近日,菲律賓政治終于迎來(lái)了一個(gè)分水嶺意義的時(shí)刻。菲律賓參議院正式組成彈劾法庭,對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特進(jìn)行審判。
這是菲律賓歷史上第一次有現(xiàn)任副總統(tǒng)站上彈劾法庭,也意味著現(xiàn)在菲律賓的最高權(quán)力結(jié)構(gòu)總統(tǒng)和副總統(tǒng)已經(jīng)徹底撕破臉,進(jìn)入全面重組階段。從這一刻開始,真正接受審判的已經(jīng)不僅僅是莎拉個(gè)人,而是過去數(shù)十年來(lái)維系菲律賓政治穩(wěn)定運(yùn)行的家族平衡機(jī)制。
很多人還將這次彈劾理解為普通的貪腐司法案件。但如果僅僅停留在法律層面,就很難解釋為什么整個(gè)案件會(huì)在如此短時(shí)間內(nèi)快速推進(jìn),更無(wú)法解釋為什么杜特爾特陣營(yíng)近幾個(gè)月幾乎遭遇了系統(tǒng)性的連續(xù)打擊。
從莎拉被彈劾,再到其長(zhǎng)期盟友、參議員德拉羅薩陷入法律危機(jī),再到親杜特爾特陣營(yíng)的重要政治人物接連被調(diào)查、逮捕,不難發(fā)現(xiàn)這些動(dòng)作共同指向一個(gè)目標(biāo),就是要逐步拆解杜特爾特家族賴以維系影響力的政治網(wǎng)絡(luò)。
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為什么馬科斯陣營(yíng)必須這樣做?答案其實(shí)很簡(jiǎn)單,因?yàn)樯⒉皇瞧胀ǖ母笨偨y(tǒng),而是菲律賓目前最具競(jìng)爭(zhēng)力的下一任總統(tǒng)候選人。這次彈劾,其實(shí)就是菲律賓2028年總統(tǒng)選舉的前哨戰(zhàn)。
盡管過去一年多菲律賓政壇風(fēng)波不斷,但各項(xiàng)民調(diào)始終顯示,莎拉依舊擁有極強(qiáng)的基層號(hào)召力,尤其是在棉蘭老島以及南部多個(gè)省份,其支持率遠(yuǎn)高于其他潛在候選人。對(duì)于馬科斯陣營(yíng)而言,如果任由莎拉順利完成副總統(tǒng)任期,并以現(xiàn)任副總統(tǒng)身份進(jìn)入2028年總統(tǒng)選舉,那么杜特爾特家族重新奪回最高權(quán)力的可能性依然很高,馬科斯有可能被其徹底清算。因此,與其等到總統(tǒng)選舉,不如提前利用現(xiàn)有執(zhí)政優(yōu)勢(shì),對(duì)莎拉斬草除根。
從現(xiàn)在的情況看,彈劾的前景依然撲朔迷離。根據(jù)預(yù)審令,整場(chǎng)彈劾審判預(yù)計(jì)將持續(xù)至少92個(gè)庭審日。莎拉最終是否會(huì)被定罪,依然取決于參議院的數(shù)字游戲。
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根據(jù)菲律賓憲法,彈劾定罪需要獲得參議院24名議員中至少三分之二,也就是16票的支持。但由于現(xiàn)在已經(jīng)有3名參議員處于羈押或潛逃狀態(tài),目前實(shí)際能投票的參議員僅剩21人。
目前,菲律賓的法學(xué)家正在就三分之二票的基準(zhǔn)是看總席位24人,還是看實(shí)際在位人數(shù)的21人展開激烈辯論。但主審官、馬科斯陣營(yíng)的參議員埃斯庫(kù)德羅強(qiáng)調(diào),目前依然以16票為硬性定罪門檻。
馬科斯陣營(yíng)的控方團(tuán)隊(duì)眾志成城,一定要把莎拉拉下馬。但是杜特爾特家族在地方及軍警階層中仍有深厚的根基,辯護(hù)團(tuán)隊(duì)也已準(zhǔn)備了90名潛在證人。看起來(lái),這注定是一場(chǎng)極其漫長(zhǎng)、充滿程序性拉鋸和政治利益交換的博弈,最終定罪與否,取決于馬科斯陣營(yíng)能否在未來(lái)3個(gè)月內(nèi)徹底瓦解參議院內(nèi)的親杜特爾特余部。如果菲律賓國(guó)內(nèi)的政治氣氛發(fā)生變化,莎拉翻盤反擊馬科斯也不是沒有可能。
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以莎拉彈劾案為標(biāo)志,菲律賓國(guó)內(nèi)政治也正在出現(xiàn)一種值得警惕的新趨勢(shì),那就是政治斗爭(zhēng)越來(lái)越依賴司法工具完成。
過去,菲律賓雖然政變頻繁、總統(tǒng)更替劇烈,但各大家族之間仍然保留著某種“留有余地”的政治默契。失敗的一方通常還有機(jī)會(huì)等待下一次選舉重新回歸。然而無(wú)論是國(guó)際刑事法院對(duì)前總統(tǒng)杜特爾特案件的持續(xù)推進(jìn),還是此次副總統(tǒng)彈劾案,都說明菲律賓政治競(jìng)爭(zhēng)開始向你死我活的政治斗爭(zhēng)方向轉(zhuǎn)變,這也意味著整個(gè)政治生態(tài)正在發(fā)生根本變化。
杜特爾特家族長(zhǎng)期深耕棉蘭老島,在地方政府、軍警系統(tǒng)以及基層社會(huì)擁有深厚影響力。如果支持者普遍認(rèn)為此次彈劾帶有明顯政治清算色彩,那么菲律賓長(zhǎng)期存在的地區(qū)矛盾、家族矛盾和政治矛盾就可能相互疊加,形成新的社會(huì)裂痕。
更值得關(guān)注的是,馬科斯和莎拉兩大家族的矛盾已經(jīng)不僅僅停留在國(guó)內(nèi)權(quán)力分配層面,已經(jīng)與菲律賓未來(lái)的國(guó)家戰(zhàn)略方向交織在一起。
過去幾年,馬科斯政府不斷強(qiáng)化與美國(guó)的安全合作,無(wú)論是擴(kuò)大《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》框架下的美軍基地使用權(quán)限,還是積極推動(dòng)美日菲三邊安全合作,都說明菲律賓正在進(jìn)一步融入美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)安全體系。而杜特爾特家族則長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)外交自主,希望在中美之間保持更大的戰(zhàn)略回旋空間。所以說,馬杜兩大家族的生死局,也是大國(guó)角力在菲律賓的縮影。
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所以,莎拉的彈劾案只是起點(diǎn)。從現(xiàn)在到2028年,恐怕菲律賓還得亂下去,誰(shuí)贏誰(shuí)輸,還要經(jīng)過一番你死我活的較量。
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