文|劉瀾昌
7月11日,美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道稱,有美國(guó)高級(jí)官員透露,美國(guó)預(yù)計(jì)伊朗將在未來(lái)幾天發(fā)表公開(kāi)聲明,宣布霍爾木茲海峽恢復(fù)開(kāi)放,并保證通過(guò)該水道的商船不會(huì)受到攻擊。與此同時(shí),美國(guó)官員也發(fā)出警告,如果伊朗不作出這一表態(tài),美國(guó)可能采取進(jìn)一步行動(dòng)。
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這一消息迅速引發(fā)外界關(guān)注。霍爾木茲海峽連接波斯灣和阿曼灣,是全球能源運(yùn)輸最重要的通道之一,全球大量石油運(yùn)輸依賴這條狹窄水道。任何有關(guān)海峽安全的變化,都會(huì)影響國(guó)際能源市場(chǎng)和地區(qū)安全格局。但更值得關(guān)注的,并不是“開(kāi)放海峽”本身,而是美國(guó)為何提前釋放這樣的信息,以及伊朗是否真的會(huì)按照美國(guó)預(yù)期行動(dòng)。
從美國(guó)官員的表態(tài)來(lái)看,華盛頓似乎認(rèn)為伊朗已經(jīng)接受現(xiàn)實(shí)壓力,正在準(zhǔn)備作出調(diào)整。他們甚至聲稱,伊朗方面已經(jīng)承認(rèn)此前針對(duì)商船的襲擊是錯(cuò)誤行為,并在溝通中表達(dá)希望重新回到談判軌道。然而,伊朗方面的回應(yīng)卻完全不同。
7月10日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示,伊朗希望繼續(xù)與美國(guó)談判,美國(guó)已經(jīng)同意繼續(xù)談判。但隨后,伊朗外交部發(fā)言人巴加埃公開(kāi)否認(rèn),表示伊朗從未提出與美國(guó)談判的請(qǐng)求。同一天,伊朗議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫也強(qiáng)調(diào),伊朗不信任美國(guó),不會(huì)屈服于壓力,只有具備戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的國(guó)家,才有資格與美國(guó)進(jìn)行談判。這種截然不同的表述,恰恰說(shuō)明當(dāng)前美伊之間并不存在真正意義上的信任基礎(chǔ)。
霍爾木茲海峽問(wèn)題,本質(zhì)上并不是單純的航運(yùn)安全問(wèn)題,而是美伊力量較量的一個(gè)縮影。對(duì)于美國(guó)而言,維護(hù)海峽開(kāi)放意味著維護(hù)全球能源供應(yīng)穩(wěn)定,也意味著保持自身在中東地區(qū)的戰(zhàn)略影響力。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)軍事部署、盟友體系以及制裁政策,對(duì)該地區(qū)施加影響。任何一方試圖改變霍爾木茲海峽的控制狀態(tài),都會(huì)觸碰美國(guó)戰(zhàn)略利益。對(duì)于伊朗而言,霍爾木茲海峽則是重要的戰(zhàn)略籌碼。
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伊朗長(zhǎng)期受到美國(guó)制裁,在經(jīng)濟(jì)和外交上承受巨大壓力,因此它需要利用自身地緣位置增強(qiáng)談判能力。霍爾木茲海峽的重要性,正是伊朗能夠影響國(guó)際局勢(shì)的重要原因之一。這也是為什么,任何有關(guān)海峽安全的行動(dòng),都不僅僅是軍事動(dòng)作,更是一種政治信號(hào)。
美國(guó)現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)“伊朗應(yīng)該公開(kāi)承諾開(kāi)放海峽”,實(shí)際上是在要求伊朗進(jìn)行戰(zhàn)略表態(tài)。這樣的表態(tài)如果由伊朗主動(dòng)提出,可以被美國(guó)視為壓力產(chǎn)生效果;但如果是在外部威脅下被迫接受,伊朗國(guó)內(nèi)政治壓力必然巨大。對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)抵抗外部壓力的國(guó)家而言,公開(kāi)讓步并不是簡(jiǎn)單的外交選擇,而涉及國(guó)內(nèi)政治合法性和戰(zhàn)略信譽(yù)。
因此,即便伊朗最終采取措施確保商船通行,也未必意味著它接受美國(guó)的全部要求。更可能的情況,是雙方在一定范圍內(nèi)尋找臨時(shí)緩和空間,在避免局勢(shì)失控的同時(shí),各自保留政治立場(chǎng)。美國(guó)此次釋放強(qiáng)硬信號(hào),也有自身考量。
特朗普政府一方面希望向盟友和國(guó)際市場(chǎng)傳遞“局勢(shì)仍在美國(guó)掌控之中”的信息,另一方面也希望通過(guò)公開(kāi)施壓增加伊朗談判成本。提前宣布伊朗可能開(kāi)放海峽,本身就是一種外交施壓方式。如果未來(lái)伊朗真的宣布開(kāi)放,美國(guó)可以將其解釋為自身政策成功;如果伊朗拒絕,美國(guó)也可以進(jìn)一步強(qiáng)化制裁和軍事壓力的合理性。這種操作并不罕見(jiàn),在國(guó)際博弈中,信息本身就是一種力量。
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但風(fēng)險(xiǎn)也同樣存在。美伊雙方都擁有強(qiáng)大的軍事能力,卻缺乏穩(wěn)定的溝通機(jī)制。在這樣的情況下,任何一次誤判都可能導(dǎo)致局勢(shì)升級(jí)。尤其是在海灣地區(qū),軍事部署密集,相關(guān)力量復(fù)雜,一次局部沖突可能迅速牽動(dòng)更多參與者。過(guò)去幾十年的中東歷史已經(jīng)反復(fù)證明,戰(zhàn)爭(zhēng)容易開(kāi)始,卻很難按照最初設(shè)想結(jié)束。
美國(guó)可以通過(guò)軍事力量制造壓力,但無(wú)法簡(jiǎn)單消除伊朗的戰(zhàn)略訴求;伊朗可以利用地緣優(yōu)勢(shì)制造影響,但也必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力和國(guó)際環(huán)境變化。雙方都擁有籌碼,也都承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前局勢(shì)最值得關(guān)注的,并不是誰(shuí)在語(yǔ)言上占據(jù)優(yōu)勢(shì),而是誰(shuí)能夠控制升級(jí)節(jié)奏。
如果霍爾木茲海峽問(wèn)題最終通過(guò)外交方式降溫,對(duì)于全球能源市場(chǎng)和地區(qū)穩(wěn)定都是積極信號(hào)。但如果雙方繼續(xù)以威脅回應(yīng)威脅,以制裁回應(yīng)制裁,那么原本可以談判解決的問(wèn)題,可能再次被推向更危險(xiǎn)的位置。國(guó)際政治中,真正的強(qiáng)大并不只是擁有施壓能力,更在于知道何時(shí)使用力量,何時(shí)留下談判空間。
霍爾木茲海峽連接的不只是能源航線,也連接著大國(guó)博弈的邊界。美國(guó)希望通過(guò)壓力獲得主動(dòng),伊朗希望通過(guò)堅(jiān)持維護(hù)空間,雙方的較量仍在繼續(xù)。未來(lái)幾天,伊朗是否宣布開(kāi)放海峽,或許只是一個(gè)表象。真正決定局勢(shì)走向的,是雙方能否在強(qiáng)硬姿態(tài)之外,找到一條避免失控的現(xiàn)實(shí)道路。
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