法典，實現了生態環境法治建設從分散立法到法典化集成的歷史性跨越，標志著我國生態環境法治建設邁向體系化新階段。要深入學習生態環境法典，認真貫徹落實生態環境法典要求，為加強生態文明法治建設貢獻媒體力量。要大力宣傳生態環境法典的重要意義。生態環境法典凝聚了新時代生態文明建設的理論、制度和實踐成果，具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿、系統規范協調，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。要準確傳播生態環境法典的豐富內涵。生態環境法典突出黨的全面領導，體現了以人民為中心的發展思想，遵循了生態保護修復的科學規律，指明了高質量發展的戰略路徑，明確了政府、公眾的法律義務和責任，為加強生態環境保護、構建現代環境治理體系提供了堅實法治保障。要及時報道生態環境法典貫徹落實情況，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。要充分發揮新聞輿論作用，提升全社會生態環境法治素養，講好美麗中國建設法治故事，為建設美麗中國作出新貢獻。

在主旨報告環節，生態環境部生態環境執法局原局長趙群英表示，頒布實施生態環境法典是新征程推進美麗中國建設的重要法治保障，是以高水平保護支撐高質量發展的重要舉措，是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的有效路徑。對基層生態環境執法人員來說，要學深悟透精神內涵、實踐要求，切實將生態環境法典精神內化于心，轉化為運用法治思維破解難題、推動發展的能力；要堅持問題導向、執法為民，常態化開展“送法入企”活動，引導企業從“被動守法”向“主動治污”轉變，以高水平執法護航高質量發展。對企業環保人員來說，要樹立“合規即發展”的理念，摒棄“重經營、輕環保”的慣性思維和“被動應付”的僥幸心理，全面梳理生產經營全鏈條的環保責任，建立健全常態化自查自糾機制和環保臺賬；要主動擁抱“綠色轉型”，將生態環境法典中綠色低碳發展的要求融入企業中長期戰略，把環保壓力轉化為高質量發展的新動能、新優勢。對環境新聞工作者來說，要積極傳遞法治聲音、凝聚社會共識。

生態環境部環境影響評價與排放管理司原副司長、一級巡視員汪鍵表示，伴隨生態環境法典落地實施，以排污許可為核心的統一監管體系全面成型，持證排污、按證排污、按證管理將成為固定污染源監管的唯一標準和剛性底線。生態環境法典排污許可管理專章，實現要素全覆蓋，管理單位全覆蓋，管理要求全覆蓋，構建了“準入—發證—持證—變更延續—注銷”閉環排污許可證內部制度；在外部協同設計方面，把分散的環境管控制度全部嵌入排污許可框架，使排污許可作為固定源污染防治環境制度的“總接口”；在法律責任和附則編設獨立專節，配套專屬、嚴厲、分層罰則，凸顯制度權重，形成分層懲戒體系。生態環境法典重構改變了傳統環境監管的碎片化格局，把排污許可制確立為固定污染源監管核心制度，實現了從“重審批、輕監管”向“全流程閉環管理”的根本轉變，實現從單項行政許可升級為污染源全生命周期監管樞紐，將排污許可打造為固定污染源環境管理的“總閥門”。

生態環境法典編纂工作專班成員，中國人民大學法學院副教授、教研室主任曹煒表示，編纂生態環境法典是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務和立法任務。改革開放40多年特別是黨的十八大以來生態文明建設的創新發展，為編纂生態環境法典奠定了良好的實踐基礎、制度基礎和社會基礎。同時，圍繞生態環境法典中的“現場檢查”“土壤污染防治責任”“秸稈焚燒”“惡臭油煙”等相關內容，進行了專業解讀。他認為生態環境法典的出臺，將會對行政執法、企業合規、社會生活方方面面產生廣泛而深遠的影響。

生態環境法典編纂研究課題組成員、中南財經政法大學法學院碩士生導師冀鵬飛介紹了生態環境法典的編纂歷程、綠色低碳發展編的體系創新和生產者責任延伸制度、氣候變化、碳排放權、能源節約、綠色消費、廢棄物循環利用六大重點規范領域。他認為，綠色低碳發展編突破了傳統生態環境法律體系以“污染防治—生態保護”為核心的二元結構，以循環經濟作為規范起點與制度切入、以能源轉型作為核心范疇與關鍵進路、以氣候變化應對由國內向國際延展，形成了全流程經濟閉環的邏輯鏈路與體系關照。未來還需要做好相配套規范性文件的清理，及時修改完善。同時，發揮生態環境法典的統領作用，確保單行法的制定修改遵守生態環境法典的基本精神原則與制度。

在經驗分享環節，山西華德冶鑄有限公司總裁高洋表示，生態環境法典不僅是生態環境領域法律法規的集大成，也是一部指導實體企業實現新質、綠色、低碳、高質量發展的“根本大法”和“行動指南”。華德公司作為一家深耕鑄造行業、扎根臨汾的本土企業，始終將生態環保視為企業的生命線和企業發展的底線。在合規管理上，建立了全員、全流程的環境合規體系；在污染治理上，堅持“源頭替代、過程控制、末端治理”相結合；在綠色轉型上，設定了明確的“2026年生態環境戰略目標”，積極打造行業生態環境績效標桿、新質清潔生產型企業。生態環境法典的施行，既是約束，更是機遇，它倒逼企業淘汰落后產能，推動技術革新，最終實現更高質量、可持續的新質綠色發展。未來將把生態環境法典知識深入轉化為企業內部管理的具體行動，扎根企業實際，努力讀懂講好生態環境法典內涵精髓，積極貫徹傳播生態環境法典法治聲音，扎扎實實讓生態環境法典的精神在華德車間里、在美麗臨汾、美麗山西的大地上落地生根。

中國環境記協理事會員代表、人民日報社《民生周刊》記者李雪結合自身報道經歷，分享了環境法治報道心得。她表示，環境法治報道切忌“法條堆砌”，要把厚重的生態環境法典轉化為群眾看得懂、有共鳴的身邊故事。做好生態環境法典宣傳報道，必須堅持“腳下有泥土，筆下有溫度”。一方面，要主動補齊法律專業短板，避免普法報道出現偏差；另一方面，要平衡好監督與宣傳雙重職責，引導市場主體從“要我守法”轉向“我要守法”。

中國環境記協理事會員代表、中國環境報社記者尚玉結合自身采編工作經歷，分享了生態環境法典的出臺對環境新聞報道的影響，既使得報道的邏輯鏈條更加嚴密，又擴大了報道視野。她表示，生態環境領域涉及面非常廣，環境議題跨學科、跨行業、跨區域，記者需兼具生態、經濟、法律等多元知識儲備。未來，將不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，發現和挖掘大量優質的環境新聞，講好美麗中國建設法治故事。

在交流提問環節，光明網記者張佳興就企業如何構建環境合規的發展模式等，法治日報記者劉瓊圍繞一線生態環境執法如何把握法治剛性與服務企業發展的平衡，引導市場主體主動落實環保主體責任，從源頭減少環境行政糾紛等，與現場專家作了交流。

中國環境記協副主席兼秘書長白志軍主持茶座。他表示，生態環境法典是生態環境法治建設領域里程碑式的重大成果，標志著生態環境治理邁入體系化、法治化新階段，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化提供了堅實法治保障。做好生態環境法典宣貫工作，有助于凝聚全社會法治護綠共識，為今后法典推行實施打下堅實的群眾基礎。

茶座結束后，中國環境記協理事會員赴山西華德冶鑄有限公司進行調研。

文字 | 尚玉

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