中國不認(rèn)裁決，14國為菲撐腰，外交部24小時內(nèi)強(qiáng)硬回應(yīng)

南海仲裁案裁決出臺十年之際，美國、日本、菲律賓等14個國家再次集體發(fā)聲，要求中方接受所謂裁決。中方?jīng)]有回避，也沒有只作原則性回應(yīng)，而是連續(xù)發(fā)表聲明，并緊急約見日本駐華使館首席公使。這場外交交鋒說明，十年前的仲裁案并未退出南海博弈，反而正在被部分國家重新利用。

7月12日，日本、美國、菲律賓、澳大利亞、加拿大、英國、德國、意大利等14國發(fā)表聯(lián)合宣稱，2016年南海仲裁案裁決對中國和菲律賓具有法律約束力，要求有關(guān)各方遵守裁決，并指責(zé)在南海使用海警、軍隊(duì)和所謂“海上民兵”妨礙其他國家的海上活動。日本外相茂木敏充還單獨(dú)發(fā)表談話，要求中國改變不接受裁決的立場。

這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，南海問題發(fā)生在亞洲，直接關(guān)系地區(qū)國家的安全、貿(mào)易和發(fā)展，如果一份聲明主要由域外國家推動，卻缺少多數(shù)地區(qū)國家參與，就很難代表南海周邊國家的共同意見。

美國推動聯(lián)合聲明，主要目的是繼續(xù)把仲裁案作為對華施壓工具。菲律賓則希望借助外部支持，增加與中國交涉時的籌碼。至于部分歐洲國家，它們與南海沒有直接爭議，參加聲明更多是配合盟友體系，而不是準(zhǔn)備直接介入具體爭端。

14國聲明發(fā)布后，中國外交部于7月12日18時發(fā)表正式聲明，重申不接受、不承認(rèn)所謂裁決，反對任何基于該裁決提出的主張和行動。外交部指出，陸地領(lǐng)土問題不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》的調(diào)整范圍，中國也已在2006年依據(jù)《公約》第298條，將海洋劃界等爭議排除在強(qiáng)制爭端解決程序之外。

中方此次不僅回應(yīng)14國聯(lián)合聲明，還把反擊重點(diǎn)放在日本身上。7月12日，中國外交部發(fā)言人單獨(dú)回應(yīng)茂木敏充的言論，指出日本不是南海問題當(dāng)事國，沒有資格對中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益說三道四。中方還以沖之鳥礁為例指出，如果日本完全贊同仲裁案關(guān)于島礁海洋權(quán)益的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，那么日本也應(yīng)以相同標(biāo)準(zhǔn)處理自己的海洋主張。

這一回應(yīng)直接指出了日方立場中的矛盾，日本支持仲裁庭對南海部分島礁的認(rèn)定，卻長期把面積很小、自然條件有限的沖之鳥礁視為能夠產(chǎn)生大范圍專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的島嶼。中方提出這個問題，就是要求日本不能只在涉及中國時強(qiáng)調(diào)一種標(biāo)準(zhǔn)，涉及自身利益時又使用另一套標(biāo)準(zhǔn)。

此外，中國外交部亞洲司負(fù)責(zé)人當(dāng)天緊急約見日本駐華使館首席公使，就日本外相談話及日本參與聯(lián)合聲明提出嚴(yán)正交涉。中方還將南海問題與臺灣問題、日本遺棄化學(xué)武器及日本軍事安全動向一并提出，說明此次交涉已經(jīng)超出單一海洋爭議，涉及中日關(guān)系中的整體安全問題。

總體來看，14國聯(lián)合聲明不會改變中方立場，也很難讓十年前的裁決獲得新的執(zhí)行能力。中方此次連續(xù)發(fā)表聲明并對日方提出交涉，既是重申不接受裁決，也是要求有關(guān)國家在使用國際規(guī)則時保持一致。

南海真正需要的不是不斷增加外部力量，而是減少誤判，維持對話，建立海上危機(jī)管控機(jī)制。裁決已經(jīng)存在十年，但爭議沒有因此消失。事實(shí)已經(jīng)證明，脫離直接談判、依靠陣營施壓，無法解決南海問題，只會讓局勢更加復(fù)雜。