經濟觀察 | 以破壁之智 啟共生之局——解碼長春現代化都市圈協同振興新范式

長春大冬會開幕倒計時不到200天，“一城主辦、都市圈聯動”的辦賽格局，成為解碼長春現代化都市圈建設最鮮活的微觀樣本。

賽事保障中的跨域調度、資源互通、聯動共治，不僅是大型賽事的統籌實戰演練，更是吉林省推動都市圈建設、跳出單點發展桎梏、破除區域發展積弊、重塑全域空間邏輯的集中實踐印證。

長期以來，東北區域振興始終卡在一組深層辯證命題中，難以破局。

中心城市如何完成從“一城獨興”到“輻射賦能”的身份轉型？城市群如何打破“各自閉環”的孤島困境、實現“有機一體”的協同躍升？要素布局如何破解“碎片化失衡”、達成全域最優配置？

長春現代化都市圈的建設實踐，正以吉林探索、東北范式，作答新時代區域協同振興的核心考題。

破局：從“一城獨興”到“一圈共生”，重塑城市生長邏輯

區域發展的瓶頸，不在于資源稟賦優劣，而在于思維壁壘與體制慣性束縛。

守舊的發展模式，注定撐不起全域振興的新格局。

過往一段時期，吉林省域內各市縣割裂發展，產業“小而全”，看似遍地開花，實則力量分散、優勢互抵，難以凝聚參與全國產業競爭的集群合力。這正是長春現代化都市圈謀劃建設的底層邏輯：不執念單城規模的極致擴張，而追求全域能級的系統強盛；不拘泥屬地短期利益得失，錨定的是全域長期共贏大局。

依托“一中心、三組團、五帶、一廊”空間布局，都市圈摒棄攤大餅式粗放擴張，其發展定位實現根本性躍遷——從過往“自我集聚、單向做強”的單一發展邏輯，升級為“極核突圍、破壁帶群”的核心戰略使命，主動破除行政藩籬、重構全域產業分工體系。

一場理念破立，重塑一域格局。

長春深耕科創、新能源、現代服務等核心賽道，吉林、四平、遼源依托資源稟賦錯位布局，市縣協同聯動、一體補鏈強鏈。

縣域經濟已然成為協同發展主力軍。

整個都市圈總面積2.97萬平方公里，其中縣域面積2.15萬平方公里，占全域七成以上。長春下轄縣域經濟總量突破2000億元，增速連續兩年高于全市平均水平；公主嶺綜合實力持續領跑全省縣域。產業協作多點開花——雙陽區聯動遼源東豐縣做強梅花鹿特色產業，朝陽區對接四平鐵東區布局醫藥健康產業，長春新區聯動吉林經開區攻堅新材料賽道……

如今都市圈形成極核產業引領、周邊配套支撐、全域協同共進的發展格局，徹底破除以往各地分散發展、各自為戰的割裂局面。

賦能：從“路網相連”到“血脈相通”，重構全域要素循環范式

硬件聯通是基礎，邏輯貫通才是核心。

外界審視都市圈建設，往往聚焦路網通達、空間毗鄰的表層維度。

都市圈最深刻的變革在于：交通一體化消解的是物理空間距離，制度一體化消融的是深層發展鴻溝。

當前，都市圈交通硬件建設提速提質。

長春東南湖大路延長線全線通車，暢通長吉一體化交通紐帶；都市圈高速公路形成“兩環九射”網絡化格局；長榆高速建設穩步推進，龍嘉機場三期、長四遼通高鐵等重大項目前期工作高效落地。其中，龍嘉機場三期建成后，將成為東北首個實現空、鐵、軌三位一體無縫換乘的綜合交通樞紐，旅客吞吐量可達3800萬人次，構筑起內暢外聯、輻射全域的立體化交通骨架。

