加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強市 達州市委五屆十三次全會繪制“路線圖”

封面新聞記者 曾業(yè) 實習(xí)生 于佳莉

7月10日，中共達州市委五屆十三次全會閉幕，當(dāng)日同步召開全會精神新聞發(fā)布會，市委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀全會部署。

本次會議立足達州農(nóng)業(yè)大市基礎(chǔ)，緊扣加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化核心主線，審議出臺《中共達州市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的決定》，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“四化一融合”系統(tǒng)布局，為達州從農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越繪制“路線圖”。

中共達州市委五屆十三次全會現(xiàn)場。孫偉 攝

守牢糧倉底線

三大抓手夯實產(chǎn)能根基

助力四川打造新時代更高水平“天府糧倉”，是達州農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要使命。全會明確嚴(yán)守耕地保護紅線，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、重點水利工程建設(shè)、丘陵農(nóng)機突破三大抓手穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。

達州市發(fā)展改革委主任丁良權(quán)介紹，“十五五”期間達州計劃新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬畝、新增灌溉面積8.2萬畝，全力推進大雄水庫、肖家溝水庫等重點水源工程落地投用。同步實施糧食產(chǎn)能提升行動，推動良種、良法、良田、良制深度融合；優(yōu)化畜牧漁業(yè)供給結(jié)構(gòu)，依托省級任務(wù)建好丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備熟化驗證基地與農(nóng)林裝備產(chǎn)業(yè)園，針對性破解川東山區(qū)農(nóng)機推廣難題，以水利配套、農(nóng)機科技雙向發(fā)力筑牢糧食安全屏障。

深耕三產(chǎn)融合

全力打造百億產(chǎn)業(yè)集群

全會提出堅持“抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”發(fā)展思路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增收核心動能。

依托水產(chǎn)、茶葉、林竹、苧麻等本土特色資源，達州將聚力培育百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)擦亮“巴山食薈”區(qū)域公用品牌，大力招引農(nóng)業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品精深加工短板。

硬件配套上，達州將完善縣鄉(xiāng)村三級冷鏈保鮮設(shè)施，提速國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進城產(chǎn)銷通道。

業(yè)態(tài)延伸上，達州將培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事研學(xué)、康養(yǎng)休閑新業(yè)態(tài)，打造一批天府旅游名鎮(zhèn)、名村，拉長農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值空間，持續(xù)拓寬群眾經(jīng)營性收入渠道。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村

補齊城鄉(xiāng)民生事業(yè)短板

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，兼顧?quán)l(xiāng)村風(fēng)貌與民生溫度。全會從人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)治理多維度細(xì)化落地舉措。

農(nóng)村環(huán)境整治持續(xù)深化，抓實農(nóng)村廁所革命、污水垃圾一體化治理，打造融合川東風(fēng)貌、田園風(fēng)光的特色村落；統(tǒng)籌農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施長效管護，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉鎮(zhèn)村。

公共服務(wù)均等化同步提速，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局、全域建成縣域醫(yī)共體，搭建縣鄉(xiāng)村一體化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盤活閑置村級陣地增設(shè)養(yǎng)老托育點位；同步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生態(tài)治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村顏值、民生保障雙向提升。

聚焦增收共富

將實現(xiàn)物質(zhì)精神“雙提升”

全會將農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作中心任務(wù)，明確實施農(nóng)民收入倍增行動，設(shè)定10至15年農(nóng)村居民人均可支配收入較2025年翻一番的長遠發(fā)展目標(biāo)。

未來，達州農(nóng)民的增收渠道持續(xù)拓寬——優(yōu)化農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，出臺政策扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制；常態(tài)化鞏固拓展脫貧攻堅成果，規(guī)范運營各類幫扶項目資產(chǎn)，筑牢群眾增收兜底保障。

在物質(zhì)增收基礎(chǔ)上，達州將同步豐富鄉(xiāng)村精神文化供給，完善村級綜合文化陣地，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動達州農(nóng)民實現(xiàn)物質(zhì)富足、精神豐盈“雙提升”。

善治平安鄉(xiāng)村

構(gòu)建“三治協(xié)同”治理體系

圍繞鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，全會確立黨建引領(lǐng)基層治理總基調(diào)，壓實縣鄉(xiāng)兩級抓基層黨組織建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)提升村黨組織帶頭人履職能力。

統(tǒng)籌自治、法治、德治協(xié)同發(fā)力，是實現(xiàn)上述目標(biāo)的路徑。接下來，達州將規(guī)范村級自治運行機制，下沉基層公共法律服務(wù)資源，常態(tài)化開展道德文明評選建設(shè)。同時，緊盯農(nóng)村道路交通、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患常態(tài)化排查整治，嚴(yán)厲打擊基層各類違法亂象，以平安鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化保駕護航。

推進城鄉(xiāng)融合

打通要素雙向流通通道

以城鄉(xiāng)融合激活全域發(fā)展動能，達州將重點依托中心鎮(zhèn)培育、項目攻堅兩大載體落地政策紅利。按照計劃，達州將在全市范圍內(nèi)擇優(yōu)培育21個市級重點中心鎮(zhèn)，按工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)文旅三類差異化定位配套專項扶持政策，引導(dǎo)資金、用地、人才、項目持續(xù)向鎮(zhèn)村集聚，打造輻射周邊的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

資金保障層面，達州將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目廣泛推行以工代賑，既完善鎮(zhèn)村硬件配套，又就地吸納群眾務(wù)工增收，全面打通城鄉(xiāng)土地、人才、資本等要素雙向流通通道。

站在“十五五”開局新起點，達州正以全會擘畫的藍圖為指引，把各項任務(wù)落到田間地頭、農(nóng)戶庭院。全市基層干部群眾主動投身鄉(xiāng)村振興一線，一步一個腳印推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提速提質(zhì)，奮力書寫農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越的達州新篇章。