平臺經(jīng)濟聚力共生共贏

近日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》），旨在推動平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成開放共享、互利共贏的良好生態(tài)。

專家表示，《行動方案》立足平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展新階段，系統(tǒng)布局大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、開放協(xié)同，將充分激發(fā)平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造力、競爭力，有力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，為推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

有效賦能實體經(jīng)濟

在京東工業(yè)股份有限公司，為百萬中小制造企業(yè)提供一站式工業(yè)品采購服務(wù)的京東工品匯，近期上線了“AI智采管家”產(chǎn)品，通過精準(zhǔn)識圖、智能對話、清單識別、智能比價等功能，解決了大量中小企業(yè)工業(yè)品采購“找貨難、比價慢、議價弱”問題。“客戶使用AI智采管家以后，縮短了近60%以上的選品時間。”京東工品匯平臺運營總經(jīng)理張亮說。

在遼寧鞍山，德鄰陸港供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司打造的智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，集成線上交易、智慧物流、倉儲配送等一站式服務(wù)，吸引了4萬余家鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和客戶入駐。“我們依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)打造服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。”公司董事長王鋒介紹。

平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體、大中小企業(yè)共生的新型經(jīng)濟形態(tài)，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、培育發(fā)展新動能等方面發(fā)揮重要作用。

中國信息通信研究院院長余曉暉認(rèn)為，平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟時代優(yōu)化資源配置方式、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，既關(guān)系擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的現(xiàn)實需要，也關(guān)乎賦能實體經(jīng)濟、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的長遠(yuǎn)布局。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。迫切需要把握“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革新形勢新要求，促進(jìn)平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新、融通、健康、高效的發(fā)展生態(tài)。

《行動方案》提出，到2028年，推動平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升，形成一批可復(fù)制推廣的協(xié)同創(chuàng)新模式，培育一批平臺經(jīng)濟領(lǐng)域制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素開放共享程度不斷提高，發(fā)布3批平臺開放清單，遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目。平臺經(jīng)濟新技術(shù)、新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，打造不少于10個服務(wù)平臺及60個可落地的智能服務(wù)應(yīng)用場景。

對此，中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長李強治分析，《行動方案》突出以創(chuàng)新協(xié)同為牽引，前瞻布局前沿技術(shù)賽道，將大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同置于首位，支持平臺企業(yè)與中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立發(fā)榜揭榜供需對接機制，引導(dǎo)中小企業(yè)深耕專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。

突出以資源要素開放共享為支撐，完善企業(yè)梯度培育體系。《行動方案》著力破解平臺核心要素流通壁壘，明確提出發(fā)布3批平臺開放清單、遴選不少于100個平臺資源開放場景試點項目，構(gòu)建從專精特新企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育體系。

突出以場景應(yīng)用為驅(qū)動，拓展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展空間。《行動方案》堅持需求牽引、場景驅(qū)動，明確提出打造不少于10個服務(wù)平臺及60個可落地的智能服務(wù)應(yīng)用場景，支持平臺企業(yè)探索消費新場景新模式，推動平臺企業(yè)匯聚、組織制造資源，打造共享制造、綠色制造、個性定制、眾包眾創(chuàng)等新模式。

亟待形成創(chuàng)新合力

當(dāng)前，我國平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展已取得積極進(jìn)展，但整體水平仍存在明顯差距，諸多深層次問題亟待破解。

余曉暉表示，近年來，平臺經(jīng)濟輻射范圍不斷拓展、融合程度持續(xù)加深，在連接供需、推動轉(zhuǎn)型、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但行業(yè)協(xié)同不充分、企業(yè)發(fā)展不均衡、要素流動不順暢等挑戰(zhàn)也日益凸顯。

李強治分析，大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈上的深度協(xié)同尚未形成。很多平臺企業(yè)的創(chuàng)新資源對外協(xié)同程度不夠，中小企業(yè)的創(chuàng)新成果也缺乏對接大平臺、進(jìn)入大企業(yè)供應(yīng)鏈的有效通道，不同規(guī)模主體間創(chuàng)新互動不足，難以形成優(yōu)勢互補的創(chuàng)新合力。

平臺與中小企業(yè)共生共贏的生態(tài)體系仍不完善。平臺算法透明度不足、議價能力不對稱等問題依然突出，中小企業(yè)在平臺生態(tài)中面臨一定程度的不公平競爭風(fēng)險。同時，優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系有待健全，平臺協(xié)同帶動效應(yīng)有待進(jìn)一步激活。

