《浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案》（全文、政策解讀、一圖讀懂）

中國再生資源回收利用協會聯合北京綠色交易所有限公司擬于2026年8月5日至7日在北京舉辦“碳資產管理”職業技能培訓。

完成培訓并考核合格的學員將獲得人力資源和社會保障部社會保障能力建設中心頒發的“碳資產管理職業技能培訓證書”和中國再生資源回收利用協會與北京綠色交易所聯合頒發的“碳排放管理人才培訓結業證書”。以上證書可分別在人力資源和社會保障部教育培訓網（http://edu.mohrss.gov.cn/）和北京綠色交易所官網（https://www.cbgex.com.cn/）查詢。

證書樣式：

報名電話：胡佳偉：13146185493

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關單位：

《浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

附件：1.浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案

2.省級有關單位名單

浙江省生態環境廳

2026年7月1日

附件1

浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署以及加強全國碳市場建設的意見，推進我省納入全國碳排放權交易市場（以下簡稱“碳市場”）企業提質增效，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平生態文明思想為指導，落實省委、省政府“雙碳”引領全面綠色轉型發展工作部署和更高水平生態省建設要求，以“三優化一提升”為著力點，推進納入碳市場行業企業提質增效，推動減污降碳協同治理，助力企業高質量發展，增強綠色發展動能。到2030年，碳市場企業單位產品碳排放基本達到行業先進水平，企業碳排放配額盈余能力全國領先，履約率保持100%，推動碳市場企業實施降碳項目500個以上，削減碳排放1600萬噸以上。

二、推動碳市場企業績效提升

（一）實施企業碳排放績效分級管理。根據產品碳排放水平，實施分行業分級管理，產品碳排放水平達到行業先進水平的為一檔、介于行業先進水平和行業基準值之間的為二檔、低于行業基準值的為三檔，基準值參照國家發布的碳排放配額分配方案，實施動態更新。推動一檔企業持續挖掘降碳潛力，保持行業領先水平；推動二檔企業對標先進水平，提升績效等級，提高碳排放配額盈余水平；推進三檔企業實施節能降碳改造，有效降低碳排放，力爭碳排放配額扭虧為盈。2026年，對納入交易的發電、長流程鋼鐵、水泥熟料生產企業率先開展績效分級管理；按照碳市場履約企業擴圍要求逐步擴展至其他行業企業。〔省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局，各市、縣（市、區）落實，列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣（市、區）落實〕

（二）推進“一企一策”降碳改造。指導碳市場企業制定“一企一策”降碳方案，明確降碳路徑、項目安排和績效目標。發電行業實施“三改聯動”、燃料結構優化、余熱深度利用，煤電機組嚴格執行“上大壓小”，煤電度電碳排放平均降低1.5%；鋼鐵行業開展富氧燃燒，提高廢鋼比，推動余熱余壓回收利用，長流程鋼鐵企業噸鋼碳排放平均降低5%；建材行業開展余熱發電，實施原料燃料替代，噸水泥熟料碳排放平均降低5%；石化、化工行業優化原料結構，實施能源替代，推動能效提升和工藝變革，推廣碳捕集、利用與封存（CCUS）技術，單位工業增加值碳排放降低20%；有色行業實施綠電綠氫耦合，造紙行業推動用能設備更新、生物質能替代，有效降低行業碳排放強度。將污染物治理與余熱余壓回收、能效提升、碳捕集利用等降碳工程統籌規劃、一體建設，依托治理設施升級改造，實現減污降碳協同。2026年，實施降碳項目100個以上，削減碳排放200萬噸以上。（省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局）

（三）提升企業碳排放管理水平。推動企業建立健全碳排放數據質量內部管理制度，明確崗位職責，提升碳排放數據統計核算、檢驗檢測基礎能力。探索建設企業碳排放計量管理體系，加強碳排放關鍵計量器具配備、使用和管理，依法進行檢定或校準，保障數據真實準確、可查可溯。鼓勵有條件的企業開展煙氣二氧化碳排放自動監測，實現核算數據與監測數據比對驗證。支持企業加強碳市場行情監測與風險預警，動態研判碳價走勢，科學規劃配額交易策略，有效降低企業履約成本。鼓勵企業開展產品碳足跡核算，推進碳排放精細化管理，促進供應鏈綠色低碳轉型。（省生態環境廳、省市場監管局）

