簽約成功，李在明借道中國領空，親自抵達蒙古國，要降低對華依賴

大家好我是標叔，你說這事是不是特別有意思？剛在土耳其忙完北約峰會的李在明，馬不停蹄飛蒙古國訪問，這還是韓國總統時隔15年第一次上門。他的專機是借道中國領空才落到烏蘭巴托，剛落地就簽了21份合作文件，明著說要搞稀土合作降低對華依賴，可藏著的反差卻戳破了這事的本質。

現在李在明的處境說不上太妙，最新民調顯示，他的不支持率已經達到49.7%，反超了46.7%的支持率，這還是他上任以來頭一回。前不久結束的地方選舉，執政黨拿下了多數地方職位，偏偏分量最重的首爾市長選舉輸了。黨內派系分歧開始冒頭，支持率又往下掉，他急需一份看得見摸得著的政績破局。

外交出成果比國內改革快得多，成本也低，這次訪蒙剛好送上門。韓國整個產業的根基都在半導體、動力電池這些高端制造，這些產業都離不開稀土等稀有金屬。公開數據擺在這里，韓國稀土進口接近八成靠中國，永磁體這類核心加工材料的依賴度更是超過九成。

這些年全球供應鏈晃來晃去，原材料供應穩不穩，已經成了韓國的核心產業安全問題。多找幾個供應來源分散風險，本來就是韓國這些年一直在推進的事。蒙古國已探明稀土儲量約3100萬噸，排在全球第二位，和韓國地緣鄰近，自然成了韓國重點布局的目標。

早在2023年，韓蒙就簽了稀有金屬供應鏈合作的備忘錄，說要一起建聯合研究中心，勘探稀土礦，韓國還拿到了新礦藏的優先合作權。這次李在明過來，就是把之前鋪墊好的內容落地，所以才能一口氣簽這么多文件。

李在明出發去北約峰會之前，韓國剛剛啟動了三大超級半導體國家戰略，拉著三星和SK海力士兩大巨頭，一起投了超過六萬億韓元，要在韓國打造集研發生產于一體的半導體產業集群。為了拉兩大財閥入伙，李在明給出的禮遇規格，在韓國歷任總統里都很少見，看得出來這是押上了政績的大動作。

可韓國國內輿論從一開始就不看好，不少業內人士和媒體都直說了，韓國從來不缺宏大的產業構想，能不能成根本不是看投多少錢，核心是原材料供應鏈穩不穩。稀土是半導體必不可少的基礎材料，供應穩不穩直接決定整個產業戰略的抗風險能力。這個時候跑蒙古推進稀土合作，剛好能回應質疑穩住國內預期。

除了產業層面的盤算，李在明這次還有另外一個政治目標。他本身是韓國左派陣營的代表，一直都主張和朝鮮接觸，緩和半島的緊張局勢。可上任這么久，韓朝之間的官方溝通渠道一直沒打開，半島局勢還是繃著，和他競選時的承諾對不上。

他這次訪問就公開提了，蒙古國和韓朝兩國都保持友好關系，期待蒙方能在半島和平穩定上發揮更大作用。說白了就是想讓蒙古幫忙搭個線，推動韓朝對話重啟。可蒙古也把話講得很清楚，自己只做低調的連接者，不做矛盾調解人。

蒙古說愿意保留溝通渠道積累互信，時機成熟了可以提供平臺，但不會主動介入調解矛盾。說白了就是，頂多幫著傳個話，想要讓我幫著推動對話破冰，那不可能。對李在明來說，就算沒實質突破，只要能給國內看出來自己在積極想辦法，就已經達到目的了。

現在再來說說這事最有意思的地方，韓蒙簽了一堆文件，喊著雙邊關系進入黃金時代，可成果從一開始就有清晰的邊界。最核心的限制就是蒙古躲不開的地緣現實，蒙古是被中俄包住的內陸國，根本沒有出海口，所有貨物進出都得經過中俄的領空或者領土。

韓國想要把蒙古的稀土運回國，空運得飛越中國領空，陸運得借中國的鐵路網運到天津、大連這些沿海港口，再轉海運去韓國。整個運輸鏈路的核心主動權，既不在韓國手里，也不在蒙古手里。

這就是最有反差感的地方，韓國這次核心目標之一就是降低關鍵礦產的對華依賴，可真要落實合作，根本離不開中國的通道支持。連李在明自己的專機都要借道中國領空才能到烏蘭巴托，更別說未來大規模運稀土了。

其實大家也都懂，韓國說的降低對華依賴本來就有水分，真正想要做的是供應鏈去風險，也就是多搞幾個備選來源，免得單一渠道出波動，把整個產業沖垮。蒙古儲量夠大，離得近，政治上也沒什么阻礙，自然成了首選的新選項。

之前美韓蒙就已經建了關鍵礦產三邊協商機制，蒙古也試過給日本空運出口稀土，還討論過租借中國港口、修跨境鐵路，所有這些方案推進到最后，都繞不開中方的態度。這次李在明專機能順利借道中國領空，本身就說明中韓的官方溝通渠道一直是通的。

今年初李在明訪華，兩國簽了15份合作文件，中韓關系也從之前的低谷慢慢回歸常態。回歸常態不代表沒分歧，之前G7搞針對單一供應商的關鍵礦產宣言，韓國直接拒絕簽字，就是不愿意在大國之間公開選邊。

經濟上離不開中國的市場和供應鏈，安全上靠美國的同盟體系，外交上盡量留回旋空間，這就是韓國現在最真實的處境。蒙古愿意接韓國的合作邀約，也有自己的打算。

蒙古稀土儲量多，但是開采技術、加工能力、基建和資金都跟不上，韓國的技術、資本剛好能補上這塊缺口，兩邊本來就是天然互補。而且蒙古一直推行第三鄰國外交，就是想在中俄之外找更多合作伙伴，提升自己的外交議價權和戰略自主性。

不管是和韓國深化稀土合作，和日本談基建項目，還是和美國簽航空協議，都是這個思路的體現。對蒙古來說，多一個合作伙伴就多一份選擇權，肯定不會把所有發展籌碼都押在一個國家身上。

參考資料：環球時報 韓國總統李在明開啟對蒙古國國事訪問