技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素的開放互通不夠是重要瓶頸。大型平臺企業(yè)整體資源開放深度和廣度仍然不足，行業(yè)平臺間的數(shù)據(jù)壁壘尚未有效打通，中小企業(yè)獲取高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源和算力支持的門檻較高，跨鏈條的協(xié)同水平亟待提升。

平臺經(jīng)濟具有典型的雙邊市場特征，大型平臺企業(yè)處于生態(tài)核心地位，是掌握技術(shù)、數(shù)據(jù)與規(guī)則的“關(guān)鍵少數(shù)”；而海量中小商家、服務(wù)商及消費者則是構(gòu)成生態(tài)基底的“絕大多數(shù)”。余曉暉認(rèn)為，如何處理好“少數(shù)”與“多數(shù)”的關(guān)系，是推動平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必答題。一方面，“關(guān)鍵少數(shù)”是發(fā)展之基，憑借技術(shù)積累、數(shù)據(jù)沉淀與算力優(yōu)勢，大型平臺能夠持續(xù)輸出技術(shù)工具、算法模型、云基礎(chǔ)設(shè)施，為整個生態(tài)筑牢數(shù)字化智能化底座。另一方面，“絕大多數(shù)”是活力之源，中小企業(yè)憑借龐大的群體規(guī)模、靈活的機制優(yōu)勢，在技術(shù)迭代、場景創(chuàng)新及模式驗證中發(fā)揮著探索先鋒作用，極大地繁榮了平臺生態(tài)。

“當(dāng)前，大型平臺企業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)尚未充分釋放，部分核心算法、數(shù)據(jù)資源仍封閉在自有生態(tài)圈內(nèi)，跨鏈條的協(xié)同深度與廣度亟待拓展，協(xié)同效能有待進(jìn)一步提升。”余曉暉表示，要積極推動“破壁壘、促開放、強協(xié)同”，構(gòu)建更加公平、更有活力、更可持續(xù)的平臺經(jīng)濟發(fā)展體系。

提升協(xié)同發(fā)展水平

《行動方案》圍繞推動平臺經(jīng)濟大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升的目標(biāo)，提出三方面工作舉措，包括強化創(chuàng)新協(xié)同引領(lǐng)、健全生態(tài)協(xié)同體系和深化開放協(xié)同聯(lián)動。

工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將開展協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)航行動，加快培育多元創(chuàng)新主體，促進(jìn)大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作，增強科技、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，健全創(chuàng)新發(fā)展保障體系，增強平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能；開展生態(tài)協(xié)同提質(zhì)行動，加大中小企業(yè)品質(zhì)提升、品牌建設(shè)等扶持力度，支持大中小企業(yè)協(xié)同出海，強化平臺經(jīng)營合規(guī)，推動合規(guī)生態(tài)共創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)共享、服務(wù)生態(tài)共建、出海生態(tài)共贏，拓展平臺經(jīng)濟發(fā)展新空間；開展開放協(xié)同拓展行動，加快制定平臺開放清單，引導(dǎo)平臺企業(yè)加快技術(shù)、數(shù)據(jù)、算力等要素與中小企業(yè)開放共享，建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建平臺經(jīng)濟發(fā)展新格局。

李強治建議，要牢牢錨定“三個協(xié)同”方向，加快推動《行動方案》落地見效。加快完善平臺資源開放共享激勵機制，推動頭部平臺率先發(fā)布資源開放清單，實質(zhì)性擴大中小企業(yè)獲取高質(zhì)量技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的渠道。強化大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，完善發(fā)榜揭榜對接服務(wù)，支持中小企業(yè)深度參與國家科技重大專項和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

同時，加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的普惠支持力度，降低中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”的成本門檻，推動共享制造、個性定制等新模式在廣大中小企業(yè)中普及應(yīng)用。優(yōu)化協(xié)同發(fā)展制度環(huán)境，提升平臺算法透明度和數(shù)據(jù)治理，強化中小企業(yè)權(quán)益保障，營造公平有序的平臺生態(tài)環(huán)境，為大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展提供長期制度保障。

“應(yīng)著力構(gòu)建一個開放共享、多元合作、創(chuàng)新活躍的平臺經(jīng)濟發(fā)展體系，讓大企業(yè)在能力開放中獲得生態(tài)活力，讓中小企業(yè)在要素流通中釋放創(chuàng)新潛能，讓人、技術(shù)、數(shù)據(jù)在公平有序的規(guī)則下共同創(chuàng)造價值，形成價值共創(chuàng)、互利共贏的良性循環(huán)，推動平臺經(jīng)濟的發(fā)展水平邁上新臺階。”余曉暉說。（經(jīng)濟日報記者 黃 鑫）