修路架線只是基礎抓手，核心是以物理聯通倒逼市場、產業、治理三重維度的深度聯通，終結城市孤島式發展模式。

路通，則業通、人通、民心通。

交通硬聯通持續消解行政軟壁壘，讓跨域協作從“任務要求”轉變為市場自發、產業剛需、民生普惠的常態態勢，為都市圈高質量發展筑牢堅實底層支撐。

興產：從“單點產業”到“鏈式集群”，重塑新質生產力全域布局

產業是都市圈核心競爭力，也是區域協同發展難以平衡的辯證課題。

強核絕非產業獨攬，產業集聚絕非市場壟斷，一體化發展更不等同于全域同質化。長春現代化都市圈建設堅守產業協同發展平衡邏輯，牢牢守住產業鏈頂端、創新源頭主導權，同步開放全域配套協作空間，讓四城共享產業升級紅利、共擔振興發展使命。

一句話，就是以分工破內卷，以集群強能級。

目前，立足都市圈產業基礎與資源稟賦，依托一汽集團、中車長客等鏈主企業，初步培育形成跨區域智能網聯新能源汽車及零部件、先進軌道交通裝備兩大特色產業集群；以皓月集團為牽引，壯大肉牛養殖產業規模，帶動養殖規模突破20萬頭，推動肉牛產業向規?；B殖、精細化加工、品牌化運營全鏈條延伸，農產品精深加工產業集群能級持續提升；長春、松原、白城獲批國家氫能區域試點，協同打造省內氫能產業發展走廊，為清潔能源產業集聚發展奠定堅實基礎。

以智能化、綠色化、融合化為方向，都市圈錯位發展、優勢互補、聯動共生的一體化產業發展格局已然成形。

創新有高度，發展才有厚度。

科創領域打破“本地創新、本地受益”的屬地桎梏，依托全域科創聯盟，開放頂級科研平臺、中試載體與孵化生態，推動長光衛星、光電信息、先進材料等優質創新成果，在四市范圍內精準匹配最優落地場景。創新源頭根植長春、產業增量輻射全域，有效破解內陸城市“主城創新強勢、全域轉化薄弱、單點出彩、全域失衡”的普遍難題。

一產夯實基底、二產筑牢支柱、三產激活循環，全域產業形成咬合緊密、梯次遞進、動態優化的現代化產業集群生態。

惠民：從“資源獨具”到“同城普惠”，重塑全域城鄉價值體系

檢驗都市圈一體化建設成色，最終標尺在于民生福祉。

一體化最深刻的變革，是公共服務打破屬地壁壘、實現均等可及，讓發展成果跨越圈層差距、惠及全域群眾。過往，省會優質教育、醫療、社保資源高度集聚，城鄉、市域公共服務落差顯著，群眾感知的城市邊界，本質是公共服務的制度邊界。

發展邏輯的終極落點，是民生普惠。

經過相關地區和部門合力攻堅，6月30日，長春現代化都市圈“圈內通辦”142個事項按期上線，并有序向“省內通辦”拓展，目前全省已累計辦理通辦業務12萬筆。百姓需求度較高、多年來未能實現通辦的高頻事項在都市圈獲批后實現了圈內通辦。

比如，醫保關系轉移實現“一證通辦”，都市圈內居民持身份證、醫保電子憑證或社保卡，在四市任意醫保窗口均可辦理轉移接續。

比如，門診就醫實現“免申即享”，普通門診異地就醫無需提前備案，都市圈范圍內定點機構購藥可直接結算。

比如，打通檢查檢驗結果互認，目前已有112家二級公立醫院完成影像云建設，完成互認標準醫療機構186家、互認檢查檢驗項目321項，累計為圈內居民節約費用近2000萬元。

長春現代化都市圈建設蘊含清晰的發展思辨：都市圈的強盛，不在于中心一城獨秀，而在于全域百花齊放；吉林振興的底色，不在于核心城區的繁華，而在于千萬群眾的普遍獲得感。

從打破邊界到重塑格局，從單點突破到系統躍升，吉林正以極核擔當、圈層協同、全域共生的辯證發展思維，持續鍛造東北振興最穩固、最活躍、最具成長性的核心增長極，在新時代區域協調發展大局中，書寫白山松水的全新振興答卷。

來源：彩練新聞
作者：趙廣欣 孟凡明