城市更新 讓生活更美好（“十五五”開(kāi)好局起好步）

本報(bào)記者 李心萍 姚雪青 宋豪新

城市，現(xiàn)代化的重要載體。

習(xí)近平總書(shū)記在2025年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效”。

今年5月，《城市更新“十五五”規(guī)劃》印發(fā)，將重點(diǎn)部署轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的行動(dòng)方案。

走進(jìn)江蘇南京玄武區(qū)北苑社區(qū)北苑小區(qū)北苑二村，朗朗笑聲成為城市更新生動(dòng)的注腳。

夏日周末，北苑二村全齡友好廣場(chǎng)上，一場(chǎng)文藝演出正進(jìn)行。孩子入神觀看，老人搖扇歡笑。

兩年前，這里還是另一番光景。梅雨季一到，墻角發(fā)霉、屋里返潮；機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，電動(dòng)車(chē)無(wú)處充電，唯一的公共空間就是塊光禿禿的空地。

去年7月起，北苑二村、三村啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。當(dāng)?shù)夭桓恪耙坏肚小保菆?jiān)持“先體檢、再問(wèn)需、后更新”。通過(guò)議事會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等方式精準(zhǔn)收集訴求，實(shí)現(xiàn)居民“點(diǎn)單”、政府“上菜”。

小區(qū)迎來(lái)了“內(nèi)外兼修”的煥新。修繕“里子”，重做外墻防水，解決滲水返潮問(wèn)題；盤(pán)活空間，規(guī)整邊角閑置地，劃出20個(gè)停車(chē)位和2處帶充電樁的非機(jī)動(dòng)車(chē)棚；完善服務(wù)，新建一站式便民服務(wù)中心，集成智能繳費(fèi)、家政快修、社區(qū)食堂等功能。

北苑小區(qū)由一村、二村、三村組成，二村、三村改得好，激發(fā)了一村居民的改造熱情。“根據(jù)計(jì)劃，一村除了設(shè)施修繕、智慧安防、景觀打造，也會(huì)盤(pán)活閑置空地，建起自己的小廣場(chǎng)和便民服務(wù)空間。”北苑社區(qū)黨委書(shū)記吳小燕介紹。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，各地正以規(guī)劃為“任務(wù)書(shū)”，將方案變?yōu)閷?shí)踐。

——以空間之“新”承載民生之“暖”，營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間。

前不久，四川成都溫江文廟印巷非遺活態(tài)街區(qū)開(kāi)街，簪花迎賓、點(diǎn)茶會(huì)友、川腔繞梁，歷史感與煙火氣交織。

眼前煙火興盛的街巷，也曾面臨發(fā)展困境。幾年前，這里大量老建筑閑置失修，私搭亂建隨處可見(jiàn)，老城風(fēng)貌雜亂。

城市更新為街巷帶來(lái)了新生。“我們堅(jiān)持不搞大拆大建，在保護(hù)歷史遺跡的前提下，因地制宜優(yōu)化空間、豐富業(yè)態(tài)、創(chuàng)新場(chǎng)景。”成都溫江區(qū)城市有機(jī)更新中心主任張娜娜介紹。

針對(duì)傳統(tǒng)歷史街區(qū)業(yè)態(tài)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等痛點(diǎn)，文廟印巷堅(jiān)持文化賦能產(chǎn)業(yè)，引入非遺體驗(yàn)空間、藝術(shù)家工坊等，實(shí)現(xiàn)首店有格調(diào)、老店有底蘊(yùn)、小店有煙火。

“十五五”時(shí)期，全國(guó)將新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬(wàn)個(gè)，在5000個(gè)社區(qū)實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)改造，實(shí)施300片歷史文化街區(qū)修繕提升，全力營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間。

——以生態(tài)之“綠”筑牢發(fā)展之“基”，推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一條步道，一座城的綠色脈動(dòng)。今年，廣東廣州白云區(qū)40公里森林步道對(duì)外開(kāi)放。曾經(jīng)雜草叢生、路徑模糊、設(shè)施老舊的邊緣林地，變成了安全暢通、設(shè)施完善、生機(jī)盎然的綠色廊道。

“有了綠道，咱家門(mén)口也有了‘天然氧吧’。”65歲的退休教師李正，經(jīng)常帶著孫子漫步綠道、休閑健身。森林步道不僅有效修復(fù)城市生態(tài)，更為市民提供了優(yōu)質(zhì)普惠生態(tài)公共產(chǎn)品。

“十五五”時(shí)期，全國(guó)將改造提升城市公園綠地2萬(wàn)公頃，新增口袋公園1.5萬(wàn)個(gè)，建設(shè)改造城市綠道2萬(wàn)公里，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。

——以管網(wǎng)之“暢”守護(hù)城市之“安”，增強(qiáng)城市安全韌性。

在重慶九龍坡區(qū)華凱路，路面一切如常，數(shù)米深的地下，一場(chǎng)城市地下“血管”的“微創(chuàng)手術(shù)”正在進(jìn)行。

只見(jiàn)工人將一段包裹著特殊樹(shù)脂材料的軟管，通過(guò)檢查井口緩緩送入舊管道中。隨后，高溫蒸汽被注入軟管，使其膨脹、緊貼舊管壁，并迅速固化成型，一條高強(qiáng)度的“管道內(nèi)襯”就此完成。整個(gè)過(guò)程，無(wú)需大面積開(kāi)挖路面。

經(jīng)過(guò)數(shù)十年的運(yùn)行，重慶中心城區(qū)部分污水管網(wǎng)腐蝕、滲漏、錯(cuò)接等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。這場(chǎng)地下深度更新，旨在從根源上降低內(nèi)澇和溢流風(fēng)險(xiǎn)，讓雨水、污水“各行其道”。

一滴水的旅程，從云到雨，從庫(kù)到廠(chǎng)，循環(huán)往復(fù)、生生不息。城市地下管網(wǎng)正是支撐這場(chǎng)“水循環(huán)”的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

建設(shè)改造城市地下管網(wǎng)77萬(wàn)公里，其中燃?xì)夤芫W(wǎng)約20萬(wàn)公里、排水管網(wǎng)約17.5萬(wàn)公里、供水管網(wǎng)約17.5萬(wàn)公里、污水管網(wǎng)約10萬(wàn)公里、供熱管網(wǎng)約12萬(wàn)公里……“十五五”時(shí)期，我國(guó)將著力建設(shè)安全可靠的韌性城市。

從老舊小區(qū)的“微改造”，到城市綠道的“生態(tài)縫合”，再到地下管網(wǎng)的“微創(chuàng)手術(shù)”，城市更新正以可見(jiàn)的速度重塑著我們的生活空間，讓每一座城市都更加宜居、更具活力、更有溫度。

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年07月14日 01 版)