莫迪結束訪臺后6天訪3國，加速對華包圍

日本首相高市早苗訪問日本期間，與莫迪禮節性握手，總理互相以兄妹相稱，結束與日本首相高市早苗會晤，松開高市的手后，莫迪次日便飛往雅加達。6天時間，印尼、澳大利亞、新西蘭，三站排滿。

外界將這次出訪稱為印度“東向政策”的又一次集中發力，但問題在于：莫迪為什么選在這個時間點密集東進？他到底在急什么？

答案要從一個多月前說起，美國將“印太司令部”改回“亞太司令部”。名字改回去，意味著美國對“印太”這個地緣概念的投入在收縮。“四方安全對話”已經兩年沒有舉行首腦級會議。莫迪在亞太經合組織峰會上主動找特朗普握手寒暄，但美方沒有給出任何實質性承諾。

印度過去十多年的對外戰略，依靠美國的“印太戰略”平衡中國影響力，同時推動全球產業鏈向印度轉移。特朗普第二任期上任后，這條線斷了。美國不再給印度特殊待遇，重新將印度和巴基斯坦并列，收緊赴美簽證削弱了兩國社會紐帶，甚至打起了關稅戰，印度失去了最靠得住的“靠山”。

美國改弦更張，印度怎么辦？這是莫迪當前面臨的問題。

莫迪的應對策略是：自己拉網。這次出訪三國，每一站都有明確的交易內容。在印尼，雙方簽署了“布拉莫斯”超音速導彈協議。印尼成為繼菲律賓、越南之后第三個列裝該型導彈的東南亞國家。此外，印尼還采購了印度自主研發的“阿斯特拉”空對空導彈，成為該導彈的首個海外客戶。

菲律賓、越南、印尼，印度向南海三個主要聲索國同時輸出武器裝備。意圖很清楚：在南海方向給中國制造更多牽制。新德里智庫學者指出，這筆交易有助于印度將自己定位為重要的防務出口國，為打開更廣泛的東盟市場鋪路。但深一層看，印度打的算盤是：通過武裝東南亞國家，讓這些國家具備更強的與中國博弈的能力。

在澳大利亞，印澳兩國7月9日就拖延12年的鈾出口達成協議。澳大利亞將向印度出口鈾礦用于核能產業。這份協議2014年就簽了，之所以拖到現在，是因為澳方一直擔心鈾會被用于印度的核武器計劃。印度外交部專門發聲明，承諾購買的鈾只用于“和平用途”。鈾之外，雙方還在可再生能源、關鍵礦產和綠氫等領域簽署了合作協議。

對新西蘭的訪問被賦予“開創歷史”的意義，這是莫迪首次訪問新西蘭，也是40年來印度總理首次到訪該國。

三站走完，莫迪構建的是一條從印度洋經馬六甲海峽延伸至太平洋的海上鏈條。這條鏈條上，印尼扼守馬六甲與巽他海峽兩大航運咽喉；澳大利亞提供關鍵礦產和鈾資源；新西蘭打開南太平洋門戶。印度試圖用雙邊交易替代過去依賴的多邊框架，用具體利益置換替代戰略互信。

印度向印尼出口導彈，真正用意是什么？

“布拉莫斯”由印度和俄羅斯聯合研制，飛行速度2.8至3馬赫，可攜帶200至300公斤常規彈頭，這是印度軍工出口的拳頭產品，但印尼采購“布拉莫斯”和“阿斯特拉”的意義遠不止于武器本身。

印尼是東盟第一大國，扼守全球最繁忙的兩條航運通道。印度把導彈賣給印尼，等于在馬六甲海峽西端釘下一顆釘子。加上此前已經采購“布拉莫斯”的菲律賓和越南，印度在南海從東到西完成了武器部署的三角布局，三個國家都是南海問題的直接當事方。