三、加強碳市場企業監督管理

（四）強化數據質量監管。嚴格落實碳市場數據質量監管要求，實現企業數據質量控制方案、月度信息化存證、年度排放報告的技術審核全覆蓋，每年開展碳市場企業碳計量審查100家以上。綜合運用大數據、區塊鏈、物聯網等技術，常態化開展碳排放數據抽查、復核工作，針對發現的短板弱項和違規問題，督促整改落實。（省生態環境廳、省市場監管局）

（五）加大監督執法力度。加強碳排放數據質量監督執法，規范涉企行政檢查，以企業碳排放報告質量、配額履約以及技術服務機構服務事項等為重點，完善數據問題發現和風險識別機制，建立預警、檢查、執法聯動工作體系。加大碳市場違法違規行為查處力度，結合“雙隨機、一公開”檢查，每年選取20%的履約企業開展檢查，嚴厲打擊弄虛作假行為。規范開展碳市場企業和技術服務機構信用評價。強化碳市場監督執法能力建設，按需配備煤質檢測等便攜式設備。（省生態環境廳、省司法廳、省市場監管局）

（六）數智賦能碳市場管理。開發全省碳賬戶管理平臺碳市場管理應用，建立碳市場企業降碳項目庫，統籌歸集各類降碳項目信息，實現項目統一入庫、績效核算、動態管理、全程溯源。完善碳市場數據質量管理模塊，建立全流程、標準化、數字化的數據質量管理體系。開展企業碳排放月度速算，提升碳市場管理精準度和時效性。（省生態環境廳、省發展改革委、省數據局）

四、強化碳市場企業服務保障

（七）強化要素激勵保障。積極爭取中央大氣污染防治（應對氣候變化能力建設）資金，支持碳市場企業申請國家“兩重”“兩新”資金、中央預算內節能降碳資金。整合設立省級節能降碳技術改造政策資金，積極支持碳市場企業降碳項目。深化落實碳市場企業購置環境保護、節能節水等專用設備的稅收優惠支持力度。對碳排放水平先進企業的投資項目，加強能耗指標、排污權指標等要素保障。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金，賦能行業綠色低碳轉型。（省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省財政廳、省能源局、省稅務局）

（八）加強科技人才支撐。加大“尖兵”“領雁”科技計劃對碳市場企業節能降碳關鍵技術裝備研發項目的支持力度，圍繞綠色能源與綠色燃料開發、生產工藝優化與材料創新、減污降碳協同、CCUS技術等方向，開展關鍵技術攻關與成果轉化應用，加強企業主導的產學研用深度融合。強化低碳技術示范推廣，組織技術交流和案例分享。加強專業人才培育，推動碳市場技術咨詢、檢驗檢測、核查、認證等技術服務機構擴能提質。成立專家技術幫扶團隊，精準指導企業優化降碳路徑，高質量培育降碳項目。推進特色產品碳足跡核算標準研制與本土化因子庫建設，助力企業更好應對綠色貿易挑戰。（省科技廳、省發展改革委、省生態環境廳）

（九）推動綠色金融創新。發揮碳減排支持工具等結構性貨幣政策工具激勵作用，引導金融機構加大對碳市場企業降碳項目綠色信貸支持力度。推進金融機構探索碳排放配額、核證自愿減排量（CCER）的質押、回購等金融產品創新，有效盤活企業碳資產。強化碳市場企業降碳項目融資對接，有效滿足碳市場企業與節能降碳項目的融資需求。發展綠色保險，強化企業低碳轉型風險保障。〔人行浙江省分行、省委金融辦（省地方金融局）、浙江金融監管局〕

五、完善工作推進機制

（十）加強組織實施。省生態環境廳強化統籌協調，制定出臺我省碳排放權交易管理辦法，規范全省碳排放權交易活動，會同省級有關部門加大碳市場政策支持力度，加強對碳市場企業的監督管理與指導幫扶。各地要建立跨部門聯動機制，協同做好企業履約監督、數據質量監管和項目謀劃實施等工作，推動方案落地見效。（省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省能源局）

（十一）強化督察考核。將碳市場企業履約和降碳任務完成情況納入美麗浙江建設考核，開展定期調度、預警分析、考核評估，壓緊壓實地方責任。將碳市場管理納入省委生態環境保護督察內容，對工作推進不力、存在弄虛作假的地方和省屬企業等進行通報、約談，造成嚴重后果的，依據有關規定追究相關責任。（省生態環境廳）

