安徽
7月1日，全省首部專門規范行政合法性審查工作的政府規章 ——《安慶市行政合法性審查工作規定》（以下簡稱《規定》）正式施行。這部規章標志著安慶市在推進行政權力運行規范化、法治化方面邁出了從“實踐探索” 到“制度固化”的關鍵一步。
安慶的探索并非一朝一夕。近年來，安慶市一步一個腳印，在合法性審查領域持續領跑，走出了一條基層法治創新之路。
2022 年，安慶市基層合法性審查全覆蓋工作獲評全省行政立法十大事件；2023 年，率先開展鄉鎮（街道）合法性審查全覆蓋試點，并編制《安慶市鄉鎮（街道）合法性審查規范》，獲省司法廳推廣；2024 年，在全省合法性審查工作會議上作交流發言?！兑幎ā返某雠_，正是對這些成熟經驗的系統提煉，將行之有效的 “安慶做法” 上升為具有法律效力的 “安慶樣板”。
翻開《規定》，鮮明的安慶特色撲面而來，五大亮點構筑起一道嚴密的法治防線。
概念法定化。什么是行政合法性審查？過去實踐中常有模糊?！兑幎ā肥状我哉幷滦问綄?“行政合法性審查” 進行了精準的立法定義：在行政行為作出之前，對行政行為是否符合上位法規定進行前置審查的內部監督活動?！兑幎ā芬苑蓷l文的形式確立了審查工作的法定地位與剛性約束。
范圍全域化。明確將合法性審查的實施主體從縣級以上政府及部門，擴展到鄉鎮政府、街道辦事處以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，構建起 “橫向到邊、縱向到底” 的工作格局，真正打通了基層依法治理的 “最后一公里”。
標準清單化。將審查事項聚焦于行政規范性文件、重大行政決策、重大行政執法決定和行政協議四大領域，并逐一列舉每類事項的具體范圍和核心審查要點。審什么、怎么審，一張清單清清楚楚，實現審查要素標準化、精細化。
程序閉環化。系統規范了送審材料清單、審查材料提交流轉、審查方式確定、審查意見制發和處置、審查意見采納和反饋等工作職責，切實規范合法性審查事項從確立到提交審查到最終作出決定的全過程，實現審查工作閉環管理，防止審查流于形式。
保障立體化。創新 “法審員 + 輔助人員” 模式，強化業務培訓與能力建設，著力打造一支專業的審查隊伍。同時，推動應用全省統一的法治信息化平臺和智能輔助審查系統，健全檔案管理、保密責任、考核督查以及容錯免責機制，形成了可持續的運行保障閉環。
“這部規章就像為行政決策裝上了一道‘法治安全閥’，把合法性審查挺在決策前面，是從源頭規范權力的治本之策。安慶這座歷史文化名城，正以堅實的法治保障，為高質量發展鋪就最可靠的制度基石?！?該市司法局副局長張德梅說。
來源：安徽法治報
記者：王原
通訊員：熊嘉慶
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