印度賣武器，是在用武器搭建一個針對中國的軍事協作網絡。每一筆軍火交易背后都是一份防務合作協議，每一份協議都包含情報共享、聯合訓練、軍事互訪等內容。這些內容起來，形成的就是一張低烈度但持續存在的軍事包圍網。

但是，印度有沒有能力維持這張網？印度軍工產能有限，“布拉莫斯”的產能連本國軍隊的需求都滿足不了。向菲律賓、越南、印尼三線供貨，生產壓力不小。更關鍵的是后續維護、人員培訓、技術保障，這些長尾成本遠高于導彈本身的價格。印度如果不能在東南亞建立持續的軍事存在和后勤支持體系，這些武器交易最終可能只是一次性買賣。

但莫迪等不了，美國收縮留下的戰略真空必須有人填補。印度要在這個窗口期內盡可能多地簽署協議、鎖定合作、建立聯系。至于協議能不能執行到位、合作能不能持續深化，那是下一步的事。

鈾出口協議拖了12年，為什么現在突然簽了？

澳大利亞是全球鈾儲量最豐富的國家之一。印度核電計劃需要穩定的鈾供應。但澳方過去一直擔心鈾會被轉用于印度的核武器計劃。這次能夠簽下來，說明澳方評估后認為風險可控，也說明印度做出了足夠多的承諾和讓步。

美國改“印太司令部”為“亞太司令部”后，澳大利亞感受到的壓力不比印度小。澳大利亞同樣依賴美國的安全保障，同樣面臨“被拋棄”的風險。在這種情況下，印度和澳大利亞形成了一個“失意者聯盟”，兩個都被美國冷落的國家，選擇互相取暖。

印澳真正合作的用意在關鍵礦產和新能源產業鏈，澳大利亞擁有全球最豐富的鋰礦和稀土資源，這些都是電動車電池、風力發電機、軍事電子設備不可或缺的原材料。印度想要建立自己的新能源產業鏈和軍工產業鏈，澳大利亞的資源不可或缺。

但問題在于：印度的加工能力跟得上嗎？印度想從澳大利亞拿到原材料，在本土建立加工能力，然后出口成品。這個鏈條的前兩步都還沒走通。印度的基礎設施、電力供應、技術工人、環保標準，每一項都是制約因素。

莫迪此行在澳大利亞簽署的協議只是框架性的。具體怎么執行、投資多少、產能多大，這些細節都沒有公布。協議簽了，不等于工廠建起來了。印度真正的挑戰，在車間里。

印度“東向政策”搞了三十多年，從“LookEast”到“ActEast”，名字換了，實質沒變：印度想在東南亞和太平洋地區擁有話語權。

但這次莫迪的“東進”和以往不同，過去的“東進”是錦上添花，在美國的印太框架下扮演一個次要但受重視的角色。現在的“東進”是雪中送炭，美國靠不住了，印度必須自己撐起一片天。

莫迪曾提出了“馬哈薩迦”愿景，取代2015年的“薩迦”愿景。名字從“薩迦”（SAGAR，印地語中意為“海洋”）變成“馬哈薩迦”（MAHASAGAR，意為“大海洋”），合作范疇從印度洋區域擴展至跨區域海洋空間。印度想把影響力從印度洋推進到太平洋，從地區性大國變成跨區域大國。

這個目標很宏大，但實現道路很脆弱。印度的外交資源有限，經濟實力不足以支撐大規模的海外基礎設施投資，軍事力量無法在遠離本土的海域維持常態化存在。莫迪的“東進”更多是姿態性的：通過密集訪問、簽署協議、發表聲明來制造“印度回來了”的印象。

真正的問題在于：印度能拿出什么真東西？中國在東南亞修鐵路、建港口、投產業園，是真金白銀的投入。印度能給的，目前主要是武器貸款和框架協議。東南亞國家的算盤很清楚：誰給的好處多就跟誰走近。印度如果只有姿態沒有實力，“東進”最終只是一場外交秀。