（十二）落實閉環管理。構建“省統籌、市落實”工作格局，項目化、清單化、責任化推進碳市場企業降碳。省級層面，分年度、分行業、分設區市制定碳市場企業降碳目標清單、任務清單、項目清單，建立閉環管理工作機制。市級層面，圍繞“三張清單”細化任務、責任、時限，組織項目摸排、篩選、梳理和更新，推動項目落地實施，開展項目降碳成效評估，確保完成各項目標任務。（省生態環境廳）

（十三）加強宣傳教育。對地方主管部門和碳市場企業、技術服務機構開展政策解讀和業務培訓，提升各方參與碳市場能力，強化主管部門監管水平。用好六五環境日、全國生態日、全國低碳日、節能宣傳月等重要節點，加大碳市場政策宣傳力度，推廣降碳典型案例，持續提升企業和公眾降碳責任意識。（省生態環境廳、省發展改革委、省經信廳、省市場監管局、省能源局）

本方案自印發之日起實施。

附件2

省級有關單位名單

省委金融辦（省地方金融局）、省發展改革委、省經信廳、省科技廳、省司法廳、省財政廳、省市場監管局、省數據局、省能源局、省稅務局、人行浙江省分行、浙江金融監管局

政策解讀《浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案》

一、為什么制訂《實施方案》？

為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署以及加強全國碳市場建設的意見，落實省委省政府“雙碳”引領全面綠色轉型發展工作部署和更高水平生態省建設要求，推進浙江省納入全國碳排放權交易市場企業提質增效，經充分調研碳市場企業、行業協會，摸排我省碳市場企業碳績效水平、降碳潛力，提出企業提質增效有效路徑，制訂本《實施方案》。

二、《實施方案》制訂有哪些總體考慮？

《實施方案》制訂過程中重點把握3個方面：一是支撐全省完成“十五五”碳雙控目標。全國碳市場企業是我省削減碳排放存量、騰出發展空間的重點領域，“一企一策”推動碳市場企業降碳將有力支撐我省完成碳雙控目標。方案明確了2026年以及到2030年的目標任務。二是提升碳市場企業履約能力。對全國碳市場企業實施分級管理，產品碳排放水平達到行業先進水平的為一檔、介于行業先進水平和行業基準值之間的為二檔、低于行業基準值的為三檔，并提出了推動各檔企業的提升要求。三是提升碳市場管理水平。通過提升碳市場企業碳排放管理水平，強化主管部門數據質量監管、監督執法、數字智治等管理能力，依托全省碳賬戶管理平臺，完善碳市場管理和產品碳賬戶應用，全面夯實我省參與碳市場能力。

三、《實施方案》包括哪些主要內容？

《實施方案》共5章，包括總體要求，以及推動碳市場企業績效提升、加強碳市場企業監督管理、強化碳市場企業服務保障、完善工作推進機制等4方面重點任務。

總體要求方面，提出到2030年，全省碳市場企業單位產品碳排放基本達到行業先進水平，企業碳配額盈余能力全國領先，履約率保持100%，推動碳市場企業實施降碳項目500個以上，削減碳排放1600萬噸以上。

碳市場企業績效提升方面，提出實施企業碳排放績效分級管理、推進“一企一策”降碳改造、提升企業碳排放管理水平等3項任務。明確碳市場企業的行業降碳路徑及到2030年單位產品碳排放平均降低比例要求。

碳市場企業監督管理方面，提出強化數據質量監管、加大監督執法力度、數智賦能碳市場管理等3項任務。明確在全省碳賬戶管理平臺建設碳市場管理應用，以數字化手段賦能全生命周期碳市場企業管理。

碳市場企業服務保障方面，提出強化要素激勵保障、加強科技人才支撐、推動綠色金融創新等3項任務。明確整合設立省級節能降碳技術改造政策資金，支持碳市場企業降碳項目。

完善工作推進機制方面。提出加強組織實施、強化督察考核、落實閉環管理、加強宣傳教育等4項任務。

四、《實施方案》具體施行時間？

國家已明確碳達峰碳中和綜合評價考核“5+9”指標體系，碳市場企業提質增效是支撐我省完成“雙碳”考核目標的重要抓手。為盡早發揮《實施方案》的政策作用，加快推動碳市場企業降碳項目落地見效，本方案自印發之日起實施。

五、《實施方案》的解讀機關？

浙江省生態環境廳氣候處；聯系方式：0571-89921659，81054054。

一圖讀懂《浙江省全國碳市場企業提質增效實施方案》

來源：浙江省生態